OHSAS18000危险源的辨识.ppt

武汉嘉华管理顾问有限公司 1 GB T28001 2001 职业健康安全管理体系基础知识培训 武汉嘉华管理顾问有限公司 2 目录 第一章OHSAS标准产生及发展第二章OHSAS标准基础知识讲解纲要第三章标准要求与理解要点第四章OHSAS18000 基本术语第五章GB T28001 2001标准的理解 武汉嘉华管理顾问有限公司 3 第一章OHSAS标准的产生及发展 一 0HSAS18000的产生背景1 安全形势仍然十分严竣 2003年全国共发生各类安全事故963976起 死亡136340人 其中交通事故属重灾区 计104372人 其次是工矿企业 死亡17315人 与2002年相比有所好转 各类事故发生数量下降10 5 死亡人数下降1 9 2004年1 2月 一次性死亡30人以上的特别重大事故2起 死亡90人 特大事故10 29人的33起 死亡436人 仅2月23 29就发生特大事故6起 死亡94人 近几年平均每年因伤亡和职业病造成的损失800亿元 武汉嘉华管理顾问有限公司 4 第一章OHSAS标准的产生及发展 目前 我国的职业健康安全现状不容乐观 例如 我国在接触职业病危害人数 职业病患者累计数量 死亡数量和新发病人数 均达世界首位 尽管我国经济高速增长 但是 职业健康安全工作远远滞后 特别是加入WTO后 这种状况不很好解决 作为技术壁垒的存在 必将影响到我国的竞争力 甚至可能影响我国的经济体系运行 因此 我国政府正大力加强这方面的工作 力求通过工作环境的改善 员工安全与健康意识的提高 风险的降低 及其持续改进 不断完善的特点 给组织的相关方带来极大的信心和信任 也使那些经常以此为籍口而形成的贸易壁垒不攻自破 为我国企业的产品进入国际市场提供有力的后盾 从而也充分利用加入WTO的历史机遇 进一步提升我国的整体竞争实力 武汉嘉华管理顾问有限公司 5 第一章OHSAS标准的产生及发展 2 企业自身发展的需要职业健康安全管理体系是80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式 它与ISO9000和ISO14000等一样被称为后工业化时代的管理方法 其产生的一个主要原因是企业自身发展的要求 随着企业规模化生产和集约化程度的提高 对企业的质量管理和经营模式提出了更高的要求 企业必须采取更为现代化的管理模式 将包括质量管理 职业健康安全管理等管理在内的所有生产经营活动科学化 标准化和法律化 武汉嘉华管理顾问有限公司 6 4 3 1对危险源辨识 风险评价和风险控制的策划 组织应建立并保持程序 以持续进行危险源辨识 风险评价和实施必要的控制措施 这些程序应包含 常规和非常规活动 所有进入工作场所的所有人员 包括合同方人员和访问者 的活动 工作场所的设施 无论由本组织还是由外界所提供 武汉嘉华管理顾问有限公司 7 4 3 1对危险源辨识 风险评价和风险控制的策划 组织应确保在建立职业健康安全目标时 考虑这些风险评价的结果和控制的效果 将此信息形成文件并及时更新 组织的危险源辨识和风险评价的方法应 依据风险的范围 性质和时限性进行确定 以确保该方法是主动性的而不是被动性的 武汉嘉华管理顾问有限公司 8 4 3 1对危险源辨识 风险评价和风险控制的策划 规定风险分级 识别可通过4 3 3和4 3 4中所规定的措施来消除或控制的风险 与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应 为确定设施要求 识别培训需求和 或 开展运行控制提供输入信息 规定对所要求的活动进行监视 以确保其及时有效的实施 武汉嘉华管理顾问有限公司 9 标准要求理解要点 4 3 1对危险源辨识 风险评价和风险控制的策划 1 作用对组织控制的所有重要OHSAS风险有一个总体评定 从而为建立和实施OHSAS打下基础 实现体系预防为主的管理思想 2 要求建立和保持文件化的危险源辩识与风险评价程序 目的是用程序来指导和规范危险源辨识 风险评价和控制工作 武汉嘉华管理顾问有限公司 10 标准要求理解要点 4 3 1对危险源辨识 风险评价和风险控制的策划 保证识别 评价与控制过程的合理性和充分性 危险源辩识与风险评价程序应与组织的需求 作业场所状况以及职业健康安全法规要求匹配 应包括三种状态 三种时态并覆盖组织能够控制和可望施加影响的危险范围 危险辩识与评价过程所形成的文件应包括以下内容要素 武汉嘉华管理顾问有限公司 11 标准要求理解要点 4 3 1对危险源辨识 风险评价和风险控制的策划 辩识危险因素 危害 评估现有或拟定控制措施情况下的风险 评估残余风险的可承受度 辩识必需的附加风险控制措施 如外包方 三种时态 过去 现在 将来 三种状态 正常 异常 紧急 武汉嘉华管理顾问有限公司 12 标准要求理解要点 4 3 1对危险源辨识 风险评价和风险控制的策划 正常 在日常的生产 运行条件下可能产生的安全问题 异常 在开 关机 停机 检修等可以预见到的情况下产生与正常状态有较大不同的安全问题 紧急 如火灾 爆炸 大规模泄漏 设施和仪器故障 台风 洪水 地震等突发情况引起的安全问题 武汉嘉华管理顾问有限公司 13 标准要求理解要点 4 3 1对危险源辨识 风险评价和风险控制的策划 危险源辩识 评价和控制过程应按照职业健康安全方针文件中预定的时间或周期或者管理部门预定的时间进行评审 初始评审 评审期限取决于 危险源的性质 风险的大小 正常运行的变化情况 武汉嘉华管理顾问有限公司 14 危险源辩识 风险评价及风险控制策划的步骤 业务活动分类 编制业务活动表 内容包括厂房 设备 人员和程序 并收集有关信息危险源辩识 辩识与各项业务活动有关的所有危险源 考虑谁会受到伤害及如何受到伤害风险评价 对与各项危险源有关的风险作出主观评价 应考虑控制的有效性及一旦失败所造成的后果 武汉嘉华管理顾问有限公司 15 危险源辩识 风险评价及风险控制策划的步骤 判定风险是否容许 判断计划的或现有的控制措施是否足以控制并符合法律和组织的要求编制风险控制措施计划 如有必要 编制计划以处理评价中发现的 需要重视的任何问题评审措施计划的充分性 针对已修正的控制措施 重新评价风险 并检查风险是否可容许 武汉嘉华管理顾问有限公司 16 危险源辩识 风险评价及风险控制策划的格式内容 业务活动危险源现行控制措施暴露于风险中的人员伤害的可能性伤害的严重程度风险水平根据评价结果需采取的行动管理细节 如评价者姓名 日期等 武汉嘉华管理顾问有限公司 17 标准要求理解要点 4 3 1对危险源辨识 风险评价和风险控制的策划 危险源 可能导致伤害或疾病 财产损失 工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态 危险源辨识 即确认危害的存在并确定其特性的过程 如焊接作业的危害辨识 武汉嘉华管理顾问有限公司 18 标准要求理解要点 4 3 1对危险源辨识 风险评价和风险控制的策划 根源危险源 第一类危险源 根据能量意外释放理论 能量或危险物资的意外释放是伤亡事故发生的物理本质 于是 把过程中存在的 可能发生意外释放的能量 能源或能量载体 或危险物资称作第一类危险源 例如 机械能 机床上的旋转体 直线运动体 噪声 振动 电能 带电导线 电缆 电器 势能 高处摆放的物体 热能 高压蒸气 危险物资 汽油 硝酸铵 硫酸 氰化钾 乙炔 氧气 粉尘 尖锐的刀刃等 武汉嘉华管理顾问有限公司 19 标准要求理解要点 4 3 1对危险源辨识 风险评价和风险控制的策划 状态危险源 第二类危险源 为了防止第一类危险源导致事故 必须采取措施约束 限制能量或危险物资 以控制危险源 但是旦一这些约束或限制能量或危险物资的措施受到破坏或失效 将发生事故 导致能量或危险物资约束或限制措施被破坏或失效的各种因素称作第二类危险源 第二类危险源主要包括物的故障 人的失误及其产生的环境因素 武汉嘉华管理顾问有限公司 20 标准要求理解要点 4 3 1对危险源辨识 风险评价和风险控制的策划 物的故障是指机械设备 装置 元器件等由于性能低下而不能实现预定的功能的现象 从安全功能的角度说 物的不安全状态也是物的故障 物的故障可能是固有的 由于设计 制造缺陷造成 也可能由于维修 使用不当 或磨损 腐蚀 老化等原因造成 例如机床上的旋转体紧固件失效 带电导线破损裸露 锅炉阀门失效等 武汉嘉华管理顾问有限公司 21 标准要求理解要点 4 3 1对危险源辨识 风险评价和风险控制的策划 人的失误是指人的行为结果偏离了被要求的标准 即没有完成规定功能的现象 人的不安全行为也属于人的失误 人的失误会造成能量或危险物资控制系统故障 使屏蔽破坏或失效 从而导致事故发生 例如 高空物体被人意外碰动坠落 搬运硫酸罐意外破损导致硫酸泄漏等 武汉嘉华管理顾问有限公司 22 标准要求理解要点 4 3 1对危险源辨识 风险评价和风险控制的策划 人和物存在的环境 即人的作业环境中的温度 湿度 噪声 振动 照明或通风换气等方面的问题 会促使人的失误和物的故障发生 例如 人员在高温或热辐射环境下作业失误 暴风雨导致基坑坍塌 潮湿的环境导致设备锈蚀失效 危险化学品仓库内高温 潮湿 闭塞导致危险化学品蒸发 自燃等 武汉嘉华管理顾问有限公司 23 危险源辩识 危险源分类 按危险源性质 较多采用 物理性 如工作场所噪音 化学性 如工作场所有毒有害物质 生物性 如工作场所蚊虫滋生造成叮咬 心理 生理性 如长期负重作业 夜班生产 行为性 如违反操作规范造成的机械碰伤 其他 如合同方人员的活动 武汉嘉华管理顾问有限公司 24 危险源辩识 危险源分类举例 化学性 形式气体烟雾蒸汽烟尘液体 影响刺激性腐蚀性毒性致癌性破坏遗传 武汉嘉华管理顾问有限公司 25 危险源辩识 危险源分类举例 物理性 形式噪音振动辐射温度 高低 坠落撞击 形式机械切 夹 割 卷电击压力爆炸温度等 造成影响死亡伤 残等 武汉嘉华管理顾问有限公司 26 危险源辩识 危险源分类举例 行为性 形式影响搬物举重体位不当长期加班工作紧张等 扭伤骨骼 肌肉劳损生物钟破坏精神损害 武汉嘉华管理顾问有限公司 27 危险源辩识 危险源辩识过程 收集识别所需资料化学物理资料 MSDS 生产过程资料 流程图 生产过程中的化学反应 生产安全参数等 设备设施资料 用电线路及区域 管路结构及安全 系统 设备结构及工作原理等 确定识别方法进行识别并填写 危险源登记表 武汉嘉华管理顾问有限公司 28 危险源辩识 危险源辩识方法询问 交谈现场观察查阅有关记录获取外部信息工作任务分析安全检查表 safetychecklist SCL 危险与可操作性研究 hazardandoperabilitystudy HAZOP 事件树分析 eventtreeanalysis ETA 故障树分析 FTY 武汉嘉华管理顾问有限公司 29 危险源辩识常用方法 工作任务分析法 岗位分析确定岗位类别列出岗位所有作业内容界定各作业的执行步骤分析每一步骤的可能危害流程分析将生产流程分成许多单元针对每一流程单元 分析可能的偏差及危害 武汉嘉华管理顾问有限公司 30 危险源辩识常用方法 工作任务分析法 可能产生偏差的五个方面 人 培训不够 防护不当 个人身体原因 精神原因 机 正常 异常 紧急三状态下的噪声 失控等 料 毒性 易燃性 腐蚀性 放射性 感染性 法 方法不当 操作不当 环 过分拥挤 通风不好 光线太暗或过强 温度太高或太低等 武汉嘉华管理顾问有限公司 31 危险源辩识常用方法 安全检查表法 SCL 为系统地辨识和诊断某一系统的安全状况而事先拟好的问题清单 结合流程 依据专业经验 标准或法规设计检查表 查找安全卫生危害 优点 可帮助缺乏经验的人员执行分析缺点 识别的危害完全依赖检查表的设计 武汉嘉华管理顾问有限公司 32 危险源辩识常用方法 危害及操作研究 HAZOP分析表 主要用于对工艺过程和设备工程造成危害的分析 具体步骤选择一个生产制造单元 设备 选择其中一控制参数假设偏离情况分析偏离原因及后果 武汉嘉华管理顾问有限公司 33 危险源辩识常用方法 集思广益法 全体动员 运用头脑风暴及经验提出识别的危害技术小组评估判断识别的正确性确认 登记所识别的危害 武汉嘉华管理顾问有限公司 34 危险源评价常用方法 LCE法 风险评价的方法 LCE法D L C ED 风险值L 发生事故的可能性大小C 发生事故产生的后果E 暴露于危险环境的频繁程度注意点 风险评估标准要固定 定义清楚 不因人 时而异不同类的风险的重要性评分要有区别已存在的安全控制措施在评估时应假设没有 武汉嘉华管理顾问有限公司 35 危险源评价常用方法 LCE法 发生事故的可能性大小 L 武汉嘉华管理顾问有限公司 36 危险源评价常用方法 LCE法 发生事故产生的后果 C 武汉嘉华管理顾问有限公司 37 危险源评价常用方法 LCE法 暴露于危险环境的频繁程度 E 武汉嘉华管理顾问有限公司 38 风险评价及风险控制策划 评价结果分类及控制要求 武汉嘉华管理顾问有限公司 39 风险控制措施策划 武汉嘉华管理顾问有限公司 40 标准要求理解要点 4 3 1对危险源辨识 风险评价和风险控制的策划 武汉嘉华管理顾问有限公司 41 标准要求理解要点 4 3 1对危险源辨识 风险评价和风险控制的策划 策划风险控制时应按如下优先顺序实施预防和保护措施 以最大限度地保护员工的安全健康 通过工程措施或组织措施从源头来控制危害 风险 制定安全作业制度 包括制定管理性的控制措施来降低危害 风险的影响 综合上述方法仍然不能控制残余危害 风险时 用人单位应按国家规定提供相应的个体防护用品或设施 并确保这些个体防护用品或设施得到正确的使用和维护 武汉嘉华管理顾问有限公司 42 标准要求理解要点 4 3 1对危险源辨识 风险评价和风险控制的策划 武汉嘉华管理顾问有