《招标与投标实训》指导书.doc

招标与投标实训指导书 招标与投标实训指导书课程名称招标与投标实训专业xx级工程造价、工程监理、建筑工程管理xx年6月20日至xx年7月10日共3周建筑工程系编1土建（安装）工程招投标文件土建（安装）工程招投标文件 一、招标文件编制目的综合运用相关学科的基本知识和技能，加强法规认知，能够识读建筑安装工程的相关法律法规，理解基本概念，能够查找相关法律法规并具有一定的运用能力；在合同管理、项目管理等实践性环节中加强基本训练，初步达到编制土建工程施工招标文件、达到基本的选择评标方法、评审、资格预审等专业能力要求。 二、招标文件编制依据和原则招标文件的编制必须做到系统、完整、准确、明了，即提出要求的目标明确，使投标人一目了然。 编制招标文件的依据和原则是 （1）首先要确定建设单位和建设项目是否具备招标条件，不具备条件的须委托具有相应资质的咨询、监理单位代理招标。 （2）必须遵守招标投标法及有关法律法规的要求。 （3）应公正、合理地处理招标人和投标人的关系，保护双方的利益，合理分担风险。 （4）招标文件应正确、详尽地反应项目的客观真实情况，这样才能使投标者建立在客观可靠的基础上投标，减少签约及履约的争议。 （5）招标文件各部分的内容必须统一，尽量避免相应的争端。 三、招标文件的主要内容招标文件是招标单位关于工程招标的纲领性、实施性文件，是各投标单位进行投标的主要客观依据。 招标人应根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。 招标人应该在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式予以表明。 招标文件主要内容包括 （1）投标邀请书。 投标邀请书是发给通过资格预审投标人的投标邀请信函，并请其确定是否参与投标。 通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。 在规定时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。 （2）投标人须知。 投标人须知是对投标人投标时的注意事项的书面阐述和告知，投标人须知包括两部分第一部分是投标须知前附表，是正文部分的概括和提示，有利于引起投标人注意和便于查阅检索，一般主要内容如表1所示，可根据工程具体情况及业主具体要求增加相应内容；第二部分是投标须知正文，主要内容包括对总则、招标文件、投标文件、开标、评标、授予合同等方面的说明和要求等。 表1投标须知前附表工程名称建设地点联系人联系电话手机招标方式招标范围标段划分建筑面积M2结构类型及层数承包方式工程类别2定额工期天工期要求天工期提前率%投标保证金元人民币现场踏勘投标有效期投标截止后日内有效投标文件份数一套正本套副本投标文件递交递交至市建设工程交易中心楼第会议室投标文件递交递交至市建设工程交易中心楼第会议室地址省市路号接受人（招标人名称）地址省市路号接受人（招标人名称）投标截止时间年月日时开标时间年月日时地点市建设工程交易中心楼第会议室评标办法例某工程投标须知 1、工程说明某工程投标须知 1、工程说明1.1本招标工程项目详见本须知前附表第1至第6项所述。 1.2本招标工程项目按照中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章，通过公开招标方式选定承包人。 2、招标范围及工期2.1本招标工程项目的范围详见本须知前附表第7项。 2.2本招标工程项目的工期要求详见本须知前附表第8项。 3、资金3. 13、资金3.1本招标工程项目的资金详见投标须知前附表第9项，并将全部资金用于本工程项目施工合同项下的合格支付。 4、合格的投标人条件4. 14、合格的投标人条件4.1投标人资质等级要求详见本须知前附表第10项。 4.2投标人合格条件详见本招标工程施工招标公告。 4.3本招标工程项目采用本须知前附表第11项所述的资格审查方式和确定合格投标人。 4.4本次投标不允许联合体进行投标。 4.5投标人必须具有独立法人资格和相应的施工资质及施工同类工程的业绩。 为确保工程质量，严禁投标人转包或分包（含中标单位的联营、挂靠），确需分包的工程，事先须经业主同意。 中标单位必须选派富有经验、技术过硬、认真负责的技术人员和管理人员组成施工队伍。 施工期间，未经建设单位同意，不得调换投标书中所报项目经理、技术人员、管理人员，否则视为违约，建设单位有权终止合同，并要求中标单位赔偿经济损失。 364.6中标的房屋建筑工程中涉及到模板、脚手架作业的，中标单位必须与具有相应资质的劳务分包公司签订分包合同，否则不予办理施工许可证。 5、踏勘现场和答疑5. 15、踏勘现场和答疑5.1招标人将按本须知前附表第15项所述时间，组织投标人对工程现场及周围环境进行踏勘和有关问题的答疑，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。 投标人承担踏勘现场所发生的自身费用。 5.2招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。 5.3经招标人允许，投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。 投标人应承担踏勘现场的责任和风险。 6、招投标费用6. 16、招投标费用6.1投标人应承担其参加本投标活动自身所发生的费用。 7、招标文件的组成7. 17、招标文件的组成7.1招标文件包括下列内容第一章投标须知及投标须知前附表第二章合同条款第三章合同文件格式第四章工程建设标准第五章图纸第六章投标文件投标函部分格式第七章投标文件商务部分格式第八章投标文件技术部分格式第九章评标细则第十章工程量清单7.2第十章工程量清单7.2除7.1内容外，招标人在收到招标文件3天内，以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。 7.3投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件3日内向招标人提出，否则，由此引起的损失由投标人自已承担。 投标人同时认真审阅投标文件中所有事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料或投标文件没有对招标文件做出实质上的响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。 7.4图纸押金的退还当投标人在开标后五个工作日内完整齐全退回图纸时，图纸押金将同时退还给投标人（不计利息），过期视为放弃。 退还地点。 48、招标文件的澄清8. 18、招标文件的澄清8.1投标人若对招标文件有任何疑问，应于法定规定日期前以书面形式向招标人提出澄清要求，送至招标代理机构。 无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于法定规定日期前以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有投标人发送。 投标人在收到该澄清文件后应于2日内，以书面形式给予确认，该澄清作为招标文件的组成部分，具有约束作用。 9、招标文件的修改9. 19、招标文件的修改9.1招标文件发出后，在法定规定日期前，招标人可对招标文件进行必要的澄清或修改。 9.2招标文件的修改将以书面形式发送给所有投标人，投标人应于收到该修改文件后2日内以书面形式给予确认，招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。 9.3招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。 当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。 9.4为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。 10、投标文件的组成10. 110、投标文件的组成10.1投标文件由投标函部分、商务部分和技术部分三部分组成。 10.2投标函部分主要包括下列内容 （1）投标函； （2）招标文件要求投标人提交的其他投标资料。 10.3商务部分主要包括下列内容（采用综合单价形式的） （1）工程量清单报价表； （2）汇总表； （3）安全防护、文明施工措施费用表； （4）工程项目总价表； （5）单项工程费汇总表； （6）单位工程费汇总表； （7）分部分项工程量清单计价表； （8）措施项目清单计价表； （9）其他项目清单计价表； （10）零星工作项目计价表； （11）分部分项工程量清单综合单价分析表5 （12）措施项目费分析表 （13）规费计算表 （14）设备、材料价格表 （15）投标报价需要的其他资料。 10.4技术部分主要包括下列内容 （1）各分部分项工程的主要施工方法； （2）工程投入的主要施工机械设备情况、主要施工机械进场计划； （3）劳动力安排计划； （4）确保工程质量的技术组织措施； （5）确保安全生产的技术组织措施； （6）确保文明施工的技术组织措施； （7）确保工期的技术组织措施； （8）施工总平面图 （9）有必要说明的其他内容。 11、投标文件格式11. 111、投标文件格式11.1投标文件用A4幅面装订，除个别地方手填外其余均为电脑中文打印，手填部分应使用不褪色的蓝、黑墨水，无论打印还是手填均应字迹清楚，易于辨认。 11.2投标文件应包括本须知第11条中规定的内容以及评标办法中要评审的内容。 11.3投标文件应包括一份电子文档，存储介质用软盘、光盘、U盘均可，非软件自动生成的技术部分及商务部分用Word格式，有软件生成的如预算书部分按预算软件格式备份外还应导出为Excel格式。 存储介质表面贴上投标人名称的标签。 12、投标报价12. 112、投标报价12.1本工程的投标报价须采用工程量清单计价方式、按照中华人民共和国国家标准建设工程工程量清单计价规范(GB50500xx)要求编制。 12.2投标报价为投标人在投标文件中提出的各项支付金额的总和。 投标报价以元为单位，保留两位小数。 本工程的投标报价采用本须知投标须知前附表第12项所规定的方式。 12.3投标人的投标报价，应是完成本须知第2条和合同条款上所列招标工程范围及工期的全部，不得以任何理由予以重复，作为投标人计算单价或总价的依据。 12.4本工程采用综合单价报价，除非招标人对招标文件予以修改，投标人应按招标人提供的工程量清单中列出的工程项目和工程量填报单价和合价。 每一项目只允许有一个报价。 任何有选择的报价将不予接受。 投标人未填单价或合价的工程项目，在实施后，6招标人将不予以支付，并视为该项费用已包括在其他有价款的单价或合价内。 512.5投标人对工程量清单若有疑义，可以询疑文件形式提出，经招标人确认后，统一修改工程量清单，并以答疑文件形式发送至各投标单位。 任何投标单位不得擅自变更工程量清单。 任何擅自修改的工程量清单将不予接受。 本招标工程的施工地点为本须知前附表第2项所述，除非合同中另有规定，投标人在报价中所报的单价和合价，以及投标报价汇总表中的价格均包括完成该工程项目的成本、利润、税金、开办费、技术措施费、风险费、政策性文件费用等所有费用。 612.6投标人可先到工地踏勘以充分了解工地位置、情况、道路、储存空间、装卸限制及任何其他足以影响承包价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。 12.7本招标工程的承包方式为按固定总价承包。 1、本工程根据招标文件确定的范围、招标方提供的施工图纸及现场情况按固定总价的方式承包，工程量清单漏项、少计工程量的费用已包含在报价中，不予调整。 2、结算价的调整 （1）经项目法人和监理工程师认定的单位工程变更工程量发生重大变化（增、减），经济数额超过5万元及以上时，此时调整原则为双向互调，但只针对该项单位工程超出5万元部分进行增减调整，与其他项工程无关。 否则不予调整。 （2）承包商因施工原因自己要求并征得设计、监理工程师同意得设计修改而造成的费用增加项目法人不予支付。 （3）因设计调整、施工图发生变更或施工项目发生增减时，工程费用的增减必须以招标施工图纸及招标的范围、内容为依据，仅调整变化部分且单位单位工程涉及金额达5万元及以上，其变更计价结算方式为1）当变更增减项目在投标报价中有相同和可参照的综合单价可执行时，其综合单价按投标价中的综合单价执行若投标报价中的综合单价明显偏高不合理（高于建设单位所委托中介编审预算综合单价15%以上），则以建设单位所委托中介预算综合单价乘以投标调整系数i（i=中标价的合同价/中介编审预算）结算。 2）当变更增减项目在投标报价中没有综合单价可参考时，其综合单价按国家相关规定进行计价，但计价后要乘以投标调整系数i进行调整； （4）室内电器设备、强弱电插座、开关位置实际施工按甲方需要进行调整，因此产生7的工程量变化均不调整。 （5）若中标单价费用与同期市场情况和相关规定出现重大偏差，建设单位所委托中介有权对其进行调整，工程结算最终以建设单位所委托中介审定为准。 12.8措施费中的安全生产、文明施工，列入投标总价，属非竞争性费用，应留足全额。 投标报价时，安全生产、文明施工措施费及以外的措施项目费由编制（投标人）自行计算，编制（投标人）人没有计算或少计费用的，视为此费用已包括在其它费用内，额外的费用不予支付。 12.9投标报价与投标预算价必须一致；本工程设定投标控制价（招标公示价），本工程按广东省实施设立最高报价。 12.10招标人有权根据工程实际需要对工程方案进行优化，由于工程方案的优化所造成增加或减少部分工程，投标人必须无条件接受，不得拒绝或要求调整任何单价及收费。 如果工程方案优化后，有部分工程超越了本标段中标单位的承包范围，则该部分工程招标人有权另行组织招标。 13、投标有效期13. 113、投标有效期13.1投标有效期见本须知前附表第13项所规定的期限，在此期间，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。 13.2在特殊情况下，招标人在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人必须以书面形式予以答复。 投标人可以拒绝招标人这种要求，而不被没收投标保证金，拒绝招标人这种要求的投标人，其投标失效。 同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应的延长投标保证金的有效期，在延长的投标有效期内本须知第16条关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。 14、投标保证金14. 114、投标保证金14.1投标人应在提交投标文件时，按有关规定提交本须知前附表第14项所规定数额的投标保证金，并作为其投标文件的一部分。 投标保证金采用银行汇票或支票。 14.214.2对于未能按要求提交投标保证金的投标，招标人将视为不响应招标文件而予以拒绝。 14.3未中标的投标人的投标保证金将在定标后10日内予以退还（不计利息）。 14.4中标人和候选中标人的投标保证金，在中标人按本须知第35条规定签订合同后5日内予以退还（不计利息）。 14.5如投标人发生下列情况之一时，投标保证金将被没收 （1）投标人拒绝按本须知第30项规定修正标价；8 （2）按本须知第23.4项规定的； （3）投标人在本次投标活动中有违反中华人民共和国招标投标法和自治区、市等有关法规行为的； （4）中标人未能在规定期限内签订合同协议。 15、投标人的替代方案（无） 16、投标文件的份数和签署16. 115、投标人的替代方案（无） 16、投标文件的份数和签署16.1投标人应按本须知前附表第17项规定的份数提交投标文件。 16.2投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水书写，字迹应清晰易于辨认，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。 正本和副本如有不一致之处，以正本为准。 16.3投标文件封面、投标函均应加盖投标人印章并经法定代表人或其委托代理人签字。 由委托代理人签字的在投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。 投标文件签署授权委托书格式、签字、盖章及内容应符合要求，否则投标文件签署授权委托书无效。 16.4除投标人对错误处须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。 如有修改，修改处应由投标人加盖投标的印章或由投标文件签字人签字或盖章。 16.5中标单位在收到中标通知书后，须在五个工作日内向招标人另行提交三份与投标时完全一样的投标技术、报价文件副本（均需加盖红章）。 16.6投标文件有效期为确定中标人后三个月内，招标人在此期间内保存非中标单位的投标文件，三个月后招标人将有权将其销毁。 17、投标文件的装订、密封和标记17. 117、投标文件的装订、密封和标记17.1投标文件分为两册装订，即商务部分为一册，份数一正、三副；技术部分为一册，份数一正、三副；投标文件应编制目录，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。 投标文件不得采用活页装订。 17.2投标文件的密封要求商务部分的正本与副本一起密封；技术部分的正本与副本一起密封。 投标文件电子文档、法定代表人身份证明书、投标文件签署授权委托书统一装在一单独信封中，信封不须密封但需标明投标项目工程名称和日期。 17.3投标文件密封袋上均应写明 （1）招标人名称和地址； （2）工程名称； （3）年月日时分开标，此时间以前不得开封。 17.4如果投标文件没有按本投标须知第17. 1、第17.2和第17.3款的规定装订和加写标记及密封，招标人将不承担投标文件提前开封的责任。 对由此造成提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。 17.5所有投标文件的密封袋的封口处应加盖密封章或单位公章。 918、投标文件的提交18. 118、投标文件的提交18.1投标人应按本须知前附表第18项所规定的地点，于投标截止时间前提交投标文件。 19、投标文件提交的截止时间19. 119、投标文件提交的截止时间19.1投标文件的截止时间见本须知前附表第18项规定。 19.2招标人可按本须知第9条规定以修改补充通知的方式，酌情延长提交投标文件的截止时间。 在此情况下，投标人的所有权利和义务及投标人受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。 20、迟交的投标文件20. 120、迟交的投标文件20.1招标人在本须知第19条规定的投标截止时间以后收到的投标文件，将被拒绝并退回给投标人。 21、投标文件的补充、修改与撤回21. 121、投标文件的补充、修改与撤回21.1投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标人。 补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 21.2投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第19条有关规定密封、标记和提交，并在内外层投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。 21.3在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。 21.4在投标截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。 21.5投标人如放弃本次投标，应在开标日期前5日以书面形式通知招标人，该通知加盖投标人公章及法人代表（或代理人）签字并盖章。 22、开标22. 122、开标22.1招标人按本须知前附表第19项所规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人参加。 评标委员会成员不能参加开标。 22.2参加开标会议要求 1、法定代表人持法定代表人证明书原件及本人身份证到会。 如法定代表人不到会则必须由法定代表人签发授权书，被委托人持法定代表人证明书原件和法定代表人授权书原件及本人身份证原件参加会议和全权代理。 2、规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人；按本须知第23条规定确定为无效的投标文件，不予送交评审。 22.3开标由招标人主持。 22.4招标人在招标文件要求提交的截止时间前收到的投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。 22.5招标人对开标过程进行记录，并存档备查。 1023、投标文件的有效性23. 123、投标文件的有效性23.1开标时，投标文件出现下列情形之一时，招标人不予受理 （1）逾期送达的或者未送达指定地点的； （2）未按招标文件要求密封的； （3）投标文件有下列情形之一的，按废标处理无投标人单位盖章或有盖章但无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字的；未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效；投标人名称与报名时不一致的；未按招标文件要求提交投标保证金的（投标保证金支票或汇票须当面递交）；投标文件未按规定装订的；投标文件的份数不符合招标文件要求的。 23.2招标人将有效投标文件，送评标委员会进行评审、比较。 24、评标委员会与评标24. 124、评标委员会与评标24.1评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。 24.2评标委员会由7人组成，其中招标人2名（其中1名任评委组长），其余5名从市建设工程交易中心专家库中于评标日即时摇珠产生，其中施工与监理组专家三名，工程造价组专家二名。 且同一单位不得有二名或二名以上专家同时参加同一工程的评标。 24.3开标结束后，开始评标，评标采用保密方式进行。 24.4评标工作应坚持公正、公平的原则，任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程及结果。 24.5评标机构成员应严格履行评标职责，遵守评标纪律，恪守职业道德，独立、客观、公正地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。 评标机构成员不得私下接触投标人，不得接受投标人的馈赠或其它好处。 24.6评标专家在随机抽取时，与投标人有利害关系的人员不得进入评标机构，已进入的应当及时更换。 25、评标过程及保密25. 125、评标过程及保密25.1评标机构应按招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行认真评审和比较。 在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。 25.2评标成员的名单在中标结果确定前必须对外保密。 在评审过程中，评标人不得有互相走动、串通、询问评审情况等行为。 评标过程中，有人举报某投标人与评标人有私下接触行为或利益关系的，经核实后应立即取消该评标人评标资格。 25.3开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比11较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。 25.4评标机构成员应严格履行评标职责，遵守评标纪律，恪守职业道德，独立、客观、公正地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。 评标机构成员不得私下接触投标人，不得接受投标人的馈赠或其它好处。 25.5在投标文件的评审过程和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。 25.6中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。 未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。 25.7凡参与评标、监督评标的人员不得对任何人透露评标过程中对投标文件的评审和比较情况、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它信息。 26、投标文件的澄清26. 126、投标文件的澄清26.1为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。 27、投标文件的初步评审27. 127、投标文件的初步评审27.1开标后，经招标人审查符合本须知第25条有关规定的投标文件，才能提交评标委员会进行评审。 27.2评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。 所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。 27.3如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。 28、投标文件计算错误的修正28. 128、投标文件计算错误的修正28.1评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下 （1）如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准； （2）当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非评标委员会认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。 28.2按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价将对投标人起约束作用。 如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其投标保证金也将被没收，并不影响评标工作。 1229、投标文件的评审、比较和否决29. 129、投标文件的评审、比较和否决29.1评标委员会将按照本须知第27条规定，仅对实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。 29.2在评审过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人就投标文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。 29.3评标委员会依据本须知前附表第20项规定的评标标准和方法（评标细则见第九章），对投标文件进行评审和比较，向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。 30、合同授予标准30. 130、合同授予标准30.1本招标工程的施工合同将授予按本须知第29.3款所确定的中标人。 31、招标人拒绝投标的权力31. 131、招标人拒绝投标的权力31.1投标人应是能最大满足招标人要求，且报价合理的中标人。 招标人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标。 32、中标通知书32. 132、中标通知书32.1确定出中标人后，中标结果市建设工程交易中心网公示三个工作日无异议的，招标人将在7日内以书面形式通知中标的投标人其投标被接受，并将未中标的结果通知其他投标人。 33、合同协议书的签订33. 133、合同协议书的签订33.1招标人与中标人将于中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面工程施工合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 33.233.2中标人如不按本投标须知第33.1款规定与招标人订立工程施工合同，则招标人将废除授标，投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应的法律责任。 33.3中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目施工，不得将中标项目施工转让（转包）给他人。 （3）合同主要条款。 合同条款是招标人与中标人签订合同的基础。 在招标文件中发给投标人，一方面要求投标人充分了解合同义务和应该承担的风险责任，以便在编制投标文件时加以考虑；另一方面允许投标人在投标文件中以及合同谈判时提出不同意见，如果招标人同意，也可以对部分条款的内容予以修改。 我国建设工程施工合同包括“建设工程施工合同条件”和“建设工程施工合同协议条款”两部分。 “合同条件”为通用条件，共计10方面41条。 “协议条款”为专用条款。 专用条款的约定是通用条款约定的合同责任、工作内容和工作程序的延伸和补充，其延伸和补充约定的内容不能违背原通用合同条款约定的基本原则。 如在通用条款中设13有由发包人或由承包人供应材料的两种模式，若专用合同条款约定由发包人提供材料，则应在专用合同条款中具体说明发包人应承担延误供应和保证材料质量的责任，发包人不能在专用合同条款的约定中将中将应负的责任转嫁给承包人。 通用条款设定的工程质量检验程序、进度控制程序、合同变更程序、计量支付程序和竣工验收程序等均留有专用条款约定的空间，供各行业根据其不同的行业管理特点和具体方法自行约定。 如第一部分通用条款（略）第二部分专用条款 1、定义第一部分通用条款（略）第二部分专用条款 1、定义书面形式文书 2、合同文件及解释组成合同的其他文件 3、语言及适用的法律、标准与规范3.3约定适用的标准、规范的名称中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法、建设工程监督管理条例、实施工程建设强制性标准监督规定；按国家和地方最新颁布实施的市政工程技术规范和技术标准等。 4、通讯联络4.2各方通讯地址、收件人及其他送达方式 (1)各方通讯地址和收件人发包人通讯地址收件人邮编承包人通讯地址收件人邮编监理单位通讯地址收件人邮编造价咨询单位通讯地址收件人邮编 (2)视为送达的其他方式 5、工程分包未征得发包人书面同意，承包人不得将与发包人签定的本合同的部分或全部工程分包给其他单位，本工程禁止转包。 6、现场考察（见通用条款） 7、投标文件的完备性 6、现场考察（见通用条款） 7、投标文件的完备性7.1投标报价因包含招标施工图及现场实际形状中所有的工作内容，除非施工图发生变更，否则工程量不作调整，工程按中标价结算。 8、文物和地下障碍物（见通用条款） 9、事故处理（见通用条款） 10、专利权（见通用条款） 11、联合的责任（见通用条款） 12、保障（见通用条款） 13、财产 8、文物和地下障碍物（见通用条款） 9、事故处理（见通用条款） 10、专利权（见通用条款） 11、联合的责任（见通用条款） 12、保障（见通用条款） 13、财产1413.4发包人交给承包人使用的材料、设备，在使用期间由承包人负责其安全保卫及运行维护工作，在工程结束后交还发包人。 在施工期间损坏或失窃则有承包人负责赔偿。 14、发包人14.1发包人完成下列工作的约定 14、发包人14.1发包人完成下列工作的约定 1、办理土地征用、拆迁工作等工作，使施工场地具备施工条件的时间按通用条款规定办理。 （工地办公室、材料加工场、工人宿舍等临时用地由承包人自行解决，费用应包在本工程中标总造价中） 2、完成施工所需水、电、通讯线路接驳的时间及地点施工现场就近有水、电及通讯接驳点，报装及接驳由承包人自行解决，费用应包在本工程中标总造价中。 3、开工施工现场与城乡公共道路间的通道的约定公共道路按现状已通至施工现场，施工便道由承包人自行解决，费用已含在本工程中标总造价中。 4、向承包人提供施工场地的工程地质勘察资料； 5、办理有关所需证件的约定发包人委托承包人办理工程质监登记、合同鉴证、施工许可证、防雷及消防设施、施工图报审、购买印花税等一切开工前的审批，规划验收、申领手续和竣工验收备案及办理房产证。 （费用按政策规定各自承担相应部分。 ） 6、组织现场交验的时间开工前现场交验。 7、组织图纸会审和设计交底的约定开工前。 8、协调处理施工场地周围地形关系和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木等的保护工作。 14.2支付期及支付方式的约定 (1)工程价款支付期限按合同支付的有关规定工程款支付合同签订后60个工作日内支付合同价的10%作为工程预付款，进度款按月支付，第一期工程款在主体基础完成后支付，工程结算审核完成后付至结算总价的90%，完成竣工验收备案和房产证办理后支付结算价款的5%，剩余结算价款的5%在竣工验收合格两年后一个月内支付。 (2)工程价款支付方式按协议书所注明的帐号银行转帐14.3发包人向承包人提供标准与规范名称、图纸及技术要求的约定承包人自行准备标准与规范，图纸及技术要求按下款约定。 (1)提供的时间中标通知书发出后五天内 (2)提供的份数5份14.4提供施工场地的时间开工前五天。 15、承包人9承包人应做的其他工作及要求9.1施工用水、用电及通讯由承包人负责报装和接驳，其费用包含在投标报价中。 9.2办理本工程有关的施工报建手续和竣工验收手续。 9.3承包人须按发包人要求签订廉政责任书、安全协议书等发包人要求签订的协议书。 9.4合同生效后三天内派驻工地代表（即投标文件所指的项目负责人），负责整个工程施工。 9.5开工前，向发包人报送开工报告及详细的施工组织设计和施工组织计划，经发包人、监理工程师审定后由发包人下达书面开工令。 9.6按发包人要求提供月工程进度计划及相应的经监理工程师签认的工程进度报表和工程事故报告。 9.7按照国家有关安全条例和当地有关部门的规定对施工现场和施工方法采取有效的安15全措施，确保安全施工。 任何因承包人原因造成的工程、财产和人身伤害及安全事故，由承包人承担一切经济及法律责任并负责事后补救。 9.8施工过程中不得随意占用施工范围外现有道路，以免影响正常通车和行人。 若对现有道路设施损坏，承包人须及时修复，发包人不予承担费用。 9.9已竣工但未交付发包人接收的工程项目，承包人必须负责保护、保养工作，期间发生损坏，承包人负责修复。 9.10承担施工安全保卫工作及非夜间施工照明的责任和要求根据工程需要，提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责施工现场的安全保卫；9.11需承包人办理的有关施工场地交通、环卫和施工噪音管理等手续应根据施工现场的具体条件相应符合相关管理部门的要求。 9.12已完工程成品保护的特殊要求及费用承担按本合同通用条款执行。 9.13施工场地清洁卫生的要求按招标文件要求承担，且达到文明施工要求。 9.14施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（含文物保护建筑）、古树名木的保护要求及费用承担承包人必须了解清楚附近建构筑物情况，保证不因为施工原因使附近建构筑物在施工期间及之后受到影响，如属承包人造成的破坏和损失，责任由承包人承担；9.15在本工程施工期间，承包人所委派的项目经理和其他主要管理人员必须到驻现场，没有发包人和工程建设责任人的批准不得擅自离开，否则，将给予承包人1000元/次的经济处罚，承包人如需更换项目经理，应至少提前7天以书面形式向发包人和工程建设责任人提出申请，并提供后任者的资质、业绩证明文件，未征得发包人和工程建设责任人书面同意，承包人不得更换项目经理。 后任项目经理继续行使合同文件约定的前任项目经理的职务，履行前任项目经理的义务。 对承包人单方面作出的实质性更换项目经理的行为（如项目经理长期不到现场等），发包人和工程建设责任人有权以任何方式（包括但不限于停工整改）要求作出改正及给予经济处罚。 发包人和工程建设责任人可以与承包人协商，要求其更换认为不称职的项目经理，承包人应及时采纳发包人和工程建设责任人的建议予以更换。 9.16签订合同后，承包人应向监理工程师提供一份拟在本合同工程进行现场管理的施工员名单，包括监理工程师要求的有关证明材料，监理工程师将对符合资格要求的施工员进行造册登记，并发给施工员证。 施工员登记工作是监理工程师签发开工令的必要条件之一。 如果提供的拟投入人员与投标文件中的人力计划不符，处以合同造价的1000元/人/次的罚款。 9.17工程开工后，承包人必须派驻经登记的施工员进行现场施工管理，做好详细的现场施工记录。 施工员必须佩带项目施工员证上岗。 9.18正在进行施工时必须有施工员在场，超过一小时没有施工员在场而继续施工将被罚款1000元，超过24小时没有施工员在场而继续施工将被罚款5000元/人/次。 9.19在施工过程中，监理工程师只要有充分的理由，可以随时取消不能令其满意的施工员的资格，收回项目施工员证。 9.20承包人必须建立完善的质量自检体系，对已完工程进行严格的质量自检，只有自检合格的工程才能向监理工程师、业主提出验收和计量的申请。 监理工程师在收到验收申请后的48小时内对工程进行抽检和验收，对抽检不合格的工程由承包人自费修复或返工。 如果工程不合格是由于承包人偷工减料或故意采取欺骗手段所致，业主应对承包人每项这种不合格的工程处以合同造价的/次罚金，且进行通报批评。 9.21签订合同后，承包人应向监理工程师提供一份拟在本合同工程进行现场施工的机械清单，包括监理工程师要求的有关证明材料，监理工程师将对符合现场施工要求的机械16进行造册登记，并发给施工单位机械上岗证。 机械登记工作是监理工程师签发开工令的必要条件之一。 如果提供的拟投入机械与投标文件中拟投入机械设备不符，将处以合同造价的/台/次的罚款。 9.22应按发包人规定分阶段结算，承包人逾期不报结算资料，按发包人掌握的资料结算。 9.23承包人须遵守施工管理规定等由发包人及其上级单位在本合同签订前后制订的管理规定。 9.24办理有关所需证件的约定发包人委托承包人办理规划报建后至取得房产证的所有报建工作（费用按政策规定各自承担相应部分。 ）9.25承包人须承诺工程款的10%为安全保证金，即开工前预留工程款的10%为安全保证金，在没有任何安全事故发生的情况下发包人在结算时把安全保证金发还给承包人，若在施工期间发生安全事故，安全保证金则不与返还。 9.26承包人必须配合设备厂家进行设备安装，为其施工提供必要的便利条件。 9.27中标单位在工程完工后至正式验收通过日期间，仍须承担工程施工保护主责任、排水设施清疏责任和工程范围保洁责任、其所需费用含在投标总报价中。 9.28合同工期到期日，如未完工或未能通过工程竣工验收，中标单位须无条件保证道路向社会开放交通，并使排水设施发挥设计使用功能，一切措施和费用由中标单位承担。 搭设施工现场办公室时必须预留一间监理办公室（带卧室，不少于15平方米），一间业主办公室（不少于15平方米），三间其它专业施工单位的办公室（均不少于15平方米），施工现场会议室必须满足15人以上同时开会，必须配有空调。 施工现场必