2016控编减编自查报告

1 / 132016 控编减编自查报告近日，江西出台控编减编工作方案。本文将介绍 2016控编减编自查报告。2016 控编减编自查报告20XX 年，我办按照区纪委清远市清新区廉政风险防控工作暂行办法要求，结合我办机构编制管理实际，深入开展廉政风险防范管理工作。对照区党廉办清远市清新区 20XX 年党风廉政建设责任制检查方案 、 关于区直有关单位落实 20XX 年党风廉政建设和反腐败工作部署分工的通知精神，认真开展自查，自评。现将我办自查情况总结如下：一、主要做法加强领导、做好组织宣传工作1.职责分工。一是根据办班子成员变动，重申明确党风廉政建设责任分工，修改了清新区编办领导班子成员党风廉政建设岗位职责的规定;二是根据我办工作人员的变动，调整了清新区编办党风廉政建设领导小组成员。2.落实工作部署。一是工作有计划、有安排，重视抓反腐倡廉工作，今年班子召开反腐倡廉工作专题研究会议两次以上，并制定了20XX 年党风廉政建设工作计划 。二是根据区党廉办关于区直有关单位落实 20XX 年党风廉政建设和反腐败工作部署分工的通知精神，迅速开展行2 / 13动，按要求落实相关工作部署，将工作按时按质落到实处。三是按要求开展纪律教育学习。成立区编办纪律教育学习月活动工作领导小组，结合深入开展党的群众路线教育实践活动和中央关于改进作风、密切联系群众有关规定的要求，制定清远市清新区机构编制委员会办公室 20XX 年纪律教育学习月活动实施方案 。组织全办党员开展政治、组织、经济、群众、工作纪律学习;开展专题学习和廉洁活动，集中观看警示教育片;开展保密法宣传教育活动。抓好制度建设工作1.执行落实各项制度。一是严格贯彻落实单位各项管理制度，尤其是落实一把手“四不直接分管”制度，做到严格要求、规范管理。二是坚持民主集中制，涉及“三重一大”事项经会议的集体研究决定，邀请区纪检一组参会，并按要求录入监管平台。三是严格执行领导干部个人有关事项报告制度。四是深化党务公开，以制约和监督权力运行为核心，权力公开，规范权力运行。2.落实中央“八项规定” ，加强作风建设，密切联系群众。本办坚持贯彻落实厉行节约，无出现铺张浪费、大吃大喝、超标准接待等违规情况。3.开展岗位廉政风险防控。一是完善预防廉政风险的工作机制，在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上，根据编办的工作实际，建立健全印章管理、3 / 13车辆管理、收发文管理和财务管理等方面的规章制度。二是根据本办人员变动情况，及时调整更改岗位人员的风险点、风险等和制定新一轮的防控措施，并更新至预防腐败信息管理平台。根据办班子成员的调整，重申了清新区编办领导班子成员党风廉政建设岗位职责的规定。认真落实党风廉政建设和反腐败工作部署分工1.严格落实国务院“约法三章” 。结合我区实际，我办严格编制管理，落实控编减编工作，制定了清远市清新区关于加强编制管理落实控编减编工作方案 ，经区编委通过并报市编办备案。2.开展“吃空饷”专项行动。结合全区机构编制核查工作，全面清查全区各单位是否存在“吃空饷”问题。严肃纪律，认真开展自查自纠，加强与纪检监察、组织、人社、财政、审计等部门的沟通协调，组织核查组开展重点检查，保证行动实效。8 月底，我办组织相关人员对各单位上报的自查材料进行集中核查，并抽取了 205 个单位进行了实地核查，实地核查率达%，没有发现机构编制违纪违规行为和“吃空饷”行为。3.积极推进我区清理行政职权、编制权责清单和行政权力公开透明运行工作。一是根据上级有关工作部署，我办与区监察局联合制定了清远市清新区清理行政职权、编制权责清单和行政权力公开透明运行工作实施方案 ，于4 / 137 月经区府办印发。二是召开清理行政职权编制权责清单和行政权力公开透明运行工作动员及业务培训会议，进一步明确清理行政职权编制权责清单和行政权力公开透明运行工作的背景和意义，提高清理行政职权编制权责清单和行政权力公开透明运行工作的业务能力，规范清理范围和事项，确保各项工作顺利推进。三是开展清权确权工作，要求各单位按照法定授权依据确定的职责及本单位“三定”规定或机构编制方案，对本部门现有的行政职权进行全面清理，编制职权目录，全区 37 个纳入清权工作的单位已基本完成自查工作。四是与法制局组成审核组，按照职责分工分别对第一批的 5 个单位权责清单进行全面梳理审核，目前，已经清权工作领导小组审核通过，已征求社会各界意见。4.拓展与完善区网上办事大厅建设，梳理镇网上办事站服务事项。一是根据区府办印发 20XX 年清远市清新区网上办事大厅建设工作方案的通知精神，我办按照职责分工，积极做好网上办事大厅延伸到镇办事站服务事项梳理工作，经多次与区直部门沟通和审核确认，共梳理出可延伸到镇网上办事站的单位共 8 个，服务事项 132 项。二是梳理网上办事大厅补充事项。为配合网上办事大厅平台系统的建设，按要求实现统一规范进驻事项，完善应进驻事项信息、办事指南和业务手册，落实本级行政审批标5 / 13准化规范化。我办印发了关于要求确认进驻网上办事大厅补充事项的通知 ，梳理出我区网上办事大厅补充进驻事项 136 项。二、工作成效自开展廉政风险防范工作以来，我办全体工作人员认真学习，通过查找岗位廉政风险点，制定廉政风险监控123 下一页和处置制度，签订岗位廉政风险防范承诺书，营造了廉洁、风正、心齐、气顺的良好工作氛围;极大的提高了干部职工的廉洁从政意识，风险得到切实防范和化解，群众满意度较高;推动了机关行政效能建设工作，切实转变了全体同志的工作作风，提高了工作效率。三、存在问题一是理论学习，廉政为民意识还要加强;二是廉政建设的宣传教育工作有待进一步提高;三是廉政建设工作还需进一步完善各种规章、制度。四、今后努力方向为了确保将廉政风险防控工作的成果融入到各项工作中。一是扎扎实实做好编办的廉政风险防范管理工作，通过前期预防、中期监控、后期处置三个环节对风险防控的实施过程进行系统管理，防患于未然，用“小题大做”的方式来实现“大题小做”的效果;二是发挥反腐倡廉建设对工作的促进作用，增强信心，强化责任意识，开拓创新,6 / 13狠抓工作落实，确保区委、区政府各项工作的贯彻落实，为我区经济社会的健康发展，建设幸福清新提供坚强的保证。2016 控编减编自查报告为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量的要求，按照省、市编办关于报送控编减编工作方案的通知精神，结合我县实际，特制定本方案。一、20xx 年底编制总量20xx 年底，全县各级行政编制总计 1061 名。其中：党委 93 名、人大 15 名、政府 287 名、政协 10 名、群团 24名、法院 41 名、检察院 31 名、公安 167 名、司法 33 名、镇机关行政编制 360 名。20xx 年底，全县各级事业编制总计 5167 名，其中：全额拨款事业编制 4137 名，差额拨款事业编制 505 名，自收自支事业编制 130 名，镇事业站所事业编制 395 名。二、控编减编总体目标严格执行机构编制管理的各项要求，严控编制总量，对确需设立的机构，不增加编制，实行总量调剂或从事业单位清理规范收回的事业编制中解决。加快推进事业单位清理规范工作，为事业单位分类改革打好基础，到 2017 年7 / 13底，全县各级行政编制总量控制在 1061 名，事业编制总额控制在 5634 名，力争五年内编制只减不增。三、控编减编措施加强机构编制管理，严控机构数量。严格执行机构编制省、市两级审批，分级管理制度，严格按照权限和程序申报审批。坚持机构编制“一支笔”审批制度。凡涉及机关事业单位职能调整、机构编制和领导职数增减等机构编制事项，均由县机构编制部门按程序独家办理，对上级业务部门的文件、会议纪要、领导讲话、建议等形式要求新增机构和机构升格的事项严格控制，一律不作为机构设置的重要依据。今后，原则上不再设立新的机构，对确需设立的公益性的事业单位，按照“撤一建一、合并组建、先减后增”的原则从严审核把关，确保机构数量只减不增。加快事业单位清理规范。按照事业单位清理规范工作要求，对职能相近、萎缩、退化的事业单位，彻底予以整合撤并，收回人员编制，坚决杜绝审核审批承担行政职能和从事市场经营活动的事业单位。盘活编制资源，实行动态管理。在深入调研内容调研的基础上，按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增、动态管理”的原则，加强评估审查，采取自查自审与抽查评估相结合的方式，认真梳理各单位职责，根8 / 13据单位职责任务的变化，对单位之间的编制进行优化调整，对职能弱化、业务萎缩和过去核编较多事业单位的人员编制进行酌量核减;对职能增强、业务增多的事业单位人员编制酌量增加;对事业单位清理规范收回的事业编制，优先解决公共服务、保障民生和高层次紧缺人才引用的需求。四、监督检查措施进一步规范完善机构编制、财政经费等环节的管理政策，逐步建立机构编制与组织、人社、财政管理相配套的综合约束机制，从源头上控制机构编制增长。认真贯彻执行中编办、监察部印发的机构编制监督检查工作暂行规定和机构编制违纪行为适用若干问题的解释等政策法规，对于违纪、违规现象要及时纠正，情节严重，影响恶劣的要追究有关人员相应责任，切实维护机构编制纪律的严肃性和权威性。2016 控编减编自查报告为贯彻落实中央、省关于财政供养人员只减不增要求和严格控制机构编制有关规定，根据省编委关于做好全省控编减编工作的意见精神，结合我区实际，制定本工作方案。一、总体要求和目标任务指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“严控总量、盘活存量、增减平衡、9 / 13分级负责”的原则，通过深化改革创新、加强监督管理、强化各级责任、加强部门协作等办法综合施策，确保完成全区控编减编任务。工作目标。根据中央、省有关要求，全区各级行政编制总额控制在中央核定的 名内，全区事业编制总量以 XX年底统计 为基数，确保到 2017 年底实现只减不增目标。XX 年 1-4 月新增的事业编制要通过结构调整，逐步加以解决。历史遗留的工勤编制只减不增，逐年核减。控编减编的范围。机构范围：区直党政群机关、镇机关;事业单位;编制范围：行政编制、事业编制。二、工作任务和主要措施严格控制总量，严守机构编制“红线”1.从严控制机构限额和人员编制总量。全区党政机关行政编制要严格控制在省市核定的总额内，不得用于党政机关的编制。事业编制要严格控制在 XX 年底总量内，五年内只减不增。对确需加强的重点领域或关键环节，在总量内调剂解决。严格控制参照公务员法管理事业单位和其他财政补助事业单位的机构编制，严格控制经费自理事业编制转为财政补助事业编制。2.从严机构编制审批。各部门要结合推进政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革，加大有关职责和机构编制的整合力度。特别要加大简政放权力度，从源头上10 / 13控制机构编制膨胀。政府机构改革和事业单位分类改革期间，除党中央、国务院有明确规定或落实省市重大决策部署外，一律不再新增机构、新增编制，不提高机构规格。确需加强的工作，按照有增有减、撤一建一，在机构个数总量和编制总量内调剂解决的原则办理。对于生产经营类事业单位，以及承担行政决策、行政执行、行政监督等职能，主要行使行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等行政职权的事业单位，一律不再增加事业编制，现有人员只出不进。3.严格执行部门“三定”规定。各部门要严格执行区委、区政府批准的机构改革方案和“三定”规定。对规定的主要职责，要认真履行，不能失责或越权;对批准的机构限额、人员编制数额和领导职数不得突破。未经批准，任何部门和单位不得自行调整“三定”规定中关于主要职责、机构设置、人员编制和领导职数的规定。凡擅自增设机构、增加人员编制、超编配备人员和超职数配备领导干部的，要立即纠正。要按照全面深化改革的要求，继续简政放权，切实转变政府职能，大力减少行政审批事项，进一步改进工作作风和工作方法，提高办事效率，从源头上控制和杜绝机构编制膨胀。4.严格用编审批和职数管理。要严格执行空编补员11 / 13制度、用编计划申报制度、领导职数使用审批制度以及机构编制年度审核制度。组织人事部门研究办理相关人员任用、调配、招考录用、选调、安置、工资审批等事项，应在机构编制部门审批用编计划和领导职数范围内进行。坚持超编单位只出不进，满编单位先出后进，空编单位先批后进。严禁超编进入和超职数超规格配备领导干部，严禁混用行政、事业编制或擅自改变编制使用范围，严禁违规挤占、挪用编制。从严控制使用编制，凡属政府购买服务方式能解决的岗位，不予批准使用编制;职能萎缩的单位，人员只出不进。有效盘活存量，提高编制使用效益1.加强源头管理。加强编制宏观管理和计划管理，严格实施编制使用核准制度。机构编制部门根据财政供养人员只减不增要求，结合自然减员情况，每年年初拿出全年空余编制使用计划。相关部门在制定军转干部安置、公务员招录、事业单位人员招聘、公开选调基层工作人员等计划时，必须在机构编制部门编排的年度用编计划范围内，没有用编计划的，一律不得新进工作人员。深入开展超编进人专项清理工作，确保在今年年底前完成消化超编进人工作。做好超编单位消化超编工作，切实把人员控制在核定的编制之内。12 / 132.严格控制总量。严格按规定分配使用行政编制，不得以任何方式突破省机构编制部门分配下达的国家行政编制总额，不以任何方式突破省机构编制部门分配下达的专项编制员额，不得自行调剂使用不同层级之间的行政编制。要切实加强事业编制的使用和管理，不得突破上级机构编制认定的 XX 年底统计数，一律不再审批设立承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位。对因经济社会发展需要，确需设立事业机构和调整事业编制的，严格按照“撤一建一、增减平衡”的原则办理。3.盘活编制存量。按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有增有减”的要求，充分挖掘现有编制潜力，满足经济社会发展用编刚性需求。结合区政府机构改革，区市场监管部门机关人员编制压缩 20%，以充实一线执法力量，进一步