两会征文调整城乡居民收入均衡的想法和对策

1 / 3两会征文调整城乡居民收入均衡的想法和对策近年来，随着我国经济的持续快速发展，城乡居民收入有了较大幅度的增长，人民生活进一步改善。与此同时，我国社会保障制度的改革发展也取得了长足进步，城镇居民的基本生活保障水平得到相应提高。但也应该看到，目前收入分配领域仍然存在一些不容忽视的问题，如城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距仍在扩大，一些行业收入水平过高，分配秩序还没有完全理顺等。分配问题涉及最广大人民群众的根本利益，是社会公平的重要内容。尽管近几年来，国家正采取多项举措，缩小收入差距的“数字鸿沟”：如在改革公务员工资制度和规范津补贴的同时，相应提高离退休人员待遇，建立离退休费正常增长机制，提高相关人员特别是社会保障对象的待遇和生活补助水平，力求让广大群众共享改革发展的成果。然而，一个毋庸置疑的事实是，当前我国收入分配差距拉大趋势未从根本上扭转，收入分配矛盾较多。在社会转型期出现一定程度的分配差距变化和扩大是正常的，但如果对之不加控制，则会严重损害社会公平正义，进而损害社会的稳定、和谐与发展。毋庸置疑，当前首先2 / 3要把发展作为“第一要务” ，把财富的“蛋糕”做大。只有经济发展了， “馅饼”做大了，才能为公平分配和减轻贫困打下牢固的物质基础。从我国目前的情况来看，特别要重视农村经济的发展。只有加速农村经济的发展，加速从二元经济向现代经济的转换，才能为缩小城乡收入差别创造必要的条件。其次要进一步建立和完善公正分配的调节机制，以不断实现社会的公平和正义。十七大报告中也明确提出“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重”的论述，既体现了中央对这个收入分配问题非常重视，也是发出一个更加强烈的信号：藏富于民。同时，报告中关于收入分配方面，有一个非常重要的亮点：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。 ”这非常权威、非常正式地回答了效率和公平的关系问题再分配更加注重公平，其中暗含的一个意思就是，初次分配还是要以效率为先，亦即：初次分配应该在维护公平的基础上更注重追求效率，再分配则应该以维护公平为更重要的目标。第三，要发挥政府在收入再分配上的有效功能。当前我国高收入者的收入早已开始向多元化发展，而低收入者的收入比较单一，基本上完全依靠劳动收入。因此，一方面，3 / 3必须提高劳动收入；另一方面，也要尽量提高人民、尤其是低收入群体的非劳动收入，从而藏富于民，达到社会公平的目的。著名经济学家林毅夫说， “只有低收入者在经济发展过程中的收入增长快于富人，中国的贫富差距才可能缩小。 ”如何让低收入者在经济发展过程中的收入增长快于富人呢？一是政府要加大投入，让穷人的健康和教育问题得到保障，杜绝出现起点机会不平等，过程参与不平等现象再次发生。要创造更多的条件帮扶弱势人群获得受教育、就医和就业等方面的机会。二是需要政府做出努力，把国家提出用工业反哺农业、城市支持农村的政策措施落到实处，让农业增产农民增收得到保障。三是建立健全科学的分配制度。解决贫富差距，国家不能只靠转移支付来救助穷人和弱势群体，关键是要加快政府改革，以合理管理公共资金和资源。如果不能建立一套严格的，制度化的、透明的公共资金和公共资源的管理制度，社会收入分配差距势将很难逆转，甚至不断扩大。那让穷人增收比富人快也是一种