建筑施工安全管理的现状及改进对策

建筑施工安全管理的现状及改进对建筑施工安全管理的现状及改进对 策策 为控制和减少各类事故 提高安全生产管理水平 保护广大 从业者的安全和他康 国家确定了 安全第一 预防为主 综合治 理 的安全生产方针 2003 年 11 月国务院还颁发了 建设工程安 全生产管理条例 建设部也陆续出台了一系列的标准 使我 国建设行业的安全工作逐步走上了依法管理的阶段 但由于建 筑业具有露天施工 人员流动大 立体交叉作业多 建筑物外形 造型多 形状不规则等特点 加之施工中工作条件落后 农民工 的不断进城在工地务工 使建筑业的安全生产形势依旧严峻 基于此 从安全生产的现状和以后的改进措施几个方面来谈谈 建筑工地安全生产工作的几点看法 1 当今安全生产的普遍现状 1 建筑业企业对项目的安全管理心有余而力不足 较多建筑业企业自 2000 年开始体制改革和实行 项口经理 责任制 以后 甩掉了原有的人员 债务包袱 成立 r 新的 有限 责任公司 从而使各施工企业轻装上阵 适应 r 社会主义市场经 济的客观要求 业务不断做大做强 资金的积累得到了进一步 的巩固和发展 因而 项目经理责任制 在当时起到了相当大的 积极作用和推动作用 时至今日 项目经理责任制 赋予项目 经理太大的权限这一弊端逐渐显现出来 项目的质量 安全 进度 资金基本由项目经理说了算 项目经理逐渐架空了施工 企业 施工企业对项目的质量 安全 进度 资金无从监管 甚至连企业应收的管理费都收不到位 这一情况就是近几年所 说的 富了和尚穷了庙 的现象 企业既想管好安全 又要和项 目经理搞好关系 直接导致企业的安全监管流于形势 不敢过 于深人 2 项目经理的安全管理思想滞后 大部分资金雄厚的项目经理从业已有十几年 有的甚至有 了几十年 他们从原来使用单臂提升机 单排脚手架 木质配电 箱 无漏保的供电线路等落后的安全生产环境中走过来 认为 以前的投人那样少 安全生产环境那样差 由他们施工的项目 都没出过事 现在的要求那么严格 标准 规范那么多 资金 的投人要那么大 他们的思想转变不过来 认为有些事可以按 规范搞 如实行三相五线制 有些就不需要按规范搞 如场地 主 要道路的硬化绿化等 这样就大大制约了安全生产水平的整体 提高 以致现阶段的安全生产二级分化比较严重 一边是现代 化的安全文明生产 一边仍是 农建队 式的靠 运气 作业 3 专职安全员的权限难以行使到位 专职安全员一般也只是挂挂名 平时根本不到现场 只有 在 a 础 主体验收和上级检查时才临时出现在工地 工地管理 技术人员配备不足 现场的施工员既是质检员 又是安全员 一 人身兼数职 导致各项安全生产制度无法落实 只是 写在纸上 挂 在墙上 安全生产没有切实的保障 而有专职安全员的施工工 地 为了抢进度 抓质量而多方限制专职安全员的权限 安全员 的指令不断为进度 质量让步 如脚手架应比施工层高出一步 架 项目部为 r 抢施工进度不会太多顾虑到脚手架的高度 安 全警示标牌和 四口五临边 的防护也往往和进度不同步 安全 责任重于泰山 但专职安全员在项目管理的地位不是第一而是 第二 甚至第 1 4 施工现场投入的机械设备品种 质量参差不齐 缺维 修保养 工地的机械设备管线不同于机动车辆 有报废期限 只要 设备还能运转 项目部就会把它一直使用下去 部分设备管线 在使用一段时间以后 即使安全保险装置还在 但因锈蚀 磨损 及老化后也已处于 安全一不安全 的临界状态 再有就是落后 地区的设备技术更新较迟 比如乖直运输机中的龙门架提升机 大部分县 镇仍靠操作司机的目测和手感停靠 而先进地方已 在使用带有摄像头可以将吊篮进出口的情况传送到显示器的提 升机 有效地解决 r 原有旧设备的视觉育区 为了赶工期 工 地不时存在大型机械未检测 检收 备案就投人使用的现象 使工地存在重大安全隐患 另外 机械设备维修保养不足 设 备带病运转 人员违规操作也是造成安全事故的主要因素之一 1 5 工程造价较低 现今房地产市场火爆 政府机关新修扩建办公楼的已很少 建筑市场上大部分都是房产开发工地 投资商迫求着利润最大化 且所建的房子不是为了自己办公享用 而是要出售给他人的 所以只求进度快 能早日竣工销售 不大考虑到质量和安全 造价更是压到最低 况且建筑市场是一种典型的卖方市场 僧 多粥少 竟争激烈 施工单位为 r 承接到业务 只要不低于成 本价 没有利润也会承包 现在实行厂工程量清单计价办法 对安全文明措施费和最低人工单价这两项做出了明确的规定 但对总报价不低于成本价这一成本价的界定却无章可循 无据 可定 因而施工单位在低价中标后为获取薄利来维持其正常经 背 在保证质量这一前提下往往挤占安全费用 不断减少安全投 人 如已报废的安全网 竹架板等继续周转使用 这种做法给安 全生产带来极大隐患 2 安全监管的改进措施 2 1 进一步加强安全生产监督管理 防止和减少安全事故 严格按照 建设工程安全生产管理条例 实行建筑施工企 业安全生产许可证的制度 企业未取得安全生产许可证的 不 得从事生产活动 对出现暇大安全事故的项目 行政主竹部门 要对责任单位 施工 监理单位 和责任人员 项目经理 安全员 总监 作严甫处罚 构成犯罪的 检察机关追究其刑事责任责任 探讨推行市场准人制度 选择优秀的施工单位 现在广州市城 乡建设委实施的施工 监理企业诚信评价体系就是一个很好的 措施 2 2 真正改变项目经理的安全思想 书今的科学技术飞速发展 建筑施工的安全技术也是日新 月异 要想搞好安全生产工作 首先就是要提高人的安全生产 意识 这其中重中之垂的就是要改变项目经理的安全思想 加强 其安全知识教育 督促他们正确处理好质址 进度 安全三者 之间的关系 让他们树立先进 文明的安全生产意识 建筑业 协会要有组织 有系统 有批次的安排落后地区和先进地区的 双向交流和观摩 让落后地区学习到好的管理经验和接触到先进 的技术设备 逐渐改变思想 淘汰报废的设备 让先进地区肴 看落后地区的安全生产现状和当地的 安全事故分析报告 激励 他们创优争先 一如既往地做到现代化的安全文明生产 2 3 建立安全生产组织机构 明确专职安全员的权限 给予足 够管的理权力 工地施工要严格实行安全优先 一票否决制度 不允许出 现挂名施工和身兼数职现象 安全员发现的安全隐患 项目部就 要安排专人立即整改 不能置之不理或延迟再整 以致安全事 故的发生 安全员发现一 r 重大安全隐患而项目部拒不整改的 专职安全员应上报到企业安全分管责任人或建设行政主管部门 不能因工作受阻而变得麻木 热情降低 得过且过 2 4 各种机械设备 管线要做好日常维修和保养工作 机械设备 管线要有防雨及安全保护装置 对不能正常运 转的设备要及时淘汰 项目部要积极购置安全性能更优的产品 提高安全生产系数 2 5 规范使用安全 三宝 及作好安全防护等 进人施工现场要戴好安全 oil 高处作业要戴安全带 从事 特种作业的人员要取得特种作业操作证才能上岗 洞口 楼梯 口 电梯井口 通道口要设防护栏杆 脚手架外围要满挂安全 网 从第二步架起每隔 10111 要满铺一层架板防护 2 6 作好文明施工工作 现场道路要平整 坚实 生产生活区要有消防设施 施工 现场封闭式施工 围墙 大门要美观实用 临时设施 原材料 要堆码整齐并挂牌 工地食堂 侧所要符合卫生标准 建筑业的安全生产是一项责任该大而复杂的系统工程 是 施工企业生存和发展的基础 是从业人员家庭和社会稳定幸福 的保障 建筑业的全体员工要一丝不苟 事无巨细地做好每一 项工作 争取少出事故和不出事故 实践证明 凡是建立 健全 了安全生产责任制的地区和部门 各级领导重视安全生产工作 切实贯彻执行国家的安全生产方针 政策 法规 各类事故就 会减少 反之 就会职责不清 互相推该 使安全工作无人负责 无法进行 事故就会不