石油化工行业多种经营企业推进行HSE管理的探讨——构筑HSE管理体系（2）

石油化工行业多种经营企业推进行石油化工行业多种经营企业推进行 hsehse 管理的探讨管理的探讨 构筑构筑 hsehse 管理体管理体 系 系 2 2 1 设置符合体系自身需要的管理网络 hse 管理体系是一个动态闭环管理体系 是一个全员参与 全 过程 全方位管理的系统管理 因此 设置 hse 管理网络 绝 不是我们现有管理网络的翻版 这个管理网络必须体现持续改 进的原则 必须体现动态管理 管理网络见图 1 图 1 hse 管理网络 各机构的职责如下 1 hse 管理委员会办公室是 hse 委员会的常设机构 负责日 常的 hse 归口管理 这个机构有安全 环保 职业卫生等管理 职能 石化多种经营企业现行的安全环保部门稍加调整 就可 以兼任 2 hse 体系办公室 是专一负责体系设计 研究和持续改进 的技术研究部门 严格来说它是企业管理研究部门的一个分支 机构 因为体系的设计 研究既要考虑健康 安全 环境三者 有机的结合 实现系统管理 更要考虑企业在健康 安全与环 境上的资源配置与企业总体发展相匹配 因此体系本身要求这 个办公室必须独立存在 对现行管理模式而言 体系办公室在 管理的初期可挂靠安全环保监督部门 3 hse 体系评价小组 虚拟机构 由取得 hse 资格证的管 理者和外聘专家组成 对体系本身进行 病理诊断 并将信息 以书面的形式反馈给体系办公室 由体系办公室拿出新的改进 方案 供 hse 管理委员会决策 为了便于管理 成员大多应为 相关职能部门的负责人 组长由管理者代表兼任 因此现行的 管理者必须进行 hse 培训取证 4 hse 风险评估专家咨询组 虚拟机构 直接隶属体系委 员会办公室的领导 对企业的要害部位 关键装置 风险较大 的施工项目进行风险评估 这些人员应从企业的专业技术人员 中选拔 进行强化培训 取证上岗 5 应急指挥中心办公室 为了防范风险 最大限度控制各种 不符合体系要求的恶性事件发生 多种经营企业应建立应急抢 救指挥中心 指挥中心办公室设在对全局生产动态 24 小时监控 的生产部门 应急抢险管理网络的设置 可按灾害类别 区域 和风险级别设置 可按灾害类别 区域和风险级别设置 这里 不再赘述 2 建立规范的体系文件 hse 管理体系文件通常包括 hse 管理手册 程序文件 作业文 件和现场作业指南 这些文件前者为纲后者为目 后者始终支 持前者 构成一个可追踪的管理闭环 2 1 hse 管理手册的编写 管理手册是一个企业的政策性文件 是参与投标或与承包商沟 通 hse 信息的必备条件 有很强的社会性 故手册属非商业性 非控制文件 管理手册应包括批准页 前言 目次和要素间运 作关系的描述 编写手册的难点 是每一子要素按会计借贷记 账规则明确主管部门的确认 要根据各企业职能部门的设置和 职能分工而定 不能千篇一律 公司的管理手册不能取代二级 单位的管理手册 集团公司的管理手册不能取代各石化分公司 的管理手册 否则就违背了 hse 管理体系的最基本要求 动 态管理和持续改进 2 2 程序文件和作业文件 程序文件 作业文件 通常简称体系文件 程序文件是管理手 册的进一步展开 它重点要写清企业 hse 每一相关要素的管理 运作程序 从宏观上覆盖全局的 hse 管理 hse 管理体系中的 21 个子要素都有自己的管理行径路线和往来关系 而路线 关 系的确定 就是程序文件 作业文件是保证程序文件正常运作 的支持性文件 从局部微观保证一个步骤 过程的可靠实施 也就是说一个作业文件必然对应一个程序文件 一个程序文件 可能有多个作业文件相对应 笔者认为多种经营企业除了为体 系中的 21 个子要素建立相应的程序文件外 还应建立专一的安 全管理 环境管理 职工健康管理 消防管理和机关联保部门 主管系统过程 hse 控制管理程序 而作业文件因受企业规模 产业结构 生产环境 人员构成以及管理终极目标的影响较大 因此同一程序文件对于不同的企业可能有不同数量的作业文件 由于程序文件 作业文件是一个企业管理智慧的结晶 是企业 参与市场竞争取胜和以最少投入获得最大产出的资本 具有商 业保密性 程序文件 作业文件的书写格式可包括 引言 为什么写这些 文件 目的 希望实现结果 适用范围 三产控股公司 要求与指南 文件的主体 定义解释 文件的一些关键词的 解答 参考 国标 企标 行标 法规 附录 文件 2 3 现场作业指南 从广义上讲 现场作业指南是作业文件的部分 所不同的是它 面对的是基层管理者和操作者 因此 作业指南的编制定位须 包括 1 企业健康 安全与环境要害部位 点 的分布 平面图 每一部位的基本概况 关键装置 危