解读中国石油集团公司的HSE管理体系

解读中国石油集团公司的解读中国石油集团公司的 hsehse 管理管理 体系体系 hse 管理体系是当今国际石油石化行业通行的安全 环境 健康一体化管理体系 也是我国国内石油企业实现科学化管理 走向世界市场 实现与国际接轨的准入证 2008 年中国石油集 团公司提出 建设综合性国际能源公司 的战略目标 要实现这 一战略目标 就必须参与国际市场的合作与竞争 这就要求我 们必须提高国际竞争能力 进入新世纪以来 随着经济全球化 进程的加快 自觉履行企业社会责任 争做合格社会公民 成 为跨国公司提升软实力的重要组成部分 埃克森美孚 壳牌 bp 等国际大石油公司都积极参与企业社会责任运动 十分注重 hse 管理体系建设 不断创新 hse 管理模式 创造了优良的安 全环保表现 中国石油集团公司正视差距 认真执行资源国有 关安全环保法律法规 建立健全安全生产监督管理体制与机制 积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术 借鉴国外先进 经验 完善 hse 管理体系 加快推进综合性国际能源公司的建 设进程 加强领导承诺和责任加强领导承诺和责任 中国石油集团于上世纪 90 年代末期启动了 hse 管理体系建 设工作 经过近 10 年的积极探索和实践 目前已初步搭建起了 hse 管理体系的基本架构 但也必须清醒地认识到 集团公司 hse 管理体系建设工作 整体发展还不平衡 覆盖面不全 一 些单位仍然存在着认识不到位 要求不严格 执行不得力 以 及 hse 管理体系与实际工作相脱节等问题 安全环保工作从整 体上缺乏长效性 基础性的治本措施 管理水平没有得到持续 稳步提升 安全环保形势依然严峻 解决这些问题 要求我们 必须站在促进集团公司综合性国际能源公司建设进程的高度 加强领导承诺和责任 因为领导和承诺是 hse 管理体系的核心 是体系运转的动力 也是最高管理者承担健康 安全与环境责 任和义务的公开声明 高层管理者的承诺 方针和目标是通过运行体系中的其他 各级要素来实现的 而各级要素的运行都需要较多的时间和精 力 需要选拔合格的人员来进行策划 设计和管理 只有高层 管理者的支持才能为体系的建立和运行提供充足的资源保证 在 hse 管理体系运行过程中 实现 hse 与传统管理的有机融合 领导干部 特别是各级行政正职的观念 态度和行为的表率作 用至关重要 国外石油企业往往都有由总裁做出的 hse 承诺 向外界公布 阐明企业对 hse 认识 理念和责任 而且各级管 理者从上到下都做出了明确的承诺 高层管理者主动学习 hse 标准 树立 hse 理念 认真领会 不断加深对 hse 相关知识的理解 从而更加清楚自己在企业的 健康 安全与环境管理中举足轻重的地位与作用 增强了对健 康 安全与环境工作的本质认识 提高了自身的 hse 管理能力 高层管理者通过主动查找传统管理中的弊端或不足 结合企业 生产经营活动的实际情况 思考如何从根本上改善健康 安全 环保管理水平 研究如何实现企业 hse 管理体系思想与传统观 念的有机融合 通过加强领导承诺和责任 使得中国石油集团 公司的 hse 管理体系顺利推进 强化员工参与和承诺强化员工参与和承诺 国外优秀石油企业非常强调员工的主动性 强调以人为本 注重培养员工的 hse 意识 所以企业员工主动执行 hse 的意识 较强 每个员工都要关注身边的 hse 潜在事故并及时报告 同 时规定员工要完成一定数量的潜在事故报告 他们非常重视员 工的培训工作 为各层次的员工从普通雇员到管理者提供大量 的 hse 培训机会 很多国外石油企业还通过 hse 奖励来加强员 工的参与和承诺 企业员工是 hse 管理的主体 没有全员参与的意识 hse 管理就无法落实 积极的全员参与氛围 对于企业 hse 管理体 系的建立和健全有着巨大的推动作用 国内石油企业员工对 hse 管理的参与度还较低 全员参与性差 在现实操作过程中 中国石油集团公司要求员工要参与到管理体系中去 积极寻求 加强他们的能力 知识和经验的机会 通过对话交流 讨论问 题和实践活动 增强企业员工的 hse 管理意识 高度重视员工 hse 培训工作 对企业员工进行不间断的滚 动式的 hse 培训 主要内容包括 加强培训基地建设 加快培 养专职 hse 培训师资队伍 统一培训标准 落实培训时间 保 证培训效果 同时 进一步提高 hse 培训的针对性和操作性 注重模拟练习和实战操作 有针对性地开发分专业 岗位和工 种的培训教材 强化一线操作人员的岗位操作技能及故障处理 和应急突变能力 通过全员不间断地滚动培训 提高企业职工 自我保护的意识 并让他们掌握自我保护的正确方法 从而大 幅度减少事故的发生 在万一发生事故时也可以将损失减少到 最小 完善完善 hse 管理机构管理机构 国外一些优秀石油企业 他们的 hse 管理机构比较小 人 员精 但强调企业的每一个管理者都是 hse 的领导者 要负责 所在业务单元的 hse 事务 并且为了适用商业重组和组织机构 的需要 hse 机构在不断调整 他们一般单独设有 hse 管理部 门 并在具体部门的设置上一般考虑有 hse 审计管理部门 应 急响应管理部门 安全管理部门 环境管理部门 目前我国企业的 hse 管理机构大都不太完善或者权力不够 明确 hse 专职管理人员不多 而且权限不明确 权力不够 即使发现有明显违反 hse 管理规定的行为 甚至可能造成重大 伤亡的行为 却无权制止 因此 很多情况下 hse 管理仅被看 作一种辅助性管理工具 以不影响工程进程为管理极限 这种 hse 管理的缺位是导致事故多发的重要原因之一 中国石油集 团公司通过对 hse 管理重新定位 通过组织机构的调整 把 hse 管理从辅助工作变成工作的主角 还成立了专门的垂直管 理的 hse 管理团队 并赋予了他们充分的权利 从而保证了 hse 管理体系的有效运转 严格执行严格执行 hse 程序和标准程序和标准 多数的国外石油石化企业针对业务活动过程都制定了系统 详细的 hse 程序和指南 过程管理方法被作为有效的管理办法 例如 bp 公司的 hse 管理体系中包括详细的安全操作手册 其 中最重要的内容就是 安全黄金定律 即工作许可 高空作业 能源隔离 受限空间作业 吊运操作 变更管理 车辆安全和 动土工程 这个定律能够提供最基本的安全指导 包括作业过 程中可能存在的风险及相应的防范措施 必需的检查事项 以 及从长期实践中提炼出的推荐做法等 bp 公司要求每一位员工 都熟知其黄金定律 并且随时随地坚持高标准地遵循这些定律 hse 程序和标准是 hse 管理体系实施和运行的关键之一 hse 作为科学化 系统化的管理体系 文件化管理是其明显的 标志 但是要注意程序文件体系只是载体 hse 思想才是重点 如果只是把精力放在空洞的文件标准的制定上 过于注重体系 的外在形式 做不到严格执行 是无法达到 hse 管理效果的 挪威的大多数企业 他们的 hse 文件标准都很简洁明了 易于 操作 另外 还要注意 hse 管理体系与原有管理体系的融合 使他们协同运作 资源共享 避免出现资源重复浪费甚至 两张 皮 的现象 中国石油集团公司实施的 两书一表 是实现 hse 管理体系 文件在基层 落地 与 生根 的有效途径之一 hse 两书一表 的 建立与实施可以较好地处理传统规章制度 操作规程及岗位责 任制与 hse 管理体系基层文件之间的关系 使 hse 管理由文件 化管理向基层组织的风险管理转变 使 hse 风险管理的目的和 要求在基层得以实现 真正使基层作业和岗位人员按照 写所做 做所写和记录所做的 体系管理的要求规范其行为 基层必须切 实贯彻和落实好 两书一表 认真编写 严格执行 才能达到 hse 管理的目的 建立严格的安全监督体系建立严格的安全监督体系 国外优秀石油公司安全监督的作用都非常明显 具有很大 的权限和责任 在他们的职权范围内无需向任何人进行汇报和 审批 发现任何问题 都有权力直接做出决定 该整改的就整 改 该停工的就停工 当然 这对安全监督的素质要求也比较 高 国内许多企业也已经引入了安全监督的管理机制 但由于 是企业内部的监督 人员组成 人员隶属关系等方面因素决定 了安全监督无法发挥独立的工作职能 在目前管理体制下完善 独立安全监督制 充分发挥第三方的作用 是加强 hse 管理的 题中应有之义 加强现场 hse 的管理 中国石油集团公司主要是通过加强 生产的全过程控制 建立三级监控机制来实现的 hse 监督的 主要职责是严格按照公司制定的标准 对现场 hse 管理进行监 督 检查 考核和指导 对违反 hse 规定的现象进行纠正和处 罚 同时 强化对承包商的 hse 管理与监督 将承包商的 hse 管理纳入到企业的 hse 管理体系 实行统一标准 统一管理 健全承包商管理程序 实施承包商市场准人和项目招投标 hse 评估 将承包商 hse 资质 能力 业绩作为企业市场准入和招 投标的首要条件 开展承包商 hse 表现和业绩考评 建立健全 承包商退出机制 督促承包商按规定实施项目 hse 作业计划 坚决禁止承包商 体外循环 放任自流 和 以包代管 以罚代管 的简单 粗放 低水平行为 建立科学有效的事故处理体系建立科学有效的事故处理体系 挪威的 hse 管理非常先进 有很多地方值得我们好好学习 和借鉴 在事故处理方面 挪威的企业和咨询机构都非常注重 对未遂事故进行统计分析 以期找出潜在的联系和规律 提出 相应的对策 进行有效改进 这比我们以前所提出的 事故是血 的教训 有了很大的进步 没有流血的未遂事故同样可以提供经 验教训 国内对事故的管理多年来也形成了一套有效的管理办法 事故统计 分析事故和事故预防都有很大的提高 但是我们往 往忽略了对于未遂事故的统