企业危险源风险管理方法研究

企业危险源风险管理方法研究企业危险源风险管理方法研究 引言引言 危险源是客观存在的 危险源管理是企业安全生产管理工 作的重要内容之一 危险源管理的主要目标就是控制危险源的 状态 通过制订相关的管理 技术措施以保证危险源运行在一 个可控 可预见的范围内 进行安全生产 近年来 利用先进的科技手段使得危险源管理状况得到了 很大改善 使用计算机信息技术建立危险源数据库 有利于快 速共享 查询 保存 统计危险源的各类资料 使用安全评价 软件既降低了使用危险源评价方法的专业门槛又提高了危险源 评价结果的准确性 部署各类硬件监控系统增强了事故事前预 警与事故自动处理的能力 各种通讯设施的畅通为灾后抢险救 灾提供了有力的保障等等 尽管如此 通过各种技术方法 手 殷仍然无法真正做到本质安全化 而通过引入先进的管理方法 则有助于提高危险源的安全管理水平 风险无时不在 无处不有 按照风险发生后的影响可将其 划分为两大类 纯粹风险和投机风险 纯粹风险是只带来损失 机会的风险 如火灾 爆炸 中毒等等 企业经营过程中所面 临的主要是这类纯粹风险 回避 转移或损失控制是纯粹风险 管理的基本方法 企业危险源管理也是纯粹风险管理的重点 风险管理始于金融保险业 风险管理的意义就在于已知某 种危险的存在而研究相关的管理 控制措施 提高人们应对突 发事件的能力 因此 探讨将风险管理的方法结合到企业危险 源管理活动中 作为安全管理的一种辅助措施 进一步改善企 业危险源管理状况 提高企业整体风险管理水平 1 企业危险源管理现状企业危险源管理现状 危险源管理经过近几年的快速发展 特别是使用安全评价 方法后 已经形成较为完备的体系 企业危险源管理的目标与 事故管理的目标基本一致 所采用的方法也大体相同 是企业 安全管理的重要内容 1 1 危险源的事前预防管理 目前危险源的事前预防管理主要采用了以下的手段与方法 基本体现了 安全第一 预防为主 综合治理 的安全生产工作 方针 一是政府及相关部门颁布各项安全法规 标准 企业制订 完善的安全管理制度 如 2002 年实施的 安全生产法 对各级 各部门 各单位特别是生产经营单位主要负责人的安全生产职 责作出严格而明确的规定 企业是安全生产上作的主体 基层 是落实安全生产的关键环节 二是实施行政许可证制度 如安全生产 经营许可证 厂长 经理安全培训证 安全管理人员资质证 特种作业人员 操作证等 三是多方位的安全培训制度 包括作业人员安全操作培训 工程技术人员与领导干部安全技术与安全管理培训等 四是危险源辨识与评价方法 这是危险源管理的工作重点 在对企业各场所 各环境 各设备等进行全面辨识与分析的基 础上再进行相应的危险源评价 制订出各项措施 消除事故隐 患 确保安全生产 五是使用监控系统进行现场监测与控制 利用软件硬件技 术形成对重点危险源的实时临控 结合事故决策支持系统做好 事故的全面预防工作 六是制订事故应急救援预案 根据可能发生的同类事故案 例及预先事故评估模拟结果制订出控制事故 展开救援的方案 为后续的事故控制与处理提供技术支持 1 2 危险源的事故控制与处理 快速有效地进行事故抢险救灾是危险源管理的另一重要环 节 是体现企业危险源管理水平的又一重要标志 事故发生后 现场人员应根据制订的应急救援预案 成立并指挥救援队伍快 速有效地控制事故 对受伤人员进行有效的医疗处理 组织涉 险人员疏散 事故灾后的清理与恢复生产等 最后根据 事故处 理四不放过原则 逐项进行处理 并通过反馈机制加强和完善事 故的事前预防措施 2 风险管理方法风险管理方法 风险管理是指以最小的代价降低只有损失的风险 指不希望 的结果 以下简称风险 的一系列过程 因此 风险管理具有两 个重要特征 一是风险管理的目标是以降低损失为目的 二是在降低损失的过程中必须考虑到付出的代价 即在决 策时考虑最优效能 传统风险管理的方法主要有以下 3 种 2 1 风险控制 风险控制的方法就是降低风险值 首先采取损失控制方法 通过减少损失而降低风险值 其次采取直接降低风险值的方法 而不考虑损失的大小 损失控制方法可以有两种途径 一是改变损失的频率 另 一个是改变损失的后果影响程度 只要两者中任何一个值降低 则风险都会得到相应的降低 这是当前应用最为广泛的风险控 制方法之一 损失预防与损失控制则是应用该方法的具体体现 损失预防的方法是尽量避免损失的出现 也就是降低损失的频 率 损失控制则是在损失发生后 通过一系列的措施使得损失 后果影响程度降至最低 直接降低风险值是指通过损失控制方法后 有些风险值仍 然比较高 在经济学上通过风险集中和风险转移等方式 可以 有效地降低风险值 风险主要是实际发生的结果与预期结果的 偏离 由统计学原理可知将风险集中将会在很大程度上有效地 减少这种偏差 从而降低风险 而风险转移则是通过租赁 出 租 分包合同 合同条款等将相关的风险转移至其他组织或人 员 从而使该组织的风险值得到降低 2 2 财务安排 风险的财务安排主要是指由风险引发的损失发生时 保证 有足够的资金来补偿损失 使企业能够尽快恢复生产 从而减 少进一步的损失 笔者所指的财务安排是非保险的财务安排 风险的财务安排又称为损失补偿的筹资措施 即以最恰当的筹 资方式保证损失发生后的补偿资金能够迅速到位 常见的筹资 方式有风险自担的筹资措施与利用合同的筹资措施等 2 3 保险 保险是一种非常成熟的风险管理方法 既是一种转移风险 的方式 又是一种应对风险的财务安排 从转移风险的角度来 说 具有两方面的含义 一是被保险人通过将风险向保险组织转移 从而直接降低 被保险人的风险值 达到降低风险的目的 二是保险组织利用风险集中的原理 大大降低保险组织所 有的单个风险的总和 从而也达到风险降低的目的 从风险的财务安排上来说 保险人将风险转移给保险组织 时 转移的只是风险本身 而由风险引发的损失则没有转移出 去 所以当损失发生时 保险人可以从保险公司获取资金补偿 该损失 所以保险也是一种特殊的财务安排 3 引入风险管理理念的危险源管理引入风险管理理念的危险源管理 目前 通过应用相关的技术手段已经大大提高危险源管理 水平 而结合风险管理理念将会有助于企业进行更加科学的安 全管理 制订更有效率的危险源控制措施 进一步提高危险源 的事故预防能力和事故抢险救灾及灾后处理等环节的能力 3 1 风险管理与企业危险源管理的结合 工业生产过程是一个复杂的人 机 环境系统 就目前的 技术手段而言 仍无法实现本质安全 潜在的事故总是威胁着 人民的财产 健康 生命及生态环境安全 只有通过不断提高 安全管理水平 加大事故预防措施 才能减少事故的发生 事 故多个致因理论从各个不同的角度揭示出事故发生的原因及过 程 同时也说明了预防事故不但需要各项技术的应用 同时也 需要不断融入各种管理理念 将风险管理的理念引入企业危险 源管理的各个环节 将会有助于提高企业危险源管理的水平 减少因危险源而引发的事故损失 3 1 1 风险管理与企业危险源管理的目标一致 风险管理的目标就是企业在运作过程中遭遇到各种不确定 性因素时 减少这些因索引起的损失 为企业的稳步发展提供 保障 企业危险源管理的目标则是在减少生产过程中各类事故的 发生 减小事故发生后的损失 以利于企业的可持续发展 因此 风险管理与企业危险源管理的目标是一致的 都是 为了减少企业各种潜在损失 为企业健康 持续发展服务 3 1 2 风险管理有助于提高企业危险源管理水平 在风险管理过程中 是以承认风险的存在而进行的一系列 管理活动 对当前企业危险源管理具有借鉴意义 在危险源管 理过程中 也以承认危险源的危险性而采取相关的管理措施 在企业危险源管理过程中 应该能够全面详细地将危险源的危 险性告知所有相关的人员 为广大员工应急疏散 参与事故救 援与控制奠定基础 从而提高事故控制速度与控制力度 风险管理方法中的风险控制方法 风险财务安排和保险方 法也可以引入到危险源管理中 借鉴风险管理的损失控制方法 危险源管理通过控制危险源引发事故的频率与后果来达到提高 危险源安全水平的目的 财务安排和保险方法则从另一个层面上成为企业危险源管 理的可行措施 即通过结合相似行业的统计结果与本企业的实 际安全管理水平 将财务安排与保险两种方法相结合 以最小 化成本达到最优的危险源安全水平 3 2 应用风险管理方法进行危险源管理 3 2 1 利用岗位风险分析突出引发事故的关键岗位 岗位风险分析就是对每个生产岗位利用风险管理的原理及 安全评价方法进行分析 辨识该岗位所有的风险 并提出相对 应的预防及控制措施 通过对企业所有的岗位风险进行分析 计算出每个岗位的风险值 并进行统计分析 对风险值大的岗 位加大安全投入 进行重点监控 利用更先进的科技手段减少 岗位风险值 利用更完善的管理制度加以管理 紧抓关键岗位 的事故预防工作 在应用该方法时 企业应成立专门负责岗位风险分析的部 门 由主管安全的公司领导直接管理 负责企业所有岗位的风 险分析 为安全管理部门提供专业的 不受其他部门影响的风 险评估报告 并保证定规进行修订 为变更安全管理的重点提 供依据 另外 还应为最高管理层提供企业风险方面的评估报告 在新建 改扩建项目时提供预期各岗位的风险评估结果 以及 这些风险对整个项目的影响 便于在项目初期进行安全管理规 划 对是否需要增加安全防护设备 岗位人员有无特殊技能要 求 是否需要扩展安全培训内容 是否需要加大财务资金的支 持 是否增加相关部门的设备采购等等进行决策 通过对人 财 物等各方面的整体规划 设计 提高企业的固有安全水平 3 2 2 利用最小化代价原则紧抓安全管理重点 安全是有经济效益的 从表现形式看 具有减损和增值的 功能 在当前生产力水平下 应当考虑安全投入的效能 尽可 能将安全投入用于安全管理的最薄弱环节 企业危险源管理工 作是一项系统工程 需要企业从最高管理者到普通员工齐心协 力 需要从生产部门 财务部门到安全管理部门等各部门的大 力协作 需要从政府到企业的一致努力才能从根本上提高企业 危险源的管理水平 因此 对于一个企业而言 必须从自身实 际出发 将有限的安全投入资金用于重点危险源的管理 最大 限度地提高企业的安全生产水平 依据风险管理的最小化代价 原则 其工作思路就是企业在危险源管理中找出安全管理重点 并进行有效控制与重点管理 通过对企业的全面安全评价 找出企业安全管理中的最薄 弱环节并加以有效改进 以最小的代价较快地达到提高企业危 险源管理水平的目的 例如 在安全评价的结果中发现企业的 危险源管理人员素质较低 而安全技术装备较齐全 则说明该 企业可以通过加大安全培训力度 提高安全管理工作人员的安 全意识与技能 从而提高企业的危险源管理水平 最小化代价原则的另一层面则体现在促进企业自觉提高安 全投入 企业通过事故损失统计分析 对安全投入与事故损失 进行比较 促使企业选择加大安全投入 提高危险源管理水平 从而预防事故发生 减少损失 3 2 3 利用风险集中原理 合理使用安全投入资金 风险集中原理是以承认风险存在为前提 通过将其有相同 类型风险的单位集合起来以降低单个单位的风险 企业危险源 管理也可以使用风险集中原理 将具有相同事故类型的所有危 险源进行集中分析 利用历史事故统计结果 使用相同危险源 事故率 统一部署危险源监控设施 科学合理购置事故处理设 施与抢险救灾物资 建立统一的应急救援指挥中心 配备相应 的应急救援组织机构等等 从而避免重复投入 将有限的安全 投入资金发挥最大的效用 可根据实际情况逐步进行安全设施 的升级 科学合理使用企业安全投入资金 3 2 4 利用风险转移方法 降低事故率 企业危险源安全管理中的风险转移与企业经营活动中的风 险转移理论基本一致 企业危险源安全管理也可通过合同 外 包 转包等手段将本单位事故率高的岗位或是工段转移给具备 更高安全水平的企业或个人 从而降低本单位的事故率 另外 也可采用先进的机械设备替代人工操作 减少操作人员直接面 对的风险 这也是转移风险的一种途径 利用风险转移方法同样也能体现我国安全生产的基本方针 在新建或改扩建项目时 当某个岗位或工艺而临的风险值过大 时就应该把安全放在第一位 如果改用替代设备等办法无法达 到预期安全绩效时 则应以安全原因终止该项目 3 2 5 合理使用财务方法 减小事故引发的损失 财务方法是指为了在事故发生后尽快恢复生产而提前安排 资金 从而减少因停产带来的进一步损失 是风险管理的主要 方法之一 在危险源管理中 进行受损设备的修理与采购 伤 亡人员安置 清理环境污染等方面 足够的资金是保证快速完 成灾后重建工作的必要条件 财务方法主要有两种 一是保险方式 目前我国要求所有的经营单位必须参加工 伤保险 对我国的安全生产起到了非常重要的作用 保证了企 业的可持续发展 减少企业因工伤事故而引发的经济赔偿责任 另外还有一些企业自愿参加的险种 如火灾保险等等 二是非保险方式 企业主动预留一部分事故处理资金 这 种方式在事故发生后可以保证所需资金迅速到位 提高恢复生 产的速度 因而也同时提高了企业的危机管理水平