千岛湖至黄山高速公路淳安段工程

1 千岛湖至黄山高速公路淳安段工程 项目情况说明 千岛湖至黄山高速公路淳安段工程项目选址于浙江省西北部 淳安县境内 起点接杭新景高速千岛湖支线的终点 终点拟定在浙江 省与安徽省交界的塔岭附近 线路 A 和 C 两条线经过省 市 县三级 政府相关部门的多次论证 最终否定了穿越风景区较多甚至部分涉 及核心景区的 A 线路 选定的 C 线路路线全长 53 6Km 全线路基填 方 1654 万 m3 挖方 1749 万 m3 路基排水及防护工程 35 3 万 m3 沥青砼路面 46 9 万 m2 全线桥梁共 24 座 共计 9 78km 隧道 26 座 共计 22 15km 桥隧长度约占路线总长的 59 60 拆迁建筑 物 m2 征用土地 6654 7 亩 项目用地均不在千岛湖风景分区核心 景区范围内 符合 富春江 新安江风景名胜区总体规划 2011 2025 的相关要求 项目总投资约 77 87 亿元 平均每公里造价为 1 45 亿元 一 项目技术经济指标 本项目采用交通部 公路工程技术标准 JTGB01 2003 中 双向四车道高速公路工程技术标准 设计速度 80km h 路基宽度 为 24 5 米 其中中间带 3 0 米 行车道宽 2 2 3 75 米 硬路肩宽 2 2 5 米 土路肩宽 2 0 75 米 路面设计荷载采用 BZZ 100 桥涵设计汽 车荷载等级采用公路 级 主要技术标准见下表 1 表 1 主要技术标准汇总表 公 路 等 级高速公路竖曲线最小长度 m 70 设计速度 km h 80极限最小值3000 车 道 数4 凸形竖曲 线半径 m 一般最小值4500 路基宽度 m 24 5极限最小值2000 行车道宽度 m 2 2 3 75 凹形竖曲 线半径 m 一般最小值3000 2 硬路肩宽度 m 2 2 5停 车 视 距 m 110 土路肩宽度 m 2 0 75最 大 纵 坡 5 中间带宽度 m 3 0路面结构类型 沥青 砼 平曲线极限最小 半径 m 250桥梁宽度 m 24 5 一般最小半径 m 400桥涵设计汽车荷载 公路 级 不设超高最小半 径 m 2500隧道宽度 单幅 m 10 25 二 总体规划和详细规划依据 1 富春江 新安江富春江 新安江风风景名景名胜胜区区总总体体规规划划 2011 2015 该规划于 2009 年 4 月上报国家住房和城乡建设部审核 2011 年 3 月 15 日批准实施 在该规划中 第十章的交通工程对外交通规 划中 明确了完成千岛湖至安徽黄山高等级公路的目标任务 并将其 纳入了近期交通设施建设中 根据规划中风景区保护要求及最大限 度带动沿线经济发展的要求 最终拟选定的工程路线全长 53 6Km 其中有 26 Km 穿越千岛湖风景分区范围 但不在核心景区内 2 淳安淳安县县县县域域总总体体规规划 划 2006 2020 在该规划的交通网络规划中 将全县公路划为 四层次 一网络 一纵 一横 一环 十出口 的结构 其中 四层次 中的第一层次包 含了千黄高速的规划建设 3 淳安淳安县县公路水路交通运公路水路交通运输输 十二五十二五 规规划 划 2011 2015 规划已将千黄高速公路淳安段工程项目列入重点建设项目规划 中 本项目的建设有利于为淳安县建立便捷的对外公路交通网络 同 时 对于落实城乡统筹发展战略 完善区域高速公路路网体系 打造 名山名湖名城黄金旅游线 促进沿线产业区块的形成和经济社会发 展等都具有十分重要和深远的意义 三 项目建设的必要性 3 1 是完善省是完善省际际及区域路网 提升路网整体功能的需要及区域路网 提升路网整体功能的需要 千黄高速公路是规划的扬州至绩溪高速公路的南延 目前安徽 省与浙江省连接的高速公路仅有杭徽高速公路 申苏浙皖高速公路 及黄衢南高速公路 本项目的建设增加了一条两省之间的连接通道 是杭新景高速和杭徽高速的连接线 对于完善安徽省与浙江省的高 速公路路网建设 增加省际路网与出省通道有着重要的作用 千黄高速公路是杭州实施 交通西进 旅游西进 战略以来浙江 通往安徽的第二条快速通道 符合打通高速 断头路 省际 联网路 的要求 建成后与江苏扬州 安徽绩溪 黄山高速公路 湖北武汉 江西九江 景德镇 安徽黄山高速公路 安徽合肥 铜陵 黄山高 速公路联网 使杭新景高速千岛湖支线由断头路变为干线公路 成为 骨干高速公路网的连接线 长三角和中西部地区接轨线 加强浙江与 中西部省份之间的经济合作 深化经济文化交流 促进淳安与皖南 赣北等地区经济文化交流 千黄高速公路横贯新安江库区 既符合国家 依托沿海 带 动内陆 的经济发展战略 起到沿海和内陆资源互补 优势互补 的作用 从根本上改变库区交通闭塞的状况 从而促进库区经济 稳定发展和库区移民遗留问题的妥善解决 2 是促是促进进旅游可持旅游可持续发续发展展 形成千形成千 黄黄 杭旅游杭旅游环线环线的需要的需要 目前 杭州 千岛湖 黄山旅游环线中杭州与千岛湖之间有杭新景 高速公路 杭州与黄山之间有杭徽高速公路 因此杭州与黄山以及杭 州与千岛湖之间的旅游交通均十分便利 而千岛湖与黄山之间由于 缺乏直接连接的快速交通通道 两地的高速公路通行需经由杭新景 高速公路与杭徽高速公路绕行 限制了千 黄 杭旅游环线的整体发展 本项目连接 杭州西湖 千岛湖 黄山 三个国家风景名胜区 它的建设将使名城名湖名山这条黄金旅游线上 3 个各具特色的旅游 4 区通过高速的连接串点成线 缩短时空距离 真正意义上形成一条国 际知名黄金旅游线路 必将促进三地旅游资源整合 推动三地的区域 旅游深度合作 开发更多的国际性旅游产品线路 使其形成国内顶尖 的旅游产业圈 一个可以预期的旅游经济大跨越将会因为千黄高速 的建设而成为现实 3 是促是促进进区域内区域内经济发经济发展的需要展的需要 长期以来 因交通因素严重制约淳安资源的开发利用 但是 淳 安的资源十分丰富 随着交通环境的不断改善 区位优势 比较优势 和后发优势将不断显现 发展潜力巨大 千黄高速公路淳安段工程的建设将辐射带动青溪新城 文昌 左 口 金峰 宋村 梓桐 鸠坑 威坪等 7 个重点乡镇 极大地改善淳安 西北部交通状况 提升区位条件和投资环境 对加强城乡之间的交通 流 信息流 能量流 增强沿线区块项目集聚能力 促进沿线土地 矿 产 木材等重要资源的利用开发 带动公路沿线青溪新城 千岛湖省 级旅游度假区 左口新经济创业园和威坪工业区块的加速发展 加快 沿线区块高新技术产业企业发展步伐 4 是是推推进进城城乡乡统统筹筹 构构建建城城乡乡区区域域一一体体化化发发展展格格局局的的需需要要 浙江省国民经济和社会发展第十二个五年 2011 2015 年 规划 纲要 中指出 十二五 时期是全面建设惠及全省人民小康社会的攻 坚时期 十二五 规划的总体目标中亦指出 城乡区域协调发展实 现新突破 随着新型城市化战略深入实施 都市区和城市群建设加快 推进 区域中心城市集聚辐射能力进一步增强 县城 中心镇和美丽 乡村建设取得重大进展 欠发达地区跟上全省发展步伐 城市化率达 到 63 左右 城乡一体化发展迈上新台阶 千黄高速的建设将使淳安县城到威坪镇的距离大大缩短 能 够极大地促进威坪镇中心镇和沿线旅游风情小镇建设 推动沿 线农民转移集聚工程加快实施 不仅使沿线近 20 万群众直接受 5 益 而且将延伸覆盖至全县 45 万人民 对淳安统筹城乡发展 加 快城乡一体化建设具有重要意义 四 社会效益和影响评价 本项目作为服务于交通事业的社会公益性项目 建设目的不是 追求利润最大化 而是社会效益最大化 1 对对交通的影响交通的影响 千黄高速公路淳安段建成后 将改变杭新景高速公路千岛湖支 线断头路的现状 提高淳安县现有道路的运输能力 明显改善部分区 域的交通现状 同时高速公路的建设也将明显改善其沿线地区招商 引资环境 提升当地土地价格 提供新的就业机会 为淳安经济的发 展打下坚实的基础 此外 千黄高速公路是规划的扬州至绩溪高速公路的南延 项目的建设对于完善安徽省与浙江省的高速公路路网建设 增 加两省之间的出省通道有着重要的作用 2 对对社会社会经济发经济发展的影响展的影响 1 对对区域区域经济经济的影响的影响 千黄高速公路的建设将大大改善黄山 千岛湖沿线和周边地区 的投资环境 促进千黄高速公路沿线地区充分利用杭州市以及浙江 沿海地区的科技优势和资金优势 加强区域间的经济联系 增强沿海 发达地区向淳安县的辐射作用 使资金 资源等在更大区域范围内得 到优化配置 增强经济互补性 通过区域内优势互补 促进本地资源 的合理利用 全面推动淳安地区的经济发展 2 对对旅游旅游经济经济的影响的影响 千岛湖是 富春江 新安江 国家级重点风景名胜区的主要组 成部分 它地处长江三角洲的腹地 距杭州 129 公里 距黄山 140 公 里 位于 杭州 千岛湖 黄山 这条国际黄金旅游线的中心部位 目前 千 黄 杭旅游金三角中杭州与千岛湖之间由于杭新景高速公路的存 6 在 因此旅游交通十分便利 而千岛湖与黄山之间缺乏直接连接的快 速交通通道 限制了千 黄 杭旅游金三角的整体发展 本项目的建设将大大缩短淳安与黄山等城市的距离 把千岛 湖 西湖 黄山三大国家级旅游景区连成片 对促进区域旅游发 展 形成千 黄 杭旅游金三角有重要的作用 3 对对沿沿线线居民的正面影响居民的正面影响 1 本项目建成后 当地居民出行更加便捷 2 本项目的建成将吸引更多的投资和经贸往来 拉动当地服务 业的发展 给当地人带来更多的收入和就业机会 3 本项目通车后 本地的农产品和其它家庭经营产品可以更快 和更方便地销往其它地区 4 本项目的施工将部分使用当地的原材料和劳动力 同时 施 工单位在当地施工也将带来对租房和餐饮服务业的需求 尽管这些 需求只能持续三到四年时间 也将给项目沿线带来很大的收益 从以上分析可知 本项目在社会效益和社会影响上是可行的 达 到立项建设要求 五 对千岛湖风景区环境和水资源的影响 千岛湖风景区即新安江水库 在 108 米水位时 水面面积 573 平 方公里 蓄水量达 178 亿立方 这座大型水库 不但气魄雄伟 景色 壮观秀丽 而且还是国家一级水资源保护区 水质达到国家饮用水的 标准 著名的 农夫山泉 天然矿泉水就取自千岛湖 70 米深处 千岛 湖水是钱塘江中下游地区 杭州 富阳 桐庐等 主要的饮用水源头 保护千岛湖水源具有十分重要的意义 因此 为了更好保护千岛湖一流的自然环境和水资源 本项目在 边坡防护设计时将减少大填大挖 以边坡稳定 形态美观 环境保护 为总体设计原则 贯彻动态设计理念 路基坡面防护优先考虑采用生 物防护 条件不具备时尽量采用工程防护与生物防护相结合的综合 7 防护等型式 主要防护类型 直接喷播草灌 方 框 格植草防护 厚 基材植草防护以及 TBS 植被防护等 在路基路面排水方面采用漫流 式排水 在土路肩下半刚性基层与沥青面层交界处设碎石透水层 将 路面渗水及时引出路基 在挖方路段边沟底设置纵向渗沟 以及时排 除山体渗入路基的地下水 以达到保护沿线植被环境的要求 本项目的诸多环保举措符合淳安县 环境立县 旅游强县 的发 展战略 对有公路建设沿线可能产生污染的源头进行有效防治 将大 大降低对千岛湖风景区和当地生态环境的影响 有利于进一步保护 千岛湖风景区的环境和水资源 六 规划控制要求 1 路型路型设计设计 造型简洁 线条流畅 体量适中 色彩与周围环境相协调 符合 风景区建 构 筑物的规划建设相关要求 2 高速公路沿高速公路沿线线配套建 构 筑物配套建 构 筑物设计设计 建筑应严格控制 主体建筑筑在 1 至 3 层之间错落变化 但建筑 总高度小于 15 米 其它建筑控制在 2 层以内 高度不超过 8 米 建筑 体量 高度 材料 色彩应与山体 湖泊等自然环境协调 避免成片 大体量建筑 建筑景观要求多样化 建筑色彩从整体上统一 不宜采 用高暖或高冷色调 与自然山水环境相协调 3 资资源和源和环环境保境保护护 项目建设要坚持风景名胜区严格保护 永续利