北京市市级安全社区基本条件(试行)

1 北京市市级安全社区基本条件 试行 北京市市级安全社区基本条件 试行 为全面贯彻落实科学发展观 推广 安全 健康 和谐 的安全社区建设理念 提高社会公众安全意识和防范能力 逐 步提高社区事故预防和伤害预防水平 推进我市安全社区的建 设 根据国家安全生产监督管理总局 关于深入开展安全社区 建设工作的指导意见 和 安全社区建设基本要求 AQ T9001 2006 结合本市实际 制定本市市级安全社区 基本条件 一 社区 社区是指按照一定社会关系聚居在一定地域范围内工作 居住 休息 娱乐的人们所组成的社会群体和社会组织 是社 会的基本构成单位 具体包括以下基本要素或特征 一 有一定数量的人口 二 有一定的地域界限 三 有共同的文化 制度和经济生活 居民按一定的方 式和结构分布并具有一定的凝聚力和归属感 二 安全社区 安全社区是指建立了跨部门合作的组织机构和程序 联络 社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工 作 持续改进地实现安全目标的社区 2 安全社区的创建 以一个街道或乡镇为单位 三 市级安全社区评定指标 一 建立安全社区创建工作的组织机构 1 社区组建了由安全生产 社会工作 卫生 公安 消防 交通 治安 民政等部门 区内医疗 教育 生产 科研等企 事业单位代表和社会组织代表以及相关人员参加的安全社区创 建工作组织机构 设立安全社区创建办公室 定期开展活动 组织 协调各方面资源 调动一切积极因素 保障安全社区创 建工作的顺利进行 2 成立有关管理工作组 业务范围包括安全目标 计划制 定 宣传教育培训 安全管理规章制度的制定 修订 安全健 康绩效的检查 考核与评估 信息交流 档案管理等内容 3 成立有关专业工作组 由管理人员 志愿者代表 技术 人员 安全专家组成的专业组织 负责应涵盖交通安全 消防 安全 工作场所安全 家居安全 老年人安全 儿童安全 学 校安全 公共场所安全 体育运动安全 涉水安全 社会治安 防灾减灾与环境安全等方面的安全促进工作 包括事故伤害辨 识及其评价 应急预案和响应 监测与监督 预防与纠正措施 和评审及持续改进等内容 二 建立健全各项社区安全管理制度 4 建立体现社区特点的 切实可行的 持续改进的安全目 标管理和计划促进制度 3 5 街道 乡镇 政府与辖区内居 村 委会及有关单位签 订安全目标责任书 督促其按期完成创建目标 6 建立安全社区创建办公室 管理工作组 专业工作组责 任制 7 建立各职能部门 各单位和组织间的定期协商议事制度 8 建立安全监测与监督制度 9 建立事故与伤害预防的宣传教育与培训制度 10 建立社区重点场所 设备与设施安全管理制度 11 建立安全绩效评审与持续改进制度 12 建立安全社区创建档案 文件与资料管理制度 三 建立健全安全社区创建档案 13 建立了涵盖相关制度 岗位职责 危险源信息 促进 项目方案等相关文件的安全社区创建档案 14 安全社区档案能够反映安全社区的创建过程 效果 以及安全检查 安全促进过程和风险控制情况 15 安全社区创建档案完整 内容真实 管理规范 易于 查阅 四 落实安全社区创建工作保障措施 16 有效落实安全社区建设资金筹措 使用 监督管理等 规定 17 有效落实安全社区创建工作所必要的人员 物资 技 4 术等资源保障 五 信息交流与全员参与 18 建立社区安全健康方面的国家和地方相关法律 法规 标准资料库 19 建立社区内信息交流与信息反馈渠道 及时处理 反 馈公众意见 建议和需求信息 20 积极参加国内和本市的各类安全社区交流活动 21 有能够承担安全促进工作的志愿者或其他群众组织 22 社区内重点事故与伤害预防项目的相关群众参与率不 应少于 50 六 事故与伤害风险辨识 评价及其预防目标和计划 23 按照安全健康法律 法规 标准 运用科学方法和手 段进行危险源辨识与风险程度的评价 24 根据社区特点 相关要求及群众安全需求 确定社区 重点控制的危险源 25 根据社区实际情况与伤害风险辨识及其评价结果制定 安全目标和计划 七 事故与伤害记录 监测和监督 26 有生产 交通 消防 社会治安 家居等方面的事故 与伤害记录 记录具有可追溯性 27 根据社区实际情况实施事故与伤害的监测 资料来源 可靠 数据真实 能够反映事故与伤害发生的原因 后果及分 5 布 28 事故与伤害能够按要求及时 如实报告相关主管部门 29 严格执行安全检查计划 全面 综合性安全检查每年 不少于 4 次 八 安全促进项目 30 社区应组织实施多种形式的安全促进项目 安全促进 项目的重点应针对高危人群 高风险环境和弱势群体 并考虑 下列内容 1 交通安全 2 消防安全 3 工作场所安全 4 家居安全 5 老年人安全 6 儿童安全 7 学校安全 8 公共场所安全 9 体育运动安全 10 涉水安全 11 社会治安 12 防灾减灾与环境安全 31 重点安全促进项目有相应的目标 实施方案和计划 6 方案和计划应体现持续改进 体现全员参与 并具有可操作性 九 预防与纠正措施 32 对各类安全促进项目实施过程中发现的不符合项 采 取了整改措施并对整改结果有验证 有检查 33 有完整的整改措施 整改结果记录和档案 十 应急预案和响应 34 针对社区可能发生的事故与突发事件 制定了快速 有序 高效的应急预案 35 经常组织不同形式 各种内容的应急 医疗救援培训 与演练 十一 宣传教育与培训 36 有立足全员培训 符合事故与伤害预防目标和计划并 能够满足不同层次人群的职责 能力 文化程度以及安全需求 的宣传教育培训计划 37 充分利用社区和社会资源 有固定的安全宣传栏 橱 窗 安全提示牌等 通过广播 电视 网络等媒体或公告栏传 播安全知识 38 结合社区实际情况 以课堂培训 文体 互动 演练 知识竞赛 张贴 发放宣传品等形式对居民进行经常性安全教 育 每季度不少于一次 十二 评审与持续改进 7 39 定期组织社区安全效绩评审 反映安全促进效果 发 现问题 总结经验 40 持续开展安全促进工作 对于存在的主要问题 有持 续改进的计划和目标 居民对社区安全满意率大于 80 四 合格条件与评定事项 一 凡按照本条件的要求持续进行一年以上的创建活动 且生产安全事故及其他各类事故连续两年控制在所在地政府下 达的考核指标内的社区 可以申请评定 二 已经获得全国安全 区 社区称号的社区 可直接 认定为市级安全 区 社区 三 市级安全社区评定指标共设有 12 个一级评定指标 40 个二级评定指标 每一个二级评定指标评定结果分为 A B C 三个等级 凡符合下列要求之一的 总评为合格 1 二级指标中 应有 30 个指标达到 A 级 且覆盖所有一 级指标的 2 二级指标中 A 级不满 30 个 B 级指标缺陷通过整改并 经专家组两个月内复审达到 A 级后 满足第 1 项要求的 四 总评合格经公示无异议的申请社区 经北京市安全 社区促进委员会核准后授予其 北京市安全社区 称号 颁发 牌匾和证书 并通过报刊 网站等新闻媒体公告 五 总评不合格的社区 经整改符合要求的 可向市促 进办提出复验申请 8 附件 市级安全社区指标评定表 试行 1 附件 市级安全社区指标评定表 试行 评定等级序 号 项目类别评定内容评定依据 评定 方法ABC 备 注 1 社区组建由安全生产 社会工作 卫生 公安 消防 交警 治安 民政等部 门 区内医疗 教育 生产 科研等企事业单位代表和社会组织代表以及相关人员参 加的安全社区创建工作组织机构 设立安全社区创建办公室 定期开展活动 组织 协调各方面资源 调动一切积极因素 保障安全社区建设工作的顺利进行 AQ T9001 4 1 查阅 资料 2 成立有关管理工作组 业务范围包括安全目标 计划制定 宣传教育培训 安 全管理规章制度的制定 修订 安全健康绩效的检查 考核与评估 信息交流 档案 管理等内容 同上查阅 资料 一 建立安全社 区创建工作 的组织机构 3 成立有关专业工作组 由管理人员 志愿者代表 技术人员 安全专家组成的 专业组织 负责应涵盖交通安全 消防安全 工作场所安全 家居安全 老年人安全 儿童安全 学校安全 公共场所安全 体育运动安全 涉水安全 社会治安 防灾减 灾与环境安全等方面的安全促进 包括事故伤害辨识及其评价 应急预案和响应 监 测与监督 预防与纠正措施和评审与持续改进等内容 同上查阅 资料 4 建立体现社区特点的 切实可行的 持续改进的安全目标管理和计划促进制度 二 建立健全各 项社区安全 管理制度 5 街道 乡镇 政府与辖区内居 村 委会及有关单位签订目标责任书 督促其按 期完成创建目标 AQ T9001 4 1 查阅 资料 2 序 号 项目类别评定内容评定依据 评定 方法 评定等级备 注ABC 6 建立安全社区创建办公室 管理工作组 专业工作组责任制 同上查阅 资料 7 建立各职能部门 各单位和组织间定期协商议事制度 同上抽查 8 建立安全监测与监督制度 同上抽查 9 建立事故与伤害预防的宣传教育与培训制度 同上抽查 10 建立社区重点场所 设备与设施安全管理制度 11 建立安全绩效评审与持续改进制度 同上抽查 12 建立安全社区创建档案 文件与资料管理制度 同上抽查 13 建立涵盖相关制度 岗位职责 危险源信息 促进项目方案等相关文件的安全 社区创建档案 AQ T9001 4 10 查阅 资料 14 安全社区档案能够反映安全社区的创建过程 效果以及安全检查 安全促进过 程和风险控制情况 同上查阅 资料 三 建立健全安 全社区创建 档案 15 安全社区创建档案完整 内容真实 管理规范 易于查阅 同上查阅 资料 16 有效落实安全社区建设专项资金筹措 使用 监督管理等环节 AQ T9001 4 1 查阅 资料 四 落实安全社 区创建工作 保障措施 17 有效落实安全社区创建工作所必要的人员 物资 技术等资源保障 18 建立社区安全健康方面的国家和地方相关法律 法规 标准资料库 AQ T9001 4 2 查阅 资料 19 建立社区内信息交流与信息反馈渠道 及时处理 反馈公众意见 建议和需求 信息 五 信息交流与 全员参与 20 积极参加国内和本市的各类安全社区交流活动 同上查阅 资料 3 序 号 项目类别评定内容评定依据 评定 方法 评定等级备 注ABC 21 有能够承担安全促进工作的志愿者或其他群众组织 同上查阅 资料 22 社区内重点事故与伤害预防项目的相关群众参与率不应少于 50 同上查阅 资料 现场 检查 23 按照安全健康法律 法规 标准 运用科学方法和手段进行危险源辨识与风险 程度的评价 AQ T9001 4 3 查阅 资料 现场 检查 24 根据社区特点 有关要求及群众安全需求 确定社区重点控制的危险源 AQ T9001 4 3 查阅 资料 现场 检查 六 事故与伤害 风险辨识 评价及其预 防目标和计 划 25 根据社区实际情况与伤害风险辨识及其评价结果 制定安全目标和计划 AQ T9001 4 4 查阅 资料 26 有生产 交通 消防 社会治安 家居等方面的事故与伤害记录 记录具有可 溯性 AQ T9001 4 9 查阅 资料 现场 检查 七 事故与伤害 记录 监测 和监督 27 根据社区实际情况实施事故与伤害的监测 资料来源可靠 数据真实 能够反 映事故与伤害发生的原因 后果及分布 AQ T9001 4 4 4 9 查阅 资料 现场 检查 4 序 号 项目类别评定内容评定依据 评定 方法 评定等级备 注ABC 28 事故与伤害能够按要求及时 如实报告相关主管部门 AQ T9001 4 8 查阅 资料 现场 检查 29 严格执行安全检查计划 全面 综合性安全检查每年不少于 4 次 同上查阅 资料 30 社区应组织实施多种形式的安全促进项目 安全促进项目的重点应针对高危人 群 高风险环境和弱势群体并考虑下列内容 交通安全 消防安全 工作场所安 全 家居安全 老年人安全 儿童安全 学校安全 公共场所安全 体育运动安 全 涉水安全 社会治安 防灾减灾与环境安全 11 12 AQ T9001 4 5 1 查阅 资料 现场 检查 八 安全促进项 目 31 重点安全促进项目有相应的目标 实施方案和计划 方案和计划应体现持续改 进 体现全员参与 并具有可操作性 AQ T9001 4 5 查阅 资料 现场 检查 32 对各类安全促进项目实施过程中发现的不符合项 采取了整改措施并对整改结 果有验证 有检查 AQ T9001 4 11 查阅 资料 现场 检查 九 预防与纠正 措施 33 有完整的整改措施 整改结果记录和档案 同上 查阅 资料 十 应急预案和 响应 34 针对社区潜在的事故与突发事件 制定了快速 有序 高效的应急预案 AQ T9001 4 7 查阅 资料 5 序 号 项目类别评定内容评定依据 评定 方法 评定等级备 注ABC 35 经常组织不同形式 各种内容的应急 医疗救援培训与演练 同上查阅 资料 现场 检查 36 有立足全员培训 符合事故与伤害预防目标和计划并能够满足不同层次人群的 职责 能力 文化程度以及安全需求的宣传教育培训计划 AQ T9001 4 6 查阅 资料 37 充分利用社区和社会资源 有固定的安全宣传栏 橱窗 安全提示牌等 通过 广播 电视 网络等媒体或公告栏传播安全知识 同上现场 检查 十 一 宣传教育与 培训 38 结合社区实际情况 以课堂培训 文体 互动 演练 知识竞赛 张贴 发放 宣传品等形式对居民进行经常性安全教育 每季度不少于一次 同上 查阅 资料 现场 检查 39 定期组织社区安全效绩评审 反映安全促进效果 发现问题 总结经验 AQ T9001 4 12 查阅 资料 十