农村生活垃圾治理调查情况汇报材料

第 1 页 共 9 页 农村生活垃圾治理调查情况汇报材料农村生活垃圾治理调查情况汇报材料 为摸清当前农村生活垃圾治理现状 典型做法和 问题 总结可推广可复制模式 农业农村部农村人居 环境整治工作推进办公室派员赴 xx 省 xx 苗族 xx 自 治州 xx 县开展专题调研 调研组走访了 xx 县的 5 个 村庄 6 个村小组 现场考察了农村生活垃圾治理模式 与省市县乡村干部 技术人员 农民群众等进行了充 分交流 总的看 xx 省委省政府高度重视农村人居 环境整治 各行业部门结合重点项目 因地制宜积极 推进农村生活垃圾治理 对贫困山区农村生活垃圾治 理进行了一些探索 现将有关情况报告如下 一 主要治理模式 通过座谈交流 实地调研与资料收集 我们梳理 总结了当地 3 种农村生活垃圾治理模式 这几种模式 是全县现有主要治理模式 一 城乡一体化治理模式 城乡一体化治理模 式是通过城乡统筹 以基层设施共享为原则 在交通 条件便利的农村地区 采用 户分类 村收集 镇 乡转运 县 市处理 的模式 原则上生活垃圾卫生 填埋处理工程的服务范围为 30 公里 生活垃圾水泥 窑协同处置工程及生活垃圾焚烧发电工程的服务范围 第 2 页 共 9 页 为 50 公里 二 片区相对集中治理模式 片区相对集中治 理模式是在县级生活垃圾处理设施服务范围以外 较 为集中的相邻镇区域内 按照服务范围为 30 公里新 建村镇级垃圾处理设施并完善垃圾转运系统 三 偏远村庄分散治理模式 偏远村庄分散治 理模式除上述乡镇外 仍有部分布局分散 经济欠发 达 交通不便的农村地区 在环境相对不敏感的农村 有机垃圾就地堆肥 其他无法资源化利用的垃圾采用 卫生填埋或卫生焚烧进行处理 重要区域的村庄有机 垃圾就地堆肥 惰性垃圾就地填埋 塑料 电池等有 毒有害垃圾定点存储 定期清运 二 主要经验做法 20XX 年 xx 县全面启动农村人居环境整治工作 以来 全县农村环境面貌得到明显改善 20XX 年被 住房建设部列为全国农村垃圾分类资源化利用示范县 积极探索全国农村生活垃圾分类及资源利用的道路和 模式 切实提高对垃圾分类工作认识 在垃圾分类上 做了大量的工作 取得了阶段性的工作成效 并积累 了一些值得推广的经验和做法 基本实现了农村基础 设施日益完善 村容寨貌明显改观 管理机制不断创 新 村民幸福指数得到提升 第 3 页 共 9 页 一 党委政府关心 科学决策有统筹 成立组 织机构 成立以县委书记为组长 县长为常务副组长 分管领导为副组长 相关部门和乡镇负责人为成员的 示范县创建工作领导小组 下设办公室在县住建局 制定实施方案 印发了 xx 县关于推进农村生活垃 圾分类和资源化利用示范县创建工作实施意见 xx 县农村生活垃圾分类和资源化利用示范县创建工作推 进计划 等 为全县农村生活垃圾分类工作有序开展 奠定了基础 配齐收运设施 投入资金 1080 万元建 设垃圾压缩站 3 个 中 西部片区已投入使用 东部 片区将于近期投入使用 投入资金 1000 余万元采购 垃圾斗 1012 个 垃圾车 25 辆 垃圾分类桶 3 万个 用好农村卫生保洁员 xx 县自筹资金 598 万元 聘 请了 598 名建档立卡贫困户作为农村环境卫生保洁员 负责村寨公共路段 公共区域的卫生保洁和垃圾分类 指导工作 建立长效机制 健全轮流观摩 先建后补 回头看 督查和评比挂牌等制度 确保统筹有效 二 村民自治用心 长效机制有亮点 注重发 动村民的自觉性 自主性 积极性和能动性 注重发 挥村规民约的有效监督约束和自治管理作用 各乡 村 组 寨相互学习借鉴 有效探索 健全了 400 余 个行之有效的村规民约 如 一委三包五按月 第 4 页 共 9 页 一委 指村级卫生管理委员会 三包 指包农 户 包路段 包河道 五按月 指按月收费 按月 评比 按月公示 按月表彰 按月奖惩 七户联 诚 指以 7 户村民为一个小组 向村委会承诺在卫 生 孝亲 消防 禁赌等方面做到位 而村委会根据 他们的承诺完成情况在惠民政策等方面给予倾斜 4 5 管理模式 4 是指四个责任主体 即各农 户 各自然寨管理小组成员 各组管委成员 各村两 委班子 5 是指对垃圾处理的 5 个分类办法即 将有机物垃圾作为沼气池的原料 与猪牛粪便一并倒 入沼气池进行处理成肥料 将可回收再利用的金属 玻璃 纸壳 电器等集中收集 卖给废旧收购商 将 废弃妇幼用品 化纤物以及枯枝落叶 纸屑等其它垃 圾由农户自己在房前屋后焚烧处理 对破砖碎瓦等建 设垃圾用作铺路或在指定洼地堆填 其它不可处理垃 圾分类进行统一填埋 杜绝对农村垃圾不分类或简单 填埋的问题 等 宣传引导机制 通过村规民约 民 风民俗等广泛宣传发动 普及垃圾治理常识 充分调 动村民参与积极性 从 要我干 到 我要干 开 展 小手拉大手 活动 并将农村生活垃圾治理编进 民歌传唱 通过村民会议商议 每户每年缴纳 120 元 用于垃圾转运 第 5 页 共 9 页 三 因地制宜核心 异彩纷呈有创新 突出生 态理念 坚持不砍树 不拆房 不推山 不填井的 四不 原则 因地制宜建设 将生态理念贯彻于始 终 突出特色创新 深入挖掘 大胆探索 按照 乡 乡有创意 寨寨有特色 组组有新招 户户出亮点 模式推进 创新取得突破 特色体现到位 突出业态 培育 与美丽乡村建设 乡村旅游有机结合起来 为 业态培育发展奠定基础 评选 明星村寨 40 个 优秀村寨 40 个 优良村寨 60 个 奖励经费 300 余万元 成功创建 全国文明村寨 1 个 省 级生态乡镇 1 个 省级生态村 4 个 国家卫 生乡镇 1 个 省级卫生乡镇 1 个 省级卫生 村寨 19 个 州级卫生村寨 27 个 县级卫生 村寨 29 个 和谐乡村 15 个 三 存在的主要问题 尽管 xx 县在农村生活垃圾治理中取得了一定成 效 但调研中也发现了一些问题 这些问题在全国具 有普遍性 需要深入研究 加快解决 一 垃圾分类宣传落实较困难 部分地区制定 了各自的垃圾分类标准 采取措施开展多种形式的宣 传发动 但调研发现 仍有不少乡镇 村庄村民的知 晓率低 参与度不高 大多数村庄农户除了能卖钱 第 6 页 共 9 页 可回收的垃圾有基本分拣外 从村庄到乡镇 即便是 有分类垃圾箱 各种垃圾还是混装转运 没能落实分 类收集 有的条件好的村庄 即便是能卖钱的垃圾 因为不值钱 又占地方影响环境 村民也懒于分拣一 并丢弃 有的实行分类收集的乡镇 村民按垃圾分类 标识分类投放了垃圾 但后续压缩转运 焚烧填埋 又都混合在一起 只有前端的分类 没有后端分类处 理的跟进 垃圾分类不能真正落实 二 资源化利用政策措施还不到位 一是部门 参与度不高 合力不足 对能卖钱 可回收的垃圾 除个别村庄设立再生资源回收点 大部分都需要拿到 县城 乡镇废品公司回收或等待流动废品回购商流动 回收 回收不方便 物资部门更多是通过市场调节开 展废品回收 住建部门除按照示范工作要求进行指导 外 没有具体抓手 回收的积极性不高 统筹推进再 生资源利用不足 二是市场体系不完善 未建立回收 利用的补贴激励机制 受市场影响 可回收的废品品 种有限 塑料袋 塑料纸一般不收购 啤酒瓶 玻璃 瓶回收价格低 回收时间长 堆放废品占地方 影响 环境 村民回收积极性不高 有机垃圾堆肥后处理成 本高 运用狭窄 全省没有有毒有害垃圾处理的专门 机构 有毒有害垃圾分拣后不了了之 各种不同分类 第 7 页 共 9 页 的垃圾再生资源处理措施和技术跟不上 资源化利用 水平低 分类收集处理后减量带来的效益未体现 三 建设运维资金保障困难 作为西南欠发达 地区 农村生活垃圾治理等基础设施建设历史欠账多 市场化程度低 采用 PPP 模式引入社会资本参与农村 生活垃圾治理困难 部分村寨收运设备配套欠缺 特 别是公共区域垃圾收集设备配备不足 村民收集后无 处投放 自行抛弃田间地头 四 具体工作建议 通过调研 我们认为 推进农村生活垃圾治理 应协同推进 四个一 即做好一个规划 筹集一笔 资金 总结一套模式 宣传一批典型 全力推进农村 生活垃圾治理工作 一 规划先行 统筹发展 按照城乡一体化发 展原则 把农村生活垃圾治理与城市发展一体规划 努力促进城乡公共基础设施均等化 充分考虑区域经 济社会发展 环境功能区域 农村人口分布等因素 区分轻重缓急 先易后难确定建设时序 提出合理目 标任务 二 资金保障 治理关键 农村生活垃圾治理 属于准公共产品 中央财政和地方各级财政应加大投 入力度 安排专项资金支持整县整村推进农村生活垃 第 8 页 共 9 页 圾治理示范 探索适宜合规的市场化运营模式 吸引 民营企业 社会团体等社会力量 通过投资 捐助等 形式 积极参与农村生活垃圾治理项目基础设施建设 鼓励县级层面对有关项目资金进行整合 加强资金使 用监管 切实提高资金使用效益 实施 以奖代补 资金补贴政策 对验收达标的村庄 每年安排一定资 金予以支持 主要用于村庄保洁运维 垃圾转运 设 施设备维护等 三 因地制宜 选择模式 根据村庄或村组区 位分布 农民生活习惯等条件 因地制宜选择城乡一 体化治理 片区相对集中治理 偏远村庄分散治理等 模式 同时 加大农村生活垃圾治理基础设施建设 比如配套垃圾桶 垃圾斗 清运车等 因地制宜选择 专业公司运行管理 村民组织自我运行管理 乡镇统 一维护管理 县有关部门运行管理等多种模式 开展 农村生活垃圾治理的收集 转运 处理等 支持发展 市场化的农村生活垃圾处理设施建设运行维护服务 探索建立生活垃圾治理农户合理付费制度 四 宣传引导 全民动员 加大宣传力度 推 进一批农村生活垃圾治理的典型模式 加强基层创新 经验交流 通过村规民约 宣传标语等方式 引导农 民群