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1 / 3探讨出租车运营管理模式的见解目前，在我国一些城市中，出租车牌照成了稀缺品，出租车经营牌照的转让价格也就水涨船高，甚至有价无市。出租车经营牌照被垄断在少数企业手中，不管什么情况，向出租车司机收取的“份子钱”分文不能少。只要“份子钱”雷打不动，遇到物价上涨、油价高企，交通堵塞，出租车司机的收入就会大打折扣。在对出租车运营行为监管严重缺位的情况下，出租车司机有选择性地挑选客户，以致出现频频拒载现象。出租车总的运力有限且服务不到位，老百姓的打车需求不能有效满足，随之而来的就是黑车泛滥。“打车难”问题事关社会各方的利益诉求。市民的出行需求如何满足？出租车司机的权益如何保障？出租车行业的管理模式如何创新？这些都是“打车难”现象背后亟待破解的大问题。 随着全国城市化进程的加快和城市人口的增加， “打车难”呈现扩散之势。明确应该由谁负责，怎样从制度和监管层面着手，是摆在城市管理者面前的迫切任务。 要解决“打车难”问题，首先要对目前出租车的运营管2 / 3理模式进行根本的改变，出租车牌照实际上是公共资源，但实际上被少数企业或个人垄断了。 “份子钱”养活了一个庞大的出租车公司食利阶层，只有去除暴利，对那些拿到特许经营的出租车公司或者早期承包人进行成本核算，制定出一个行业指导价，在此基础上才能谈及如何解决目前的打车难问题。 同时，在出租车供不应求的情况下，需要适当放开出租车市场，合理增加出租车的牌照，只有数量管制破除了，出租车数量和价格才能通过市场机制调节，行业利润才能回归正常水平。综合世界主要城市的情况来看，出租车运营服务并不是一个高收入的行业，更不是一个存在高额利润的行业。在一个规范的市场中，出租车司机随意拒载将可能被吊销营业执照。 世界其他国家和地区的出租车运营管理经验，可以作为我国出租车改革的借鉴。西方国家的出租车市场基本上都是出租车公司和个体经营者并存，允许个体经营者进入市场，参与竞争。在管理上利用现代科技手段，建立出租车调度管理系统、出租车信息管理系统，将出租车的调度与管理纳入出租车的运营过程之中。而在处理特许经营权上，则将特许经营权公开拍卖，这样既能防止牌照拥有者形成3 / 3刚性的特殊利益群体，并为将来取消出租车行业数量限制创造条件。 从出租车在城市交通中的角色和作用来看，出租车只能是对公共交通的补充，不能成为城市居民的主要出行方式。这就要求我国的城市基础设施建设方面必须强化“公交优先”的发展战略。这个看似与“打车难”不直接相关的话题，实际上是解决“打车难”的根本途径。无论是西方国家的大城市如纽约、东京和伦敦，还是我国的香港地区，都是在具备四通八达和相对舒适的公共交通的前提下，通过相对较高的出租车服务价格来调节市场需求的。 民生无小事。出租车作为城市出行中不可或缺的交通工具 12 下一页，承担着“城市窗口”的形象和一定的民生重任。 “打车难”还将持续到什么时候？这一问题应该引起城市管理者的高度重视，需要拿出切实的解决办法。
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