学习立法法的心得体会

1 / 3学习立法法的心得体会十二届全国人大三次会议审议通过了立法法修改决定。立法法的修改完善，对于充分发挥立法引领推动作用，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要，必将发挥积极作用。立法是国家创制法律的活动，制定良法是依法治国的前提。为此，需要围绕提高立法质量在多个环节上努力。判断一部法律是不是良法有多种标准。比如，规范标准就是看法律设定的权利、义务、责任是否科学、合理、配套或者存有漏洞，法律本身各个条文之间、法律与法律之间是否协调一致；正义标准就是看法律是否公正，是否符合社会主流价值观和公序良俗；社会标准就是看法律是否能够反映社会现状、满足社会需要。这些标准在不同层面发挥作用，但归根结底要看法律是否能解决它所针对的社会问题。如果不能解决现实问题，或者实际操作性不强、不管用，它就会成为一纸空文。立法要解决社会问题，首先需要符合实际，即符合立法所调整的社会关系的发展规律。立法是立规矩，但这个规矩不能出自立法者主观臆断，也不能源于对事物的片面认识，而应考虑到矛盾的方方面面。在有些情况下，立法是否符合实际依赖于科学标准，比如食品安全标准、药品安全标准、建筑质量标准、环境标准等。但在有些情况2 / 3下，不能单纯以科学标准为依据，还要考虑社会文化等因素。比如一些大城市禁放烟花爆竹的规定，如果单纯从科学标准来看，无疑是科学的，因为燃放烟花爆竹会带来空气污染，带来人身和财产的损害。但从现实情况看，很多人心理上难以接受完全禁放，这里有民俗和文化上的原因。这就需要在禁止与放开之间找到平衡，从禁放改为限放，并在烟花爆竹的生产与销售等环节加以控制，在污染严重时进行管制，从而既满足民俗需要，又让燃放造成的危害降到较低程度。立法需要扩大民主，广泛征求人民群众意见。当前，公众参与立法的积极性日益提高。近年来，许多与群众利益密切相关的立法草案，如物权法、劳动合同法、个人所得税法等，都征求到十几万条意见。立法起草部门应认真对待群众意见，在归纳整理、合理吸收基础上对草案做进一步修改，必要时再次公布修改草案征求意见。一部法律出台往往需要听取不同群体的意见，如道路交通管理法，既需要征求交管部门的意见，也需要征求驾驶员、行人和保险公司的意见。如果只征求某一方面的意见，立法就可能片面。新修订的立法法规定，由全国人民代表大会及其常务委员会主导立法，因为相对于行政管理部门而言，人大可以更客观公正地综合考虑各方面意见。这就需要在立法权限范围内制定完备的立法程序，严格依照程序进行立3 / 3法。这是保证立法质量的前提。此外，必须加强对立法的监督。有权必有责、用权受监督是一项基本法律原则。立法权是一项十分重要的国家权力。因为立法是为国家机关、社会组织和公民个人立规矩的活动，规定什么是合法、违法 12 下一页和犯罪，甚至决定公民个人生命、自由和财产处分。因此，对立法机关来说，行使这项权力必须十分慎重。立法机关拥有立法权，同样负有立法责任，必须遵照立法权限和立法程序进行立法。立法权的行使也需要得到有效监督，当制定的规范性文件不符合宪法法律时，或者立法超越权限、违反立法程序时，也应对立法机关进行问责。立法监督的主要功能是保证法治统一，保证立法符合宪法、下位法符合上位法。扩大设区的市的立法权限，是这次立法法修改的一项重要内容。一方面，中央有专属的立法范围，把握法律在全国统一适用的原则和方向；另一方面，也需调动地方积极性，加强地方立法，在实施中央立法时充分考虑地方特点。立法