地籍管理工作中存在的问题及具体解决对策

地籍管理工作中存在的问题及具体解决对策 摘要 在当前国土资源管理工作中 地籍管理作 为解决土地权属问题的重要国家措施 其通过地籍调查 土地登记 土地统计和土地分等定级等措施来取得有关地 籍的资料 从而更好实现对土地权属和状况的研究 地籍 管理工作对于当前国土资源工作的顺利开展具有十分重要 的作用 但在当前地籍管量工作中 还存在着一些不完善 的地方 所以需要对地籍管理工作不断完善 这样才能更 好的掌握土地的数量和质量变化规律 监测土地利用权属 变更情况 为土地管理工作提供更全面的信息 文中从地 籍管理的概述入手 对地籍管理工作中存在的问题进行了 分析 并进一步对加强地籍管理工作的具体对策进行了阐 述 关键词 地籍管理 地籍管理制度 信息化 1 地籍管理概述 1 1 地籍管理定义 地籍作为一种簿册 其专门用来对土地位置 数量 界址 权属和用途的基本状况进行记载 通过对土地进行 调查 分等定级 估价 登记 统计和档案等为主要内容 的地籍管理措施 可以实现对土地进行科学的管理 获得 真实可靠的地籍信息 从而更好的提高国土资源的管理水 平 1 2 地籍管理的任务 在进行土地管理时 需要以地籍中所记载的相关资料 作为重要的基础资料 从而更好的维护土地产权权益 加 快推进土地改革的实施 为土地使用制度的完善提供必要 的依据 当前我国国土资源管理工作中 地籍管理作为基 础工作 需要坚持土地社会主义公有制的基础上 更好的 维护土地所有权和使用权 确保实现土地的合理开发和使 用 同时还要利用地籍管理工作中所获取的土地信息来编 制土地年度和总体规划 制定各种土地制度和法律 确保 地籍管理工作的连续性 可靠性和准确性 2 地籍管理工作中存在的问题 2 1 地籍管理工作相对滞后 在当前社会和经济快速发展过程中 国家的各项发展 政策也会随着社会和经济的发展而进行不断的调整 而地 籍管理作为土地管理的基础 需要根据不同时期国家土地 管理体制的变化而变化 可以说地籍管理事项和管理对象 是处于不断变化状态下的 这就使地籍管理始终处于一种 被动的状态下 测量登记工作需要随时根据政策的变化来 重新进行 相对于土地管理来讲 地籍管理工作相对较为 滞后 2 2 地籍内容存在着失真和不完整的情况 地籍管理工作做到一项系统性工作 其建立和完善都 是一项较为艰巨的任务 我国地籍管理工作不仅起步较晚 而且还具有一定的滞后性和被动性 需要针对政策的变化 要求来开展地籍管理工作 而工作并不是全面进行的 往 往是某些政策变化时只针对某一部分地籍工作进行开展 地籍管理工作中 一些数据的调查和收集需要一线人员长 期在野外作业 工作环境较为恶劣 而且工作量较大 在 这种情况下进行测量和调查很容易存在误差 导致地籍内 容存在着失真的情况和不完整的情况 2 3 地籍管理信息化水平不高 一是对地籍管理信息化认识不够 信息化流于形式 很大一部分地籍管理人员由于对地籍信息化缺乏必要的认 识 觉得只是增加些硬件设备和软件 然后将一些地籍资 料录入进行即实现了地籍管理信息化 而对于人员的培训 设备的维护 信息的及时更新和资源的共享等都没去开展 所以导致地籍管理信息化只是流于表面 没有深入进行 二是技术含量不高 投入资金不足 目前 3S 技术的出 现 有效的实现了地籍空间信息技术 可以利用 3S 技术实 现对空间信息的获取 存贮 管理和更新 分析 利用功 能 但这些技术不仅需要高昂的投入 而且还要对专业知 识进行熟练的掌握 所以 3S 技术只在一些较为先进的地区 进行了应用 还没有有效的推广开来 三是没有统一的数字地籍数据标准 目前我国还没有 统一的数字地籍数据标准 虽然建立了地籍管理信息系统 但其数据都来自于各地方根据实际情况来确定的数据结构 和系统功能 所以这些数据无法进行转换和共享 没办法 进行集中管理和应用 严重阻碍了地籍管理系统信息化的 进程 2 4 地籍管理人员专业素质较差 在当前我国地籍管理工作中 很大一部分地籍管理人 员不仅专业知识缺乏 而且还缺乏具体实践经验 这就导 致地籍管理工作的质量无法提升 再加之现在信息化技术 的发展 对地籍管理人员信息化水平要求较高 而一些年 龄较大的工作人员对新知识接受较慢 不仅对计算机知识 不熟悉 而且也不能熟悉使用相关软件 在很大程度上对 地籍管理信息化建设工作起到了严重的阻碍作用 3 加强地籍管理的具体对策 3 1 进一步完善地籍管理制度 首先地籍管理制度法制化 按照建立归属清晰 责权 明确 保护严格 流转顺畅的现代化产权制度的要求 制 定和完善土地登记 土地权利 土地调查统计等法律法规 建成科学 完善的地籍管理法律体系 其次地籍管理制度规范化 建立国家统一的地籍数据 标准 对各土地基层部门实行严格的考核制度 坚决实行 国家统一标准 同时要考虑与世界地籍数据标准接轨 最后建立健全各项土地登记制度 管理规范的前提就 是要加强制度化建设 制定地籍调查制度 土地登记制度 土地档案审批制度 土地证书年度确定制度 土地权属争 议调处制度 土地登记人员持证上岗制度等规章制度 3 2 加强教育宣传力度 提高群众土地登记意识 针对土地使用者土地登记意识薄弱的情况 应该通过 媒体等途径 进行正确的引导 进一步加强群众对地籍管 理工作重要性的了解与认识 真正提高人们积极参与地籍 管理工作的积极性和主动性 3 3 强力推进信息化 数字化进程 目前科学技术的快速发展 使信息技术开始应用于各 个领域当中 而在地籍管理通过信息化技术的应用 可以 有效的实现资源的共享 确保土地调查工作的精确性和合 理性 可以实现实时对土地变更和土地动态进行监督 确 保了及时掌握最新的地籍动态信息 3S 技术的应用和推广 使地籍管理信息开始向数字化方向发展 其是利用统一的 格式和标准来进行编码 形成数字库 从而在全国范围内 进行联网 这样各类地籍信息都可以及时 准确的获取 实现了真正意义上的信息共享 3 4 加大对地籍管理人员的培养力度 地籍管理人员在地籍管理工作中发挥着重要的作用 所以需要加强对其培训和教育的力度 使其自身的知识结 构不断更新 加强其管理水平的提升 及职业道德素质的 培养 使其行业水平和工作效率得到提高 4 结束语 土地作为我国重要的物质基础 而地籍管理作为国家 土地管理的基础 所以加强地籍管理工作具有极为重要的 意义 特别是在当前信息化技术快速发展的新形势下 作 为国土资源管理部门 更需要进一步加快推进地籍管理信 息化建设工作 使地籍管理工作开始向信息化 规范化和 制度化的方向发展 提高我国土地资源开发和