2019年公文基础知识重点

20192019 年公文基础知识重点年公文基础知识重点 处理公文是公务员的日常工作 有好的公文基础对于胜任 公务员岗位至关重要 从近几年的考试来看 经常出现公文题 尤其是最新的 党政机关公文处理工作条例 成为了热门考点 小编在此重点讲解公文的概念和特点 以及有哪些类型的公文 20 xx 年知识复习资料最新必备年知识复习资料最新必备 一 公文的概念 公文是公务文书的简称 指在公务活动中按一定程序和格 式形成和使用的 表述社会集团意志的文字材料 公文有广义 与狭义之分 广义的公文 范围包括法定公文 专用公文和事 务文书 狭义的公文 仅指法定公文和专用公文 法定公文又称通用公文 是指在党政机关 团体 企事业 单位中普遍通行适用的 具有法定效力和规范体式的公文 专用公文 是指局限在一定的工作部门和特定的业务范围 内根据特殊需要而使用的公文 事务文书又称业务文书或日用文书 是机关 团体 企事 业单位处理日常事务所使用的非正式文件的统称 如计划 总 结 简报 报表 记录 调查报告等 二 公文的特点 公文作为一种特定的文书材料 具有特定的功能 因而也 就具有自己的特点 公文的主要特点可以归纳为三个方面 即 法定作者 法定效力和特定体式 1 法定作者 法定作者 就是指依法成立并能以自己的名义行使权力 承担义务的组织或个人 各级党政机关 社会团体和企事业单 位 凡是依法建立并合法存在的 均可依据自己的职能和权限 范围制发文件 它们都是公文的法定作者 公文大多是以机关的名义制发的 但有时也以领导人名义 制发 如命令 议案等文种 都在文件上签署个人的姓名 领 导人是由法定组织通过选举 委任等法定程序产生的 以领导 人名义发布公文 是代表其所在机关依法行使职权 所以他们 也是公文的法定作者 公文的撰拟 一般由秘书或业务部门人员起草 有时组织 写作班子分头执笔 这些草拟公文的人员 都不能视为公文的 法定作者 他们是机关的代言人 是受命写作的 法定作者这 一特点 体现了公文高度的严肃性 任何未经法定程序核准的 组织不得制发公文 也不允许任何人假冒法定组织发布公文 伪造 变造国家机关公文的 将按扰乱公共秩序罪依法惩处 2 法定效力 公文法定效力的大小取决于两方面 一是制发机关地位的 高低和职权范围的大小 二是公文内容的重要程度 此外 公文 的法定效力具有一定的时间性 被称为公文的时效 公文是处理公务的工具 是机关的喉舌 制发公文 是各 级机关根据其合法地位行使职权的一种重要形式 公文的权威 性和行政约束力 来自它的制发机关的权威和合法地位 如党 中央 国务院的文件体现了党和国家的意志 具有最高的权威 性 省委 省政府的文件在全省范围内具有法定效力 又如法规 性 指挥性公文 其法定效力高于一般的知照性 事务性公文 另外 没有一份公文是永远有效的 随着形势的发展 情况的 变化 旧的文件就会被新的文件所代替 某项工作一旦结束 那 么相关的公文也就完成了它的使命 不再具有现实效用 失去 现实价值的公文 经立卷归档 可以发挥历史效用 以备查阅 和参考 3 特定体式 特定体式 就是指特定的体例格式 包括统一的种类 名 称 格式以及办理程序 为了维护公文的权威性 严肃性 准 确性 提高办事效率 党和国家作了许多具体规定 撰制公文 时必须严格遵守 党政机关公文处理工作条例 规定了行政公文的种类及 其名称 每一种公文 都有特定的适用范围 具有特定的作用 公文撰制者必须正确地选择和使用文种 公文的格式 指公文的结构要素及其编排形式 结构要素 有的属于必备要素 如标题 正文等 有的属于附加标记 如秘 密等级等 编排形式 包括各组成要素在页面上的安排以及用 纸 字体等方面的要求 公文有一整套独特 固定的处理方式 这就是办文程序 如收文办理包括签收 登记 初审 承办 传阅 催办 答复 等程序 发文办理包括复核 登记 印制 核发等程序 这些程 序都不能随意省略或颠倒 三 公文写作的语言特点 公文语言的主要特点是 庄重 准确 朴实 精练 严谨 规范 四 公文的类别 公文可以从不同的角度进行分类 常用的分类方法有六种 其中第一种是按适用范围划分 分出的种类简称为文种 这是 最基本的分类单位 有些其他类别就是在这一基础上再行划分 的 1 按适用范围分类 党政机关公文处理工作条例 第 8 条将公文分为 15 类 决议 决定 命令 令 公报 公告 通告 意见 通知 通报 报告 请示 批复 议案 函 纪要 2 按公文 分类 按公文的 可分为收文和发文两种 收文是指本机关收到上级 下级及不相隶属机关单位所制 发的文件 发文是指本机关拟制并向外发送的文件 这种划分 并不是绝对的 就具体公文而言 往往有兼类或相互转化的现 象 例如 收到的上级机关文件有时需向本机关的下属机关转 发 收文就转化为发文 按 划分公文种类 是公文处理最基础的工作 掌握这 一分类方法 方可按不同的目的要求 不同的处理程序来办理 公文 3 按行文方向分类 按行文方向区分公文 是对发文的进一步分门别类 可分 为下行文 上行文 平行文三种 下行文是指向所属下级机关发送的公文 属于这一类的文 种最多 有命令 令 决定 通知 公告 通告 通报 批复 纪要等 上行文是指向所属上级机关呈送的公文 主要文种有 报告和请示 平行文是指同级机关或不相隶属机关之间往来的 行文 最常用的是函 议案是各级人民政府向同级人民代表大 会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的 通常也把它划 归平行文一类 从绝大多数文种看 行文方向都是固定的 如请示 报告 只用于上行文 决定 通报 批复只用于下行文 拟稿时必须 按行文关系正确选用文种 不能相互混淆 在公文实际运行中 有几个文种的行文方向也不甚固定 有一定灵活性 如意见既可作下行文 也可作上行文或平行文 使用 通知以下行文为主 有时也作为平行文发送给不相隶属的 机关 作为平行文的函 偶尔也用于上下级之间询答或联系一般 事宜 纪要除了下行外 也可以上行请求批转或平行送达不相隶 属机关起知照作用 4 按性质作用分类 按公文的性质作用 可分为法规性公文 指挥性公文 公 布性公文 报请性公文 通联性公文和记录性公文六种 法规性公文是指国家权力机关 行政机关根据法定权限制 发的 对人们或组织的行为规范和准则作出规定的公文 包括 条例 规定 办法 细则等 带有明显的强制性和约束力 这 类公文往往以命令 令 公告 通知等形式发布 指挥性公文是指上级机关根据法定的职能权限 对下级机 关宣布决策 部署工作 实施指挥 协调和管理的公文 主要 文种有命令 令 决定 通知 意见 批复等 报请性公文是指汇报工作 反映情况 提出建议 请示问 题 请求审议的公文 主要文种有报告 请示和议案 公布性公文是指通过报纸 广播 电视等新闻媒体或公开 张贴等形式传递信息 告知事项与要求的公文 主要文种有公 告 通告 通报等 通联性公文是指机关或单位之间相互联系商洽工作 询问 和答复问题的公文 常用的文种是函 记录性公文是指记载会议情况 归纳会议议定事项的公文 常用的公文是纪要 5 按保密程度分类 保密公文是指涉及党和国家机密内容 需要控制知密范围 知密对象的公文 按涉及机密的程度 保密公文分为绝密件 机密件 秘密件三种 随着时间的推移 形势的发展和工作的 需要 文件的保密性质会有所变化 有些密件可能会成为普通 文件 6 按办文时限要求分类 按办文时限要求 分为特急件 急件和平件 特急件是指 需急速传递 随到随办的文件 急件是指需迅速传递办理的文 件 平件是指不需要紧急办理的文件 前两类文件 合称为紧 急文件 紧急电报则分为特提 特急 加急 平急四类 平件 是与急件相对而言的 急件固然要先办 而平件也不允许拖拉 积压 20 xx 公共基础知识公文公共基础知识公文 公文的审核要点公文的审核要点 公共基础知识主要是测试考生对相关知识的掌握程度以及 分析问题解决问题的能力 苏州华图为大家带来 公共基础知 识公文 公文的审核应当做到 希望可以帮助各位考生顺利备考 事业单位考试 公文文稿签发前 应当由发文机关办公厅 室 进行审核 审 核的重点是 1 行文理由是否充分 行文依据是否准确 2 内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策 是否完 整准确体现发文机关意图 是否同现行有关公文相衔接 所提政策 措施和办法是否切实可行 3 涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分 协商并达成一致意见 4 文种是否正确 格式是否规范 人名 地名 时间 数字 段落顺序 引文