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文档简介

关于优化管理与服务环境 搞好招商引资项目的配套落实的 调查及对策建议 为进一步推进我市的招商引资 优化管理与服务环境 工作 搞好招商引资项目的配套落实 市政协组织部分省 市政协委员和有关单位共同进行了专题调研 现将有关情 况报告于后 一 现状与成绩 一 机构健全 队伍整齐 一是市 县 市 区 都组建了投资促进局 都由副局级单位升为局级单位 二是 抽调了通晓招商引资工作的专业人才 组建了工作班子 并在深圳 重庆 成都办事处建立了深圳 重庆 成都投 资促进分局 三是分别建立了市县 市 区 一站式政务 服务中心 方便了外来投资者 二 强力推进工业园区建设 搭建了招商引资平台 市委 市政府在达县南外建立了天然气能源化工产业园区 成为川东北最大的招商引资园 宣汉 大竹 万源 通川 区 开江等县建立了县级工业园区 现已初具规模 园区 招商已成为主要引资平台 三 积极优化管理与服务环境 招商引资成效显著 自 2003 年以来 市及各县 市 区 通过优化管理与服务 环境 落实招商引资项目的配套政策及措施 招商引资成 效显著 截至目前为止 在全市落地的外来企业已达 483 家 今年前 10 月 全市已完成招商引资到位资金 191 71 亿元 其中最具代表性的有美国沃尔玛 美国雪佛龙 香 港的玖源 中石化 中石油 中国国电 中铁二局 海螺 利森 华新水泥 瓮福 华润蓝剑 顺鑫农业 苏宁电器 等大型企业相继落户达州 市天然气能源化工产业园 区 已开发完成 10 平方公里的基础建设 入驻产业项目 27 个 总投资 155 亿元 大竹县引进海螺水泥项目从考察 洽谈 签约到开工建设仅用了 5 个月时间 创造半天完成注册 五天完成拆迁的 大竹速度 瓮福集团入驻达州天然气 能源化工产业区 仅用 95 分钟就完成了注册登记等手续 受到项目业主的好评 这些有力措施和服务 为国际 国 内大企业的入驻提供了方便 为达州经济发展增强了发展 后劲 二 问题与不足 一 招商工作缺乏统筹规划 项目筛择不力 目前 全市没有一套总体的 系统的招商引资项目规划 都是以 各县 市 区 自己的招商引资意愿为主 存在各自为阵 形成了项目竞争 产业重复等招商引资现象 二 引进后跟踪服务欠佳 招商软环境不优 一是 重 引进 部分县 市 区 和部门存在重视签订合同 多 洽谈项目多 到位资金多的观点 重 大 不重 小 重视 大 项目 轻视 小 项目 重视 大企 业 忽视 小企业 二是轻 服务 外来业主入驻 后 办事程序复杂 拖拉 经常出现卡壳 短路现象 一 些乱收费 乱摊派 乱罚款现象时有发生 如个别部门随 意进入外来企业检查 或有法不依 执法不公和 吃 拿 卡 要 等现象 这些问题无人主动进行沟通协调 影响 了外来投资企业的持续投资和扩大发展的积极性 三 配套建设滞后 业者施工不顺 一是有的园区 基础设施滞后 水 电 气 路 通讯等硬件设施不够完 善 二是有的园区大项目少 项目配套 服务设备和设施 跟不上 园区绿化和园区规划不够合理 建设质量和建设 档次都不高 三是项目建设经常遭遇阻挠 特别是在用地 拆迁 用水 用电等过程中 遭遇上访 告状 围攻 阻 碍施工等现象时有发生 四 优惠政策兑现差 政策缺乏连续性 一是我市 在招商引资方面没有统一的优惠政策 都是县 市 区 自己制订自己的政策 往往是领导人的个人意见代替政策 如果领导换岗或者调离 承诺给外来企业的 政策 或优 惠措施就难以落实 人一走 茶 就 凉 政策 和 措施的连续性差 二是缺乏创新的办法和措施 招商引资 由于没有自己的独门绝技 在同样的条件 同样的政策 同样的地理位置等条件下 难以取得招商引资的较大突破 三 对策与建议 为进一步推进招商引资工作 当前应着力抓好以下六 个方面的工作 一 完善体制机制 增强发展后劲 一是园区规划 上 坚持用循环经济的理念建设产业园区 统一规划 大 力引导 突出能源 水资源统一配置 着力推进园区内 工业共生体系 建设 实现区域产业的融合和发展 二 是要尽快完善工业园区内的道路 电力 通讯 供水 供 气 环保排污等基础设施 建立精干 高效的管理和服务 机构 尽快创造对外来企业投资者较强吸引力的 小气候 为大规模承接产业转移 优化产业结构提供良好的环境 三是要抓好激励措施的制定 优惠政策逐步从 区域优惠 转向 产业优惠 在内外资企业所得税率统一之后 开 发园区等的特殊优惠越来越小 体制机制的优势的重要性 日益凸显 为此 必须强化服务优势 以搞好投资软环境 来作为吸引外资的优势 四是要搞好全程服务 建立市投 资服务中心 开发区管委会和相关职能部门应建立一套符合 外向型经济发展的 产前 产中 产后 全过程的高效服 务体系 五是要加强与投资者的沟通与交流 广泛征求投 资者意见 采取多种方式和办法了解投资者的需要 进一 步做好各方面的服务工作 二 加强联动机制建设 发挥市 县两级协调功能 一是要抓好市 县 市 区 和部门协作 共下一 盘棋 大市要有统一的规划 县 市 区 要有自己举措 市 级部门和县 市 区 部门 同级部门之间应该沟通协作 联合预审项目 共同通报投资信息和招商项目 做到信息 共享 项目互通 招商项目共推共荐 搭建其招商引资平 台 避免盲目招商 盲目引进和恶性竞争 二是发挥外来 投资者与政府部门的联动作用 设立外来投资企业联络员 制度 政府部门领导定期上门走访重点外来投资企业 定 期召开外来投资企业座谈会 了解外来投资者的要求和呼 声 三是建立市外来投资者协会 三 加强重大项目统筹 有序推进招商引资工作 一是加强对重大招商引资项目的统筹与管理 要根据工业 园区的特点和园区所在地的资源优势和产业优势进行合理 分工 进行项目筛选 确定园区项目的引进 避免重复和 盲目引进 造成不必要的损失 加大龙头企业的配套引进 的力度 实行重大项目 点 对 点 人 对 人 全程服务制 二是市投资促进局与有关部门应合理规划全 市产业布局 市投资促进局要对全市产业布局进行调研 对县 市 区 招商引资项目要进行统筹指导 筛选出重 大引资项目 确定园区的引资项目 县 市 区 招商引 资项目要与市上沟通 市上要统筹综合平衡 三是加强重 大项目的共知共识共引 县 市 区 和市驻外地投资促 进分局 对重大项目要有全局意识 不适合本地园区的项 目要积极向市辖区内其它适合的园区推荐 积极协助项目 引进 四 优化招商引资环境 着力改善和增强软实力 一是优化执法环境 改变执法方式 将行政执法和行政服 务有机结合起来 创造公平 公正 竞争 和谐 发展的 创业环境 坚决制止 三乱 乱收费 乱摊派 乱罚款 现象 重处违纪人员 二是优化政策环境 坚持未取先予 的原则 制定有关促进工业园区外来投资者企业发展的地 方性优惠措施和办法 提供必要的信贷融资担保 建立园 区企业与银行借贷的专项周转基金 帮助企业完成贷款续 期 积极开展 创新服务企业 活动 加快政策 融资 人才 技术等政府服务体系建设 提高为企业服务的水平 为企业排难解忧 三是优化政务环境 建立健全与国际国 内接轨的项目管理服务体系 着力营造开放 公平 透明 的投资环境 认真落实收费公示制 检查申报审批制 限 时办结制 群众评议制 外商投诉联席会议制 责任追究 制及发送办事程序指南 强化和规范 一站式 服务 建 立外商维权投诉服务中心 开通外商投诉热线电话 四是 优化信息环境 开通 达州招商信息网 发布县 市 区 招商引资信息 重大项目招商投资信息 五 积极增强研发创新能力 着力培育创新集群 一是要打造创新平台 完善创新体系 园区企业要不断完 善科技研发 成果转化 创新孵化 科技金融 人才聚集 的五大平台 打造从技术研发 创业孵化 成果转化到产 业化的创新链 形成具有达州工业产业园区特色的创新体 系 二是要发挥城市创新资源优势 引导创新资源优化配 置 大力推进科技创新 体制创新 产业创新 农村发展 模式创新和城市管理创新 在城市自主创新 结构优化 环境改善等重要领域和关键环节不断实现新突破 坚定不 移走自主创新道路 着力打造现代化创新型生态城市 三 是要推动园区产业创新 聚集创新要素 建设创新集群要 以建设平台为依托 整合各类创新资源 大力发展研发及 处于价值链高端 技术含量高 附加值高的能源 化工等 创新型企业和创新型服务业 实现产业集群向创新集群的 跃升 积极推动产业创新 主动承接能源 化工产业项目 的转移和招商项目的引进 六 加大督查考核力度 推进招商引资工作落实 一是紧盯重大招商引资项目的筛选 引进 追踪 落实 建设等全程督查和考核 特别要关注国家能源 化工大项 目在西部地区的产业布局情况 紧紧抓住中石油 中石化 天然气化能源化工产业大项目争取就地转化的工作 二是 实行重大项目 点对点 人对人 的分解落实 党委 人大 政府 政协领导都要牵头负责具体的项目 特别

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