石油企业承包商安全、环境与健康管理的几点思考

石油企业承包商安全 环境与健康石油企业承包商安全 环境与健康 管理的几点思考管理的几点思考 安全 环境与健康管理体系 health safety and environment management system 简称 hse 于 20 世纪 80 年代后期在国际石 油企业兴起 它具有系统化 规范化 程序化的特点 是石油 化工企业做好安全 健康与环境管理工作的科学模式 它突出 了领导的承谙 全员参与和持续改进的管理思想 自 1996 年 1 月 国际标准化组织 iso 发布 iso cd14690 石油天然气工业安 全健康与环境管理体系 标准草案 以来 得到了世界上主要石 油公司的认可 企业对安全 环境与健康的重视是市场竞争的 结果 是社会生产力发展的标志 当前 世界上所有大型石油 化工企业都建立了这一管理体系 在降低企业风险和环境保护 方面发挥了巨大的作用 90 年代末 中国石油天然气集团公司 中国石油化工集团 公司 中国海洋石油集团公司三大集团公司先后制定了自己的 hse 管理体系标准 并在部分基层单位推行 收到了良好的效 果 2002 年 6 月 中国石油化工集团公司发布了 承包商安全 管理规定 要求为中石化提供服务的所有承包商都要建立 hse 管理体系 并有效运行 由此可见 在石油化工企业推行 hse 管理是大势所趋 是参与国际市场竞争的入场券 1 对承包商进行安全 环境与健康管理 推行对承包商进行安全 环境与健康管理 推行 hse 管理体管理体 系的意义系的意义 承包商的工作是石油化工企业生产经营工作的基础 在世 界各地 业主 80 的工作都是由承包商来完成的 对承包商加 强安全 环境与健康管理是企业提升形象 保障生产进度 维 护自身利益的需要 其重要意义主要表现在以下几个方面 1 1 承包商安全 环境与健康管理是经营业主维护自身形象 实现经济利益的要求 社会化大生产需广泛深入的经济合作 承包商的工作是经 营业主工作的重要组成部分 每个工作环节的质量 安全 环 境与健康方面的风险危害 都有可能对业主 承包商带来经济 利益损失 造成社会形象的损害 在承包商选择过程和施工过 程中 对其进行规范细致的管理和要求是业主的基本权利 1 2 建立安全 环境与健康体系 自觉地按照业主要求加强 安全 环境与健康管理是承包商参与市场竞争的必备条件 依照国际惯例 石油化工企业是高风险施工作业 条件复 杂 涉及范围广 对承包商的选择都进行了统一的要求 我国 石油 石化两大集团建立 hse 管理体系的直接原因 就是在国 际市场竞争中 国外石油化工企业对我们进行 hse 管理体系的 统一要求 实践也证明 hse 管理体系是能够体现承包商的管理 水平 符合各种企业条件的一种先进的管理模式为世界石油化 工企业所认可 在未来的石油化工行业的市场竞争中 承包商 推行安全 环境与健康体系和良好的安全业绩 是取得竞争优 势的条件之一 1 3 承包商的管理走石油化工企业 hse 管理体系诸多要素中 的重要组成部分 国内 外石油化工公司 如荷兰皇家石油公司 壳牌公司集 团 世界最大的化工公司杜邦公司 美国菲利普斯公司 中国 石油天然气集团公司都把对承包商的管理纳入其 hse 管理体系 中 制定了明确的管理标准 中石化将对承包商 供应商的管 理作为 hse 管理体系十大要素之一 在制定程序文件和作业文 件中 对承包商的管理作为 hse 管理体系十大要素之一 在制 定程序文件和作业文件中 对承包商的选择 监督 考评都进 行了详细的要求 1 4 承包商加强安全 环垅与健康的管理是适应国家职业安 全卫生管理 贯彻落实 安全生产法 的重要举措 职业安全健康管理体系与 hse 管理体系两者关系密切 其 指导思想 管理程序和基本措施相近 对承包商的要求相通 中石油 中石化两大集团公司借鉴国外 hse 管理的惯例推行 hse 管理体系 纳入职业安全健康管理体系的管理和认证工作 中 已于 2002 年 月实施的 安全生产法 对企业的安全工作 安全贵任 监备管理都进行了详细的要求和规范 其中就明确 要求企业不得将生产经营项目 场所 设备发包或出租给不具 备安全生产条件绒相应资质的单位或者个人 生产经营单位有 对承包单位 承租单位的安全生产工作统一协调 管理的权利 和义务 在签定承包合同时要对承包单位进行安全考察和验证 承包单位发生安全事故 经营单位要依照合同负有相关的贵任 这些都要求经营者对承包商进行规范的安全 环境与健康管理 1 5 加强承包商安全 环境与健 康管理 时密切经营者与承包商的联系 督促承包商提高 管理水平 加强安全和健康培训有重要的作用 按照管理程序的要求 经营者要对承包过程进行系统的考 察和定期的检奋 承包商对分包商也要进行相关的教育 提出 安全 健康的要求 因为承包商对于分包商来说处于 业主 的 位置 这样就可以保证经营者安全 环境与健康的意图得以贯 彻和落实 从而达到避免工作场所的伤病和事故的发生 提高 生产效率 减少经济损失的目的 2 石油化工企业在承包商中推行安全 环境与健康管理包石油化工企业在承包商中推行安全 环境与健康管理包 括的基本内容括的基本内容 承包商是合同情况下的供方 即由业主或操作者雇用来完 成某些工作或提供服务的个人 部门绒合作者 供应商也是合 同的供方 即为业主或操作者供应原料 材料 设施 设备等 的个人 部门或合作者 从某种意义上讲 供应商也是承包商 是特殊摘况下的承包商 2 1 承包商的主要类型 建筑施工承包 供应 商 为建筑 宣传品 管道 贮健 结构和管线的建造提供人员 设备和材料 通常承担业主的最 主要的项目 并可作为独立的承包 供应 商来工作 维修承包 供应 商 为业主的装置 设备设施的维修和检 修提供人员 设备和材料 可从事一般或特殊维修和检修工作 的个人 单位等 工作服务承包 供应 商 为业主的具体工作提供人员 设 备和材料 其从事的工作和服务与业主的工作有直接关系 人员服务承包商 为业主提供技术性和非技术性人员的单 位和个人 服务代理人 为业主提供技术性和非技术性人员的单位和 个人 对不定期提供服务 如清洁卫生或其它供应服务等 不影 响施工安全的承包商 不在管理程序要求之列 承包商和业主是雇佣的关系 承包商要求业主提供有偿的 服务 业主有权力对其内容进行考察和评价 并进行督促 同时 业主和承包商的定义是相对的 是指就一项工作来 讲的建立在合同契约的方式之下 两者可以相互转换在一次工 作中 承包商相对分包方来讲 又是分包方的业主 当前 石 油化工企业 特别是跨国公司经营大的工程项目中反承包的方 式被广泛地采用 无论是承包方还是分包方 都应该按照业主 的要求 完成安金 环境与健康的管理要求 创造良好业绩 2 2 业主对承包商进行安全 环境与健康管理的内容 对承包商的管理主要包括以下几个方面 预认证 资格预审 承包商依照业主有关 hse 管理的要求 完成本项任务的初步资格审查 承包商的选择 选择熟悉工作范围 满足安全 健康要求 的合格承包商 开工前的准备活动 承包商要对工作环境 作业区域以及 施工作业的必备条件进行充分的准备和检查 业主要督促和检 验承包商的工作 作业过程监察 在工程进行过程中监察承包商的工作情况 评价 评价承包商在安全与健康管理中的表现 这 5 个部分是承包商管理的 5 个重要环节 它们是相互连 贯的整体 首次进入企业从事一项工作的承包商必须从预认证 开始 以前从事本项工作的承包商可以直接列入承包商选择名 单 其工作性质相同 可以直接进入开工前的准备活动 对于业主来讲 没有在本企业从事工作的承包商 首先 要进行企业 hes 管理体系的倍训和学习 领会业主 hse 管理的 基本原则和具体要求 并要求其建立与之适应的 符合最低安 全 环境与健康要求的管理程序 第二步 要对承包商进行调 查 开始进入预认证阶段 在实施安全 环境与健康管理要求 的过程中 业主要及时 准确地为对方提供基本的人力 物力 帮助 给予技术上的支持和援助 保证安全与健康