推行安全管理“解剖麻雀法”规划安排

推行安全管理推行安全管理 解剖麻雀法解剖麻雀法 规划规划 安排安排 为认真贯彻落实煤业公司安全管理解剖麻雀法规划安排要 求 从安全管理人机物环管五要素深层次解剖麻雀式分析各类 事故原因 深刻汲取事故教训 举一反三 从本质上制定加强 管理 提升安全工作水平的措施方法 提升企业本质安全水平 特制定如下安排 一 问题提出 今年 1 月 14 日 河北省安委会办公室对开滦和冀中能源 主要负责人 事故煤矿矿长进行警示约谈 省安监局刘宝玲局 长提出开展解剖麻雀 建设零事故矿井等一些列要求 明确开 滦集团煤业公司负责 对去年 12 月份以来的四起死亡事故进行 系统解剖 从技术的角度查找管理 制度 救援 培训等各个 方面存在的问题 用管理的视角分解成管理 工艺 设备 标 准 责任等问题 有针对性的采取措施完善和提升管理 以达 到从事故中吸取教训 从事故中提升管理的目的 按照张庆伟 省长和刘宝玲局长零事故矿井是设计出来的 要在零事故标准 下设计管理体系 完善排查体系和监管体系的指示精神和煤业 公司的安排 公司决定 以事故分析为切入点 推行安全管理 解剖麻雀式法 提升企业本质安全水平 二 基本概念 解剖麻雀是一种思想方法和工作方法 即选取某一方面工 作 由个体入手深入剖析 剥丝抽茧 层层深入 找出普遍性 问题及解决问题的方法 取得经验后 以点带面 逐步推开 最终达到以小见大 见微知著效果的工作方式 推行安全管理解剖麻雀法就是将解剖麻雀运用到安全工作 之中 即选取典型事故案例或安全生产中的严重问题 立足于 工作系统 以联系的 整体的 细节的思维和手段 由表及里 由浅入深 系统分析工作中存在的问题及问题根源 举一反三 从本质上制定加强管理 提升安全工作水平的措施方法 三 总体想法 解剖麻雀法可以运用到安全管理工作的方方面面 公司首 先要求在事故分析中引入推行解剖麻雀法 实现从事故中吸取 教训 从事故中提升管理 以事故分析为引导 形成模式取得 经验后 由点到面拓展深化 逐步引申到安全管理的基础工作 和监管体系建设之中 如人机环管的隐患排查 责任落实 标 准规范 教育培训 体系建设等 系统深入分析这些方面存在 的问题 举一反三 从本质上制定加强安全管理 提升安全工 作水平的措施方法 推进工作创新 促进安全管理转型升级 四 工作安排 一 成立领导组织 为更好地推进安全管理解剖麻雀法的贯彻实施 公司成立 工作推进领导小组 组 长 杨海新 副组长 徐云洪 成 员 李振国 张代军 孙福江 于彦双 赵海波 王永华 饶小明 才向军 吴培益 张占国 领导小组下设办公室设在安全管理部 办公室主任张占国 负责组织制定规划安排 督导推进工作落实 反馈信息 改进提高 各单位都要成立解剖麻雀法工作领导小组 为这项工作的 深入实施提供组织保证 二 工作内容及安排 1 推行解剖麻雀式事故分析 将事故案例警示教育常态化 1 公司安管部制定指导性的解剖麻雀式事故分析方法 内容 流程 形成规范的模式化文本 为各单位工作开展提供 指导 附件一 解剖麻雀式事故分析的基本方法 2 按照解剖麻雀要求 公司对 5 年来本单位死亡事故 进行系统解剖分析 分别从技术 管理角度查找设备 工艺 行为 标准 责任 培训 管控体系等各个方面存在的问题 针对问题举一反三制定措施 并制成视频课件 3 今后凡管理原因造成的轻伤及以上事故 都要按照 解剖麻雀模式化流程进行系统解剖分析 分别从技术 管理角 度查找设备 工艺 行为 标准 责任 培训 管控体系等各 个方面问题 针对问题一对一制定措施 并举一反三完善管理 同时按照系统追问考核问责 4 事故案例警示教育常态化 公司定期督导并收集安 全案例课件 结合系统编辑整理事故案例 100 例活动 汇总转 发 资源共享 各基层生产单位要将事故案例警示教育作为职 工安全活动日的必要内容 每月至少组织一次 2 月份集中开 展案例警示教育活动 每周一次 2 以零事故矿井为目标进行安全设计 完善安全管控标准 体系 按照解剖麻雀的理念方法 全方位排查矿井在工艺 设备 管理 人员素质等各方面的缺陷和问题 设定零事故标准 在 零事故标准下设计管控体系 1 健全安全责任体系 本着一岗双责 谁主管 谁负 责的原则 调整完善各级 各类人员安全生产责任制 进一步 明确主管领导 管技人员 业务保安人员 班组长和操作员工 的安全职责 辅之以配套的管理考核政策 各单位 有关业务 部门负责 1 季度内完成 2 建立工作标准体系 一是制定施工标准工序 从安 拆工程入手 逐步扩展到井下主要工程 边制定边完善 安拆 工程施工标准工序上半年完成 附件二 标准工序模式 其 它工程年底前完成 二是完善工作标准 以安管人员 基层安 全副职和岗位操作员工为主 年底前完成 附件三 安检人员 工作标准及流程模式 三是完善操作员工行为禁忌 结合各 单位 各部门制定的安全行为高压线及禁止性规定等完善制定 上半年完成 附件四 操作岗位安全行为高压线 四是一些 单独作业或重要岗位要悬挂安全警示牌版 明确岗位安全要点 2 月份开始落实 年底前完善 3 完善隐患排查体系 一要分类分级明确隐患排查的 负责人员 明确排查的内容 包括专业 区域 设备设施 重 点人员 制度落实等 附件五 新系统 新区域 新工艺 新 设备现场隐患排查记录 二要制定规范的隐患排查表 照单 逐项验收 谁排查谁签字 谁签字谁负责 谁的责任范围谁来 排查 附件六 唐山开滦林西矿业有限公司安全管理隐患排查 评价表 三要加强监督考核 隐患排查完毕要由下向上报告 同时由上向下监督落实 上报的重大隐患分类分级列入公司整 改计划 做到五落实 各单位 各部门落实 常态落实 4 改进监管方式方法 按照解剖麻雀法 各类检查活 动要将工作重点放在查处解决系统性 环节上或倾向性问题上 将查处具体问题作为切入点 引申到责任落实 标准规范 体 系作用等方面 把具体问题当成系统性 本质性 根本性问题 来对待 变就事论事的碎片化管理为系统把握 整体推进 严 重问题按照解剖麻雀法系统解剖分析 考核问责 两级安管部 门落实 形成常态 5 完善安全管控模式 进一步深化分析评价 重点监 察 系统追问 实现安全管理辨识评估风险 落实防控措施 实施重点监管 检查考评问责 完善循环提升的良性闭合循环 通过理顺安全监管体系 完善管控模式 实现安全责任 工作 标准 隐患排查 问题整改 考核奖惩 问责约谈等项工作的 规范化 流程化 模式化 各单位 各部门落实 形成常态 附件七 唐山开滦林西矿业有限公司安全监管重点单位排查 及管理规定 附件八 四新 工程交接 开工许可证管理规定 附件九 特殊时段特殊工程汇报表 附件十 工程座谈会记录 附件十一 工程资料移交台账 附件十二 安全无把握人排查 工作管理 试行 办法等 五 工作要求 一 解剖麻雀是一种思想方法和工作方法 可以运用到 安全管理的方方面面 涉及广泛 重要的是掌握和运用这种方 法分析 解决问题 提高管理水平 各专业 基层单位都要善 于运用这种方法指导工作 强化安全基础 推行解剖麻雀工作 法是省安委会领导 集团公司部署的一项重要工作 也是推进 安全工作创新 推动安全管理转型升级的重要手段和工作方法 各级领导必须高度重视 深刻认识开展这项工作的目的意义 二 要结合实际 稳步推进 务求实效 此项工作与日 常安全管理息息相关 在推进工作落实中 要认真分析本单位 本部门的工作特点 从实际效果出发 以系统思维 协同化理 论为指导 广开思路 认真研究 着力加强安全基础 工作方 法 形式不求千篇一律 工作内容要实在具体 力戒形式主义 三 工作落实要从上到下顶层设计 又要从下到上实践 完善 解剖麻雀 问题整改要坚持举一反三 倒查责任 把过 去的事故当做今天的事故 找经验 找教训 把小事情当作大 事情来抓 小事情也要大动