重庆市风景名胜区项目经营权管理办法

重庆市风景名胜区项目经营权管理重庆市风景名胜区项目经营权管理 办法办法 与其他景源相比 风景名胜区植物资源具有较强的基础性 综合性和可塑性 对植物景观进行规划设计 是提升风景名胜 区生态价值和经济效益的重要手段 下文是重庆市风景名胜区 项目经营权管理办法 欢迎阅读 重庆市风景名胜区项目经营权管理办法全文重庆市风景名胜区项目经营权管理办法全文 第一条 为规范风景名胜区内项目经营活动 有效保护和 合理利用我市风景名胜资源 根据国务院 风景名胜区条例 重庆市风景名胜区条例 以及有关法律法规 结合本市实际 制定本办法 第二条 在本市行政区域内从事风景名胜区项目经营活动 的单位和个人 应当遵守本办法 本办法所称风景名胜区项目经营权是指公民 法人或者其 他组织按照有关法律法规和本办法的规定 在一定期限和范围 内 取得从事风景名胜区内旅游客运 索道 缆车 漂流 餐 饮 住宿 体育 娱乐 商品销售 摄影 像 等交通 服务项目 的准入权 第三条 风景名胜区项目经营权管理 应当遵循科学规划 严格保护 统一管理 永续利用的原则 第四条 市园林绿化主管部门负责全市风景名胜区项目经 营权的监督管理工作 区县 自治县 人民政府确定的风景名胜区行政主管部门负责 本行政区域内风景名胜区项目经营权的监督管理工作 风景名胜区管理机构负责具体组织实施本风景名胜区项目 经营设置方案制订 经营者的确定 签约以及相关监督管理工 作 市和区县 自治县 人民政府有关部门按照各自职责 实施对 风景名胜区项目经营权的监督管理 第五条 风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区规划和 发展需要 制订风景名胜区项目经营的种类 标准 条件 期 限和范围等具体设置方案 风景名胜区项目经营最长期限不超过 20 xx 年 法律法规对风景名胜区项目经营设置另有规定的 从其规 定 第六条 风景名胜区项目经营设置方案 应当由风景名胜 区管理机构组织相关部门及专家进行可行性论证 国家级和跨区县 自治县 的市级风景名胜区项目经营设置方 案 应当经市园林绿化主管部门核准 其他市级风景名胜区项目 经营设置方案 应当经所在区县 自治县 风景名胜区行政主管部 门核准 并报市园林绿化主管部门备案 市园林绿化主管部门与区县 自治县 风景名胜区行政主管部 门应当在 1 个月内作出是否核准风景名胜区项目经营设置方案 的决定 第七条 风景名胜区管理机构应当依照经核准的风景名胜 区项目经营设置方案 采用招标 拍卖 挂牌等公平竞争的方 式确定符合条件的经营者 风景名胜区管理机构应当与项目经 营者签订协议 依法确定各自的权利和义务 风景名胜区内原住居民利用自己住所从事经营活动的 应 当征得风景名胜区管理机构同意 第八条 取得风景名胜区项目经营权的经营者以及在风景 名胜区内利用自己住所从事经营活动的原住居民应当依法办理 工商登记等从事经营活动的有关手续 未取得风景名胜区项目经营权的 不得在风景名胜区内从 事项目经营活动 第九条 风景名胜资源属于国家所有 在风景名胜区内从 事项目经营活动 应当依法缴纳风景名胜资源有偿使用费 采用招标 拍卖 挂牌等公平竞争的方式确定经营者的 风景名胜资源有偿使用费为招标 拍卖 挂牌等公平竞争方式 的成交价款 风景名胜资源有偿使用费实行收支两条线管理 第十条 风景名胜区项目经营权的竞标者 应当具备以下 条件 一 有相应的从业资质 资格 二 具有良好的信用 三 有切实可行的经营方案 四 有相应的资金保障 五 法律法规规章规定的其他条件 第十一条 风景名胜区项目经营协议应当包括下列内容 一 项目名称 经营范围 经营区域和经营期限 二 风景名胜资源有偿使用费等相关费用及其支付方式 三 协议履行期间的安全生产 资源保护 生态建设措施 四 项目经营权的终止和变更 五 相关设备 设施的权属与处置 六 经营权到期或终止时的债务和资产处置 七 发生不可抗力时经营权和经营期限的处置 八 违约责任 九 争议解决方式 十 双方认为需要约定的其他事项 市园林绿化主管部门会同市工商部门制定风景名胜区项目 经营协议的示范文本 供当事人选择使用 第十二条 国家级和跨区县 自治县 的市级风景名胜区项目 经营协议 应当由签订该协议的风景名胜区管理机构在 10 个工 作日内报市园林绿化主管部门备案 其他市级风景名胜区项目经 营协议 由签订该协议的风景名胜区管理机构在 10 个工作日内 报所在地区县 自治县 风景名胜区行政主管部门备案 第十三条 涉及公共安全和维持风景名胜区正常运行的旅 游客运等项目 在经营权期满或者被依法取消后 风景名胜区 管理机构应当及时接管 并采取有效措施保持其运行和服务的 连续性 在风景名胜区管理机构进行接管时 原经营者应当配 合风景名胜区管理机构维持正常营运 被接管的项目原经营者的债权债务不因接管而变化 风景名胜区管理机构接管项目后 应当及时按照本办法规 定重新确定经营者 第十四条 风景名胜区项目经营者有下列行为之一的 由 风景名胜区管理机构责令限期改正 逾期仍不改正的 处 500 元 以上 3000 元以下罚款 一 采用误导 欺骗等不正当手段揽客 销售商品或者提供 服务的 二 尾随兜售商品或者强买强卖的 三 为违法经营或者其他违法活动提供便利的 1 年内违反前款规定累计 3 次以上的 取消其项目经营权 终止项目经营协议 第十五条 风景名胜区项目经营者有下列行为之一的 由 风景名胜区管理机构责令限期改正 逾期仍不改正的 取消其项 目经营权 终止项目经营协议 一 自取得风景名胜区项目经营权之日起 1 年内没有实施开 发计划或者开展项目经营活动的 因不可抗力造成的除外 二 擅自改变经营范围 经营区域的 三 未按规定缴纳风景名胜资源有偿使用费的 第十六条 风景名胜区项目经营者在经营期间有下列行为 之一的 风景名胜区管理机构应当取消其项目经营权 终止项 目经营协议 一 擅自停业 歇业影响公共利益或者公共安全的 二 因管理不善 发生重大质量 生产 食品 卫生等安全 事故的 三 从事法律法规规章禁止的其他经营活动的 第十七条 风景名胜区项目经营者在投资 建设 经营过 程中 对周围景物 水体 林草植被 野生动物资源和地形地 貌造成破坏的 由风景名胜区管理机构责令停止违法行为 限 期恢复原状或者采取其他补救措施 逾期未恢复原状或者采取有 效措施的 风景名胜区管理机构应当取消其项目经营权 终止 项目经营协议 并依照有关法律法规规章予以处罚 第十八条 违反本办法规定 未取得风景名胜区项目经营 权的公民 法人或者其他组织 擅自在风景名胜区内从事项目 经营活动的 由风景名胜区管理机构或者有关行政主管部门依 照有关法律法规规章予以处罚 第十九条 风景名胜区管理机构和其他有关行政机关在风 景名胜区项目经营的具体实施以及监督管理工作中 滥用职权 玩忽职守 徇私舞弊的 由其上级行政机关或者监察机关责令 限期改正 情节严重的 对直接负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予处分 涉嫌犯罪的 移送司法机关处理 第二十条 违反本办法规定的行为 其他有关法律法规已 作出处罚规定的 从其规定 第二十一条 本办法自 20 xx 年 4 月 1 日起施行 本办法施行前在风景名胜区内已经实施的项目经营活动 经营期限未届满的 应当依照本办法由风景名胜区管理机构与 经营者按照原定经营范围和剩余年限签订项目经营协议 经营期 限届满的 按照本办法重新确定经营者 风景名胜区类型风景名胜区类型 风景名胜资源集中 自然环境优美 具有一定规模和游览 条件 经省级以上人民政府审定命名 划定范围 供人们游览 观赏 休息和进行科学文化活动的地域 风景名胜区划分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区 国家级风景名胜区 自然景观和人文景观能够反映重要自 然变化过程和重大历史文化发展过程 基本处于自然状态或保 持历史原貌 具有国家代表性的 可以申请设立国家级级风景 名胜区 国家级风景名胜区由国务院批准公布 省级风景名胜区 具有区域代表性的 可以申请设立省级 风景名胜区 省级风景名胜区 由省 自治区 直辖市人民政 府批准公布 20 xx 年 9 月国务院公布的 风景名胜区条例 规定 国家对风景名胜区实行科学规划 统一管理 严格保护 永续利用的原则 风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜 区管理机构 负责风景名胜区的保护 利用和统一管理工作 国务院建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作 国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工 负责风景名 胜区的有关监督管理工作 省 自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景 名胜区主管部门 负责本行政区域内