如何实现工程建设质量安全

如何实现工程建设质量安全如何实现工程建设质量安全 质量安全是工程建设的 底线 它关系到投资效益的最大 化 关系到国民经济的持续健康协调发展 关系到和谐社会的 建立 近年来 随着经济的快速增长和城镇化快速推进 我国 基本建设规模逐年增大 科技含量高 施工难度大的工程日益 增多 工程技术风险 质量风险 安全风险日益突出 加之投 资主体多元化格局日渐形成 给质量安全监管工作带来了新的 困难和问题 提出了挑战 我认为 要有效地应对这些问题的 挑战 建设工程质量安全监管工作必须实现 三个转移 一 从单纯注重房屋建筑质量安全的监管 转移到既注重一 从单纯注重房屋建筑质量安全的监管 转移到既注重 房屋建筑又注重建设领域其他建设项目的质量安全监管 拓展房屋建筑又注重建设领域其他建设项目的质量安全监管 拓展 监管的广度监管的广度 当前 建设工程质量安全监督管理工作中存在 一条腿长 一条腿短 的问题 一些地方只注重对房屋建筑质量安全的监管 忽视了市政工程 开发区工程以及园林建设 城市道路 旧房 拆除等其他方面的监管 只注重履行了建设手续的项目监管 忽视了因为各种原因未办理手续的项目监管 无人监管的项目 就成为了质量安全事故的高发区 去年长沙黑石铺车站事故 就是由于该工程没有及时办理施工许可和安全受监手续 致使 工程没有接受建设行政主管部门的安全监管 而施工单位在质 量安全保障没有进行严格审查的情况下 擅自开工 最终酿成 重大责任事故 鉴此 我们必须转变观念 只要是在政府所管 辖行政区域的工程项目 不管是办了手续还是没办手续的 都 无一例外应依法纳入监管范围 要切实加强对所有在建工程项 目质量安全的监管工作 充实安全监管力度 加大日常巡查力 度 主动出击 对那些监管的 盲区 和 空白地带 实施不同强度 不同深度的监管 而且越是规避监管的项目越要重点监管 重 点查处 真正建立起纵向到底 横向到边的监管体系 建立起 覆盖全行业 全城乡的质量安全监管体系 二 从单纯注重施工现场的质量安全监管 转移到既注重二 从单纯注重施工现场的质量安全监管 转移到既注重 施工现场又注重建设项目实施全过程的质量安全监管 开掘监施工现场又注重建设项目实施全过程的质量安全监管 开掘监 管的深度管的深度 随着专业化程度的提高 规划 设计 施工 维修等的划 分越来越具体 使建设监管难度越来越大 衡阳衡州市场 11 3 事故和常德桥南市场 12 21 事故的发生 充分说明只注重对施 工现场的质量安全监管 而忽视建设工程全过程监管是极其危 险的 所谓建设全过程 就是事前 事中 事后的整个过程 包 括工程建设规划许可 设计审查 施工许可 工程监理 质量 安全监督 竣工验收备案 产权登记等所有建设程序和步骤 衡阳衡州市场在项目实施过程中严重违反法定建设程序 在没 有办理规划 施工许可证的情况下 擅自开工 而更为严重的 是其开发商私下雇请有关人员擅自设计 施工 并降低工程质 量标准 在未经工程竣工验收和消防验收的情况下擅自投入使 用 因此 要遏制事故的发生 就必须加强建设工程全过程的 监管 要规范工程参建各方质量行为 从源头抓起 从工程的招 投标 施工许可 资质管理 竣工验收等各个环节加强监管 要督促建设单位依法履行职责 严格遵守基本建设程序 履行 合同约定 按照谁投资 谁决策 谁收益 谁承担风险和责任 的原则 认真担负起质量安全责任 切实把好质量安全关 要 督促建设单位和施工企业做好质量安全保证体系的建立健全工 作 严格落实质量安全保证体系 做到质量安全管理机构和制 度健全 严格执行工程建设强制性标准条文和规范 确保提供 优质合格的建筑产品 鼓励施工企业加大安全生产的科技投入 加强与科研单位 和高等院校合作 研究 开发 推广一批安全适用 先进可靠 的生产工艺 技术措施和装备 淘汰落后工艺 通过科技进步 提高企业的安全生产保证能力和安全生产水平 要充分利用中 介机构和社会力量做好工程质量安全监督工作 充分发挥中介 机构和社会监督的制约作用 同时 要严格把好工程竣工验收 关 从而把质量安全的监管工作全面引向深入 三 从单纯注重监管行为 转移到既注重监管行为又注重三 从单纯注重监管行为 转移到既注重监管行为又注重 监管制度的创新 加大监管的力度监管制度的创新 加大监管的力度 目前 建设工程监管通过采取日常巡查 随机抽查 告知 性检查和强制性介入检查等监管方式 取得了一定的成效 但 建设工程质量安全不仅仅靠监管 更重要的是要靠一套好的制 度来保证 努力建立质量安全的长效机制 用制度引导 制度 激励 制度约束 制度规范来保证质量安全监管到位 一是要完善市场准入制度 认真制定勘查 设计 施工企 业质量安全管理规范 把企业是否具有质量安全保证能力作为 市场准入的必备条件 在保证建设工程质量安全的前提下 规 范和保障各方主体的权益 二是要逐步建立市场诚信机制 建立健全以道德为支撑 以产权为基础 以法律为保障的市场信用制度 形成建设工程 市场信用体系 在加强对建设工程质量安全各方责任主体的不 良行为记录管理工作的基础上 完善建设工程市场责任主体信 用档案 建立起建筑企业 中介机构和从业人员的信用档案 全面接受社会监督 同时要进一步完善企业质量和安全行为评 价体系 对企业的质量和安全状况进行科学量化的评价 实现 用现代科技手段对企业资质实行动态管理的目标 三是要建立建设工程保险制度 工程保险就是用市场的手 段来保证工程质量安全的一项措施 通过工程保险的引入可以 促进工程质量安全水平的提高 降低质量安全风险 同时也促 进建设工程市场的诚信建设 四是要建立定期培训制度 目前 工程技术水平逐步提高 工程建设的造型 结构类型 结构体系也越来越复杂 出现了 很多突破原有技术标准的超高 超常 超深的结构 并伴随着 新工艺 新技术的应用 这些问题处理不好会给工程建设带来 重大质量安全问题 因此 必须针对新技术 建立健全施工企业技能和安全培 训教