煤矿安全专项整治方案

1 / 8煤矿安全专项整治方案按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局和自治区人民政府的要求，为切实加强煤矿安全监管促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，决定今年继续在全区范围内开展煤矿安全生产专项整治行动，具体专项整治方案如下。 一、专项整治的总体要求 以煤矿安全生产法律、法规、规章、标准和政策为依据，坚持安全生产“红线”思维，进一步加强各级政府对煤矿安全生产工作的领导，强化政府部门监管责任和企业主体责任落实，深化隐患排查治理；加强对“一通三防”隐患突出矿井、水文地质条件复杂矿井、改扩建和资源整合矿井以及标准化管理滑坡矿井的监管；完善制度，加大投入，淘汰落后，夯实基础，提高水平，标本兼治，综合治理，实现煤矿本质安全。 二、专项整治的工作目标 XX 年全区煤矿死亡人数和原煤生产百万吨死亡率不突破国家下达的控制目标，坚决杜绝一次死亡 10 人以上重特大事故发生，努力避免一次死亡 3 人以上较大事故，减少煤矿职业危害，实现全区煤矿安全生产状况持续稳定好转。 三、专项整治的范围和重点整治的内容 专项整治的范围 全区所有煤矿及容易发生非法开采活动的矿区。 2 / 8重点整治的内容 1.治理瓦斯事故隐患。是否严格落实煤矿瓦斯防治工作“十条禁令” ，通风设施是否可靠，矿井总风量和各作业点实际风量是否达到规定要求，是否存在无风、微风作业和不合理串联通风，是否存在未按规定管理的盲巷；是否强化局部通风管理，严格按照煤矿安全规程规定安设和管理局部通风机。安全监测监控系统是否运行正常，传感器安设位置、报警断电功能和参数设置是否符合规定；是否按规定配备瓦斯检查员，并严格执行瓦斯检查制度。 2.治理顶板事故隐患。是否按照自治区工信委、安全监管局和广西煤矿安监局关于进一步加强顶板管理工作的通知要求加强了顶板管理；是否采取及时、有效的支护措施杜绝采掘工作面空顶作业；是否认真落实采掘工作面安装、初放、过空、破碎顶板期间的特殊支护措施。 123456 下一页 3.治理水害事故隐患。是否建立健全与矿井水文地质类型相适应的水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水害隐患排查治理制度；是否通过查找图纸资料、现场调查、聘请专业队伍进行物探等措施摸清矿井范围内及周边水患情况；是否落实“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的水害防治原则；是否对老空区积水划定警戒线和禁采线，并落实和完善预防性保障措施；自然灾害可能引发煤矿事故灾难3 / 8的地表水患是否得到有效治理。 4.治理火灾事故隐患。是否健全矿井综合防灭火制度，落实综合防灭火措施。开采容易自燃和自燃煤层矿井是否建立并落实自然发火预测预报制度；已封闭的火区或高温点，是否定期检查封闭墙内外的空气温度、瓦斯浓度等气体成分；发现火区封闭不严或有异常情况时，是否采取措施及时处理。 5.治理机电和运输事故隐患。井下机电设备是否完好，并杜绝失爆；井巷提升运输设备保护装置和安全防护设施是否齐全、有效；是否存在非阻燃、非防爆设备违规入井现象。 6. 治理安全质量标准化建设。是否按照煤矿安全质量标准化考核评级办法和煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法开展标准化建设；已达标的矿井是否保持动态达标、常态达标，基建矿井是否实现投产即达标。 7.整治“六大系统” 。井下安全避险“六大系统”是否健全完善，是否正常运行和使用。未按规定期限和内容完成“六大系统”建设完善的煤矿是否责令其限期整改。 8.整治安全培训。从业人员是否经培训、考核合格后才安排上岗作业；主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员是否做到了持证上岗；班组长是否经过了专门培训。4 / 810.整治非法违法生产。矿区所在地政府是否建立完善了防止已关闭、炸封、取缔的小煤矿死灰复燃的长效工作机制；是否存在未及时炸封、取缔的非法小煤矿。列入关闭的煤矿是否按期关闭到位。新建、改扩建或资源整合矿井是否履行有关行政许可和“三同时”制度；生产矿井是否存在超层越界和超能力、超强度、超定员生产行为。 四、专项整治的实施步骤 部署落实阶段：XX 年 3 月 1 日前，各产煤市、县安委办要结合当地实际情况，研究制订当地煤矿安全生产专项整治方案，并及时组织实施。各煤矿企业制订的整治方案要于 3 月 15 日前按隶属关系报所在市及县安委会办公室备案。全面实施阶段：从 XX 年 3 月 20 日至 XX 年 11 月 30 日，各煤矿企业、各市县安委办要按照治理实施方案确立的重点治理内容和要求全面开展工作。各级、各有关煤矿安全监管监察部门要通过定期或不定期对煤矿安全专项整治工作进行检查督促。自治区安委办于 11 月份将组织自治区安全监管、煤炭行业管理、国土资源管理、公安、工商等部门和广西煤监局，组成督查组对有关市、县和煤矿企业开展整治情况各进行一次集中督查或重点抽查，发现整治工作不力的，将采取通报批评、约见警示等措施。 总结阶段：各设区市安委办于 12 月 15 日前向自治区安5 / 8委办书面报告煤矿安全生产专项整治情况总结。 五、主要工作措施 加强组织领导，明确职责分工 煤矿安全生产专项整治工作由各产煤市、县人民政府安委办负责组织实施。各产煤市、县要建立健全煤矿安全生产专项整治工作领导小组，切实加强对专项整治工作的组织领导；制定煤矿安全生产专项整治工作的年度实施方案，明确工作任务和要求，并进行全面部署。煤炭行业管理、安全监管、国土资源管理、公安、工商等部门以及广西煤监、电监机构要按照广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法及职责分工做好煤矿安全专项整治相关工作。各部门在实际工作中，既要抓好本部门工作，又要相互配合，形成依法整治的强大推动力。 坚持依法行政，严格实行责任追究 煤矿安全生产专项整治工作必须严格执行有关法律、法规和规章的规定，做到有法必依、执法必严、违法必究。对在专项整治期间，凡因安全生产治理行动工作不力，造成事故隐患排查不清，以及隐瞒事故隐患不报或不积极治理事故隐患的，要依法予以处罚；对由此导致事故发生的，要依法追究相关责任单位和责任人的责任。 坚持分类指导，突出整治重点 要针对重点问题、重点矿区、重点时段、重点煤矿，分6 / 8类指导，加大监督检查和整治的力度。要将煤矿瓦斯、水害和顶板事故隐患治理作为专项整治的突出重点抓好。 坚持五个结合，推进整治工作落实 要注意将煤矿安全生产专项整治与煤矿安全大检查或专项检查工作相结合；与煤矿安全质量标准化考评工作相结合；与煤炭产业结构调整工作相结合；与煤矿安全生产攻坚战工作相结合；与打非治违工作相结合。要通过五个结合，促进专项整治工作内容的全面落实，确保专项整治工作取得明显成效。 坚持标本兼治，落实企业安全生产主体责任 1.落实企业安全管理责任。煤矿企业要坚持依法办矿，守法经营，严格落实煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定,依法依规建立健全安全管理机构，配齐安全生产管理人员，确保安全生产投入到位。要落实企业法定代表人、分管负责人、技术负责人和各岗位人员的安全生产责任，严格考核和责任追究，加大安全奖励和处罚力度，确保安全管理责任落实到位。 2.加强从业人员安全培训。煤矿企业要下大力气抓好从业人员安全教育培训工作，提高从业人员的安全防范意识、业务技能、隐患排查识别能力和防灾避灾技能，杜绝“三违”现象发生。新入矿人员在独立上岗前必须经过不少于72 个小时的安全生产知识和技能的培训及现场 4 个月的带7 / 8班培训，并经考试考核合格。煤矿主要负责人、安全生产管理人员、班组长以及特种作业人员必须按照规定，接受规范的安全生产培训，经考试考核合格，持证上岗。 3.严格执行煤矿领导下井带班制度。要进一步落实煤矿领导带班下井制度，切实加强生产施工现场安全管理工作。煤矿带班领导必须与工人同时下井、同时升井，对无矿领导带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚；发生事故而没有矿领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。 4、强化安全质量标准化工作。要将煤矿安全质量标准化建设作为生命工程和构建煤矿安全生产长效机制的重要措施，进一步健全管理体系，完善工作制度，加强生产现场管理和过程控制，全面规范各个环节、各个岗位的职工操作行为，做到上标准岗、干标准活，实现常态达标。 加强联合执法，严厉打击非法违法生产 要进一步建立健全政府统一领导，政府相关职能部门共同参与的“打非治违”联合执法机制，齐抓共管，形成合力，严格按照“四个一律” ”要求，严厉打击非法违法生产建设行为。对无证或证照不全非法违法生产建设的，发现一处，打击重处一处；对存在超层越界开采，严重三超组织生产，通风系统不完善，瓦斯治理，水害防治、防灭火8 / 8措施和安全培训不到位等涉及重大隐患的矿井，一经发现，坚决予以停产整顿，经限期整改仍达不到要求的，要依法予以关