社会公平和善治是建设和谐社会的基石_1

1 / 4社会公平和善治是建设和谐社会的基石党的十六届四中全会提出了建设社会主义和谐社会的目标。和谐社会是社会的各种要素和关系相互融洽的状态，这是一个内涵相当丰富的概念。它涉及到人与人、人与社会、人与自然等多重关系，涵盖了人们的经济生活、政治生活、文化生活和日常生活。在不同的社会历史条件下，和谐社会的基本要素和评判标准也各不相同。在社会主义市场经济和民主政治条件下，和谐社会实质上也是一个民主与善治的社会、秩序与法治的社会、公平与正义的社会、宽容与友善的社会、诚实与信任的社会。建设社会主义和谐社会，需要从各个方面采取切实有效的措施。既要努力发展经济，提高全体人民的生活水平，不断增强社会和谐的物质基础；又要倡导社会公共道德，弘扬优秀的传统文化，营造团结合作的社会氛围以及和睦相处的人际环境；还要推进社会主义法治，完善利益冲突的调节机制，依靠法律和制度来维护社会稳定和生活秩序。如果从公共治理的角度看，即从政府对社会公共生活的管理这个角度来看，那么，社会公平和善治则是建设和谐社会的两块基石。 社会公平就是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理的分配，它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。这样的社会公平是社会主义的本质要求，是社会主义的核心价值之一，是衡2 / 4量社会全面进步的重要尺度，是中国共产党长期追求的根本目标，也是社会主义和谐社会的深厚基础。社会主义之所以最终要消灭经济上的剥削和政治上的压迫，归根结底是为了消除社会的不平等和不公正，使全体人民在政治、经济、文化诸多方面享有同等的权利，从而实现人的全面发展。因此，维护和实现社会公平，不仅关系到社会的稳定与和谐，关系到人民群众对党和政府的信任与合作，关系到党和国家的长治久安，而且关系到公民的基本权利，社会主义的基本价值，人的全面发展和社会的全面进步。维护和实现社会公平不是一个抽象的口号，必须具备现实的社会经济条件和切实可行的政策措施。应当认识到，要在我国社会主义现代化建设新的发展阶段满足公民对社会公平提出的新要求，必须使全社会具备较高的经济发展水平和较好的物质生活条件。因此，在改革开放新的历史条件下，要切实维护和实现社会公平，根本的途径仍然是努力发展社会经济，最大限度地提高社会全体成员的物质生活水平，为实现更高水准的社会公平奠定必要的物质基础。经过*多年的改革开放，我国的综合国力极大地增强了，人民的生活水平明显地提高了，这为我们进一步解决社会公平问题创造了条件。但也要清醒地看到，我国的经济文化发展水平还不高，人均国内生产总值不到世界平均数的五分之一。所以，处理社会公平问题必须从实际出发，3 / 4既要尽力而为，又要量力而行。一方面，必须制定相关的政策措施，努力解决本地区本部门存在的社会公平问题，另一方面，又要考虑到实际的财力和各方面的承受能力，不提不切实际的目标和口号。12 下一页维护和实现社会公平必须处理好公平与效率的关系，既要避免社会差距过于悬殊，又要防止平均主义倾向。公平与效率是社会主义的两大基本价值。按照马克思主义经典作家的设想，在社会主义条件下，公平与效率从根本上说应当是没有矛盾的。公平与效率的统一正是社会主义优越于资本主义的重要特点之一，资本主义并不缺少效率，它所缺乏的是真正的社会公平。马克思主义经典作家批判资本主义的最大弊端之一，就是资本主义造成财富的两极分化，使贫者愈贫，富者愈富，这种经济上的不平等最终又导致政治上和社会上的普遍不平等。将公平当作社会的基本价值，追求公平与效率的统一，是社会主义的内在要求。虽然在社会主义条件下，公平与效率从根本上应当是统一的，但在局部的问题上，特别是在社会主义初级阶段的条件下，公平与效率的暂时性矛盾是不可避免的，一定的收入差距常常是追求效率的必要代价。但是在社会主义条件下，必须把包括收入差距在内的社会不平等加以必要的限制，最大限度地实现全体成员之间的社会公平。例如在经济公平方面，既要坚持鼓励一部分地区、一部分4 / 4人通过诚实劳动和合法经营先富起来，同时也要在经济发展的基础上，通过改革税收制度、增加公共支出、加大转移支付等措施，合理调整国民收入分配格局，逐步解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，使全体人民都能最大限度地享受到改革开放和现代化建设的成果。维护和实现社会公平必须正确处理好经济生活与社会生活的相互关系。维护社会公平需要相应的物质基础，合理的收入分配是社会公平的物质基础。维护和实现社会公平首先要通过合理的分配制度，把社会成员的收入差距控制在合适的范围内，避免收入差距的过分扩大。然而，社会公平的内容绝不只是合理的财富分配，还