桂阳县荷叶镇老碱水脚煤矿“6.5”顶板事故

桂阳县荷叶镇老碱水脚煤矿桂阳县荷叶镇老碱水脚煤矿 6 56 5 顶板事故顶板事故 一 事故单位概况 一 事故单位概况 企业概况 老碱水脚煤矿位于桂阳县荷叶镇新市村境内 位于荷叶镇 南东方向 离荷叶镇 5km 煤矿始建于 1975 年 为新市村办集 体煤矿 2002 年煤矿开采由谭传万租赁承包 2006 年谭传荣 等人租赁承包 2006 年煤矿技改扩能由 2 万吨 年至 3 万吨 年 技改初步设计和安全专篇都按规定批复 2009 年煤矿再次技改 扩能 设计生产能力为 6 万吨 年 技改扩能初步设计已经编制 未批复 安全专篇还没有组织编制 煤矿现有作业人员 40 余人 煤矿营业执照注册号 4300001100442 采矿许可证证号为 4300000530782 有效期至 2008 年 4 月 安全生产许可证编号 为湘 mk 安许证字 2005 0892 号 有效期至 2008 年 4 月 10 日 煤炭生产许可证编号为 x181104021y1b1 有效期至 2008 年 3 月 31 日 矿长谭家红经培训合格取得矿长安全资格证 但还 未取得矿长资格证 已参加矿长资格证培训并考核合格 取得 培训合格证明 煤矿矿长谭家红为煤矿安全生产第一责任者 对煤矿安全 生产负全面责任 安全副矿长 技术负责人欧阳平生 负责矿 井技术管理和安全工作 值班长 兼安全员 瓦斯检查员 负 责当班作业地点安全 生产工作以及瓦斯检查 负责对存在重 大事故隐患的重点部位 关键环节现场把关 及时排查隐患 生产副矿长谭小毛 负责煤矿生产工作 2010 年 6 月 28 日被 煤矿辞退 矿井作业方式为 三 八 制 即早班 8 时 16 时 中 班 16 时 24 时 晚班 0 时 8 时 矿井基本情况 矿井开采技术条件 矿井井田位于鲁塘至沙田主向斜西翼 断裂构造主要为北 北东向的 f2 断层 矿井开采深度 443m 至 0m 水平 矿井地层总体为一单斜构造 倾角 160 230 主采 2 煤层 2 煤层稳定 厚度 0 7 0 85m 平均 0 76m 顶板 为含黄铁矿结核之粉砂质泥岩 底板为细粒石英砂岩 矿井内 老巷 老窿较多 老空水威胁严重 矿井属低瓦斯矿井 煤尘 无爆炸性 2 煤层属不易自燃煤层 矿井各生产系统状况 矿井采用斜井多水平开拓 有主井 风井两个井筒 其中主井井口标高 443m 坡度 29 落底 51m 风井井口标高 439m 坡度 27 落底 160m 矿井通风 采用中央并列式通风方式 抽出式方法 矿井主回路来自荷叶 镇 35kv 10kv 变电所 煤矿配有一台 300kw 发电机作为备用电 源 事故工作面的基本情况 事故发生在二级下山水仓掘进工作面 二级下山坡度 25 落底 0m 水平 0m 运输大巷已经施工 130m 没有施工正式水 仓 由于临近汛期 0m 水平排水系统不完善 为了提高煤矿 和荷叶矿区防汛能力 防止淹井事故发生 根据上级有关防汛 指示精神和煤矿安全规程要求 煤矿于 2010 年 5 月 6 日召开管 理人员会议 会议决定在二级下山井底施工水仓 巷道布置在 2 煤层底板细粒石英砂岩中 水仓长度 120m 巷道宽 4m 高 2 5m 于当日开始安排施工 计划 6 月 16 日施工完成 该 工程具体由生产副矿长谭小毛负责 施工前煤矿按规定制定了 作业规程 作业规程规定巷道不设支护 如遇破碎段先用木材 临时支护 再砌碹 但是负责工作面清理矸石的作业人员施工 前没有学习该作业规程 二 事故发生经过及报告情况二 事故发生经过及报告情况 事故发生经过 2010 年 6 月 5 日早班 8 时 16 时 煤矿安排大工谭三 用 2010 年 4 月 16 日到该矿上班 没有参加新工人入井前安 全培训 小工谭家万 何万国 二人 2010 年 3 月 1 日到该矿 上班 下井前学习了 3 天 等三人到二级下山水仓清理矸石 值班长谭传国负责当班安全检查 督促隐患排查 由于当天上 午煤矿管理人员召开安全会议 当班没有安排矿领导下井带班 值班长和作业人员于 7 时 30 分入井 到达工作面后 谭三 用首先处理现场事故隐患 除掉顶部活矸 离垱头 1m 处巷道 顶部还有一块活矸 由于裂隙只有 1cm 钢钎插不进去 现场 人员认为暂时不会垮下来 于是何万国开始在垱头清理矸石 谭家万负责装车 谭三用负责推车 挂车 9 时 30 分 巷道顶 板活矸 50kg 重 一头宽 0 5m 长 0 8m 厚 0 2m 另一头是 尖的 突然垮落 击中正在清理矸石的何万国头部 致使其当 场死亡 在事故现场的谭家万马上告诉在水仓下山井底挂车的 谭三用 发现何万国已经死亡 二人搬开矸石 并电话向地面 报告事故 事故报告情况 6 月 5 日上午 在会议室组织召开安全会议的矿长谭家红 接到井下事故报告后 委托投资人谭传荣报告事故 没有具体 说明应报告的部门 并安排欧阳平生 谭小毛下井赶赴事故 现场 然后自己也换了工作服准备下井 由于到了井口后井下 汇报遇难者已经被转到一水平 谭家红就没有下去了 谭传荣电话向桂阳县工商业联合会荷叶镇煤炭行业公会 煤炭企业自行成立的一个组织 会长谭爱国报告了事故 谭 传荣认为煤炭行业公会会按程序报告事故 就没有向当地政府 和相关部门报告事故 谭家红之后也没有向谭传荣过问事故报 告的事 荷叶镇煤炭行业公会会长谭爱国接到谭传荣的事故报告后 马上组织煤矿方负责人谭传荣 谭家红等人和遇难者家属处理 事故善后事宜 由于荷叶镇煤炭行业公会没有事故报告的职责 谭爱国没有向当地政府和有关部门报告事故 由于要申请工伤保险理赔 谭家红等人 8 月 6 日到郴州煤 监分局询问 这才发现郴州煤监分局没有接到事故报告 并于 当天书面向郴州煤监分局报告了事故 三 人员伤亡和直接经济损失三 人员伤亡和直接经济损失 本起事故造成 1 人死亡 直接经济损失 59 7 万元 详见附 表 四 事故原因和性质四 事故原因和性质 事故直接原因 二级下山水仓没有及时支护 作业人员作业前没有严格执 行 敲帮问顶 制度 没有及时除掉顶部活矸 在空顶区内作业 顶部活矸跨落后击中作业人员致死 事故间接原因 1 煤矿安全生产责任制和矿领导下井带班制度落实不到位 值班长没有在现场盯守处理事故隐患 事故当班煤矿没有安排 矿领导下井带班 2 顶板管理不到位 隐患排查治理制度落实不到位 水仓 施工不设支护 没有采取防止冒顶事故的安全措施 值班长和 现场作业大工没有及时处理顶板存在活矸的事故隐患 3 安全培训教育不到位 煤矿没有按规定组织新工人入井 前安全培训 作业人员安全素质差 空顶作业 煤矿没有按规 定组织工作面所有作业人员学习作业规程 事故性质 经调查认定 这是一起责任事故 五 事故防范与整改措施五 事故防范与整改措施 1 煤矿要认真吸取事故发生和迟报的教训 落实 安全生 产法 安全生产事故报告和调查处理条例 等法律法规关 于煤矿事故报告的规定 严格依法办矿 守界开采 在技改初 步设计和安全专篇没有批复 未取得合法有效采矿许可证等相 关证照前 煤矿不得组织技改施工和生产 严禁 三假一超 现 象 对设计不予利用的井筒按 六条标准 彻底关闭到位 2 要高度重视顶板管理工作 明确分管负责人 配备足够 的专业技术人员 健全完善有关规章制度 明确岗位责任 严 格执行 煤矿安全规程 作业规程和操作规程 确保各项制 度落到实处 3 采掘工作面 巷道维修工程都要制定作业规程和安全技 术措施 遇有过老巷 煤柱 地质构造破碎带等特殊情况时 要及时补充安全技术措施 并按规定审批 组织作业人员学习 贯彻后 方可组织实施 4 加强安全培训教育工作 提高从业人员安全素质和安全 技能 增强防范顶板事故的意识和能力 切实做到严格执行敲 帮问顶制度 严禁空顶作业 特种作业人员和安全管理人员必 须经培训合格 持证上岗 严格按规定组织新工人入井前安全 培训 5 严格落实矿领导下井带班制度 带班矿领导要与工人同 时下井 同时升井 并认真履行职责 加强对井下重点部位 关键环节的安全检查 全面掌握井下的安全生产情况 及时制 止 三违 行为