突发公共卫生事件标准

国家突国家突发发公共公共卫卫生事件相关信息生事件相关信息报报告管理工作告管理工作规规范范 报报告范告范围围与与标标准 准 突突发发公共公共卫卫生事件相关信息生事件相关信息报报告范告范围围 包括可能构成或 包括可能构成或 已已发发生的突生的突发发公共公共卫卫生事件相关信息 其生事件相关信息 其报报告告标标准不完准不完 全等同于全等同于 国家突国家突发发公共公共卫卫生事件生事件应应急急预预案案 的判定的判定标标 准 突准 突发发公共公共卫卫生事件的确生事件的确认认 分 分级级由由卫卫生行政部生行政部门组门组 织实织实施 施 一 一 传传染病染病 1 鼠疫 鼠疫 发现发现 1 例及以上鼠疫病例 例及以上鼠疫病例 2 霍乱 霍乱 发现发现 1 例及以上霍乱病例 例及以上霍乱病例 3 传传染性非典型肺炎 染性非典型肺炎 发现发现 1 例及以上例及以上传传染性非典型染性非典型 肺炎病例病人或疑似病人 肺炎病例病人或疑似病人 4 人感染高致病性禽流感 人感染高致病性禽流感 发现发现 1 例及以上人感染高例及以上人感染高 致病性禽流感病例 致病性禽流感病例 5 炭疽 炭疽 发发生生 1 例及以上肺炭疽病例 或例及以上肺炭疽病例 或 1 周内 同一周内 同一 学校 幼儿园 自然村寨 社区 建筑工地等集体学校 幼儿园 自然村寨 社区 建筑工地等集体单单位位发发 生生 3 例及以上皮肤炭疽或例及以上皮肤炭疽或肠肠炭疽病例炭疽病例 或或 1 例及以上例及以上 职业职业性炭疽病例 性炭疽病例 6 甲肝 甲肝 戊肝 戊肝 1 周内 同一学校 幼儿园 自然村寨 社周内 同一学校 幼儿园 自然村寨 社 区 建筑工地等集体区 建筑工地等集体单单位位发发生生 5 例及以上甲肝例及以上甲肝 戊肝病戊肝病 例 例 7 伤伤寒 副寒 副伤伤寒 寒 1 周内 同一学校 幼儿园 自然村寨 周内 同一学校 幼儿园 自然村寨 社区 建筑工地等集体社区 建筑工地等集体单单位位发发生生 5 例及以上例及以上伤伤寒 副寒 副伤伤 寒 病例 或出寒 病例 或出现现 2 例及以上死亡 例及以上死亡 8 细细菌性和阿米巴性痢疾 菌性和阿米巴性痢疾 3 天内 同一学校 幼儿园 天内 同一学校 幼儿园 自然村寨 社区 建筑工地等集体自然村寨 社区 建筑工地等集体单单位位发发生生 10 例及以例及以 上上细细菌性和阿米巴性痢疾病例 或出菌性和阿米巴性痢疾病例 或出现现 2 例及以上死例及以上死 亡 亡 9 麻疹 麻疹 1 周内 同一学校 幼儿园 自然村寨 社区 周内 同一学校 幼儿园 自然村寨 社区 建筑工地等集体建筑工地等集体单单位位发发生生 10 例及以上麻疹病例 例及以上麻疹病例 10 风风疹 疹 1 周内 同一学校 幼儿园 自然村寨 社区周内 同一学校 幼儿园 自然村寨 社区 等集体等集体单单位位发发生生 10 例及以上例及以上风风疹病例 疹病例 11 流行性 流行性脑脑脊髓膜炎 脊髓膜炎 3 天内 同一学校 幼儿园 自天内 同一学校 幼儿园 自 然村寨 社区 建筑工地等集体然村寨 社区 建筑工地等集体单单位位发发生生 3 例及以上流例及以上流 脑脑病例 或者有病例 或者有 2 例及以上死亡 例及以上死亡 12 登革 登革热热 1 周内 一个周内 一个县县 市 区 市 区 发发生生 5 例及以上登例及以上登 革革热热病例 或首次病例 或首次发现发现病例 病例 13 流行性出血 流行性出血热热 1 周内 同一自然村寨 社区 建筑周内 同一自然村寨 社区 建筑 工地 学校等集体工地 学校等集体单单位位发发生生 5 例 高例 高发发地区地区 10 例 及以例 及以 上流行性出血上流行性出血热热病例 或者死亡病例 或者死亡 1 例及以上 例及以上 14 钩钩端螺旋体病 端螺旋体病 1 周内 同一自然村寨 建筑工地等周内 同一自然村寨 建筑工地等 集体集体单单位位发发生生 5 例及以上例及以上钩钩端螺旋体病病例 或者死端螺旋体病病例 或者死 亡亡 1 例及以上 例及以上 15 流行性乙型 流行性乙型脑脑炎 炎 1 周内 同一周内 同一乡镇乡镇 街道等 街道等发发生生 5 例及以上乙例及以上乙脑脑病例 或者死亡病例 或者死亡 1 例及以上 例及以上 16 疟疟疾疾 17 血吸虫 血吸虫 18 流感 流感 1 周内 在同一学校 幼儿园或其他集体周内 在同一学校 幼儿园或其他集体单单位位 发发生生 30 例及以上流感例及以上流感样样病例 或病例 或 5 例及以上因流感例及以上因流感样样 症状住院病例 或症状住院病例 或发发生生 1 例及以上流感例及以上流感样样病例死亡 病例死亡 19 流行性腮腺炎 流行性腮腺炎 1 周内 同一学校 幼儿园等集体周内 同一学校 幼儿园等集体单单 位中位中发发生生 10 例及以上流行性腮腺炎病例 例及以上流行性腮腺炎病例 20 感染性腹泻 除霍乱 痢疾 感染性腹泻 除霍乱 痢疾 伤伤寒和副寒和副伤伤寒以外 寒以外 1 周内 同一学校 幼儿园 自然村寨 社区 建筑工地等周内 同一学校 幼儿园 自然村寨 社区 建筑工地等 集体集体单单位中位中发发生生 20 例及以上感染性腹泻病例 或死亡例及以上感染性腹泻病例 或死亡 1 例及以上 例及以上 21 猩 猩红热红热 1 周内 同一学校 幼儿园等集体周内 同一学校 幼儿园等集体单单位中 位中 发发生生 10 例及以上猩例及以上猩红热红热病例 病例 22 水痘 水痘 1 周内 同一学校 幼儿园等集体周内 同一学校 幼儿园等集体单单位中 位中 发发 生生 10 例及以上水痘病例 例及以上水痘病例 23 输输血性乙肝 丙肝 血性乙肝 丙肝 HIV 医 医疗疗机构 采供血机构机构 采供血机构发发 生生 3 例及以上例及以上输输血性乙肝 丙肝病例或疑似病例或血性乙肝 丙肝病例或疑似病例或 HIV 感染 感染 24 新 新发发或再或再发传发传染病 染病 发现发现本本县县 区 从未 区 从未发发生生过过的的传传 染病或染病或发发生本生本县县近近 5 年从未年从未报报告的或国家宣布已消告的或国家宣布已消灭灭 的的传传染病 染病 25 不明原因肺炎 不明原因肺炎 发现发现不明原因肺炎病例 不明原因肺炎病例 二 食物中毒 二 食物中毒 1 一次食物中毒人数 一次食物中毒人数 30 人及以上或死亡人及以上或死亡 1 人及以上 人及以上 2 学校 幼儿园 建筑工地等集体 学校 幼儿园 建筑工地等集体单单位位发发生食物中毒 生食物中毒 一次中毒人数一次中毒人数 5 人及以上或死亡人及以上或死亡 1 人及以上 人及以上 3 地区性或全国性重要活 地区性或全国性重要活动动期期间发间发生食物中毒 一次生食物中毒 一次 中毒人数中毒人数 5 人及以上或死亡人及以上或死亡 1 人及以上 人及以上 三 三 职业职业中毒 中毒 发发生急性生急性职业职业中毒中毒 10 人及以上或者死人及以上或者死 亡亡 1 人以上的 人以上的 四 其他中毒 出 四 其他中毒 出现现食物中毒 食物中毒 职业职业中毒以外的急性中中毒以外的急性中 毒病例毒病例 3 例及以上的事件 例及以上的事件 五 五 环环境因素事件 境因素事件 发发生生环环境因素改境因素改变变所致的急性病所致的急性病 例例 3 例及以上 例及以上 六 意外 六 意外辐辐射照射事件 出射照射事件 出现现意外意外辐辐射照射人射照射人员员 1 例及例及 以上 以上 七 七 传传染病菌 毒种染病菌 毒种丢丢失 失 发发生鼠疫 炭疽 非典 艾滋生鼠疫 炭疽 非典 艾滋 病 霍乱 脊灰等菌毒种病 霍乱 脊灰等菌毒种丢丢失事件 失事件 八 八 预预防接种和防接种和预预防服防服药药群体性不良反群体性不良反应应 1 群体性 群体性预预防接种反防接种反应应 一个 一个预预防接种防接种单单位一次位一次预预防接防接 种活种活动动中出中出现现群体性疑似异常反群体性疑似异常反应应 或 或发发生死亡 生死亡 2 群体 群体预预防性服防性服药药反反应应 一个 一个预预防服防服药药点一次点一次预预防服防服药药 活活动动中出中出现现不良反不良反应应 或心因性反 或心因性反应应 10 例及以上 或例及以上 或 死亡死亡 1 例及以上 例及以上 九 医源性感染事件 医源性 九 医源性感染事件 医源性 实验实验室和医院感染暴室和医院感染暴发发 十 群体性不明原因疾病 十 群体性不明原因疾病 2 周内 一个医周内 一个医疗疗机构或同机构或同 一自然村寨 社区 建筑工地 学校等集体一自然村寨 社区 建筑工地 学校等集体单单位位发发生有生有 相同相同临临床症状的不明原因疾病床症状的不明原因疾病 3 例及以上 例及以上 十一 各 十一 各级级人民政府人民政府卫卫生行政部生行政部门认门认定的其它突定的其它突发发公公 共共卫卫生事件 生事件 事件事件发发生 生 发发展 控制展 控制过过程信息程信息 1 初次 初次报报告告 2 进进程程报报告告 3 结结案案报报告告 报报告方式 告方式 时时限和程序限和程序 获获得突得突发发公共公共卫卫生事件相关信息的生事件相关信息的责责任任报报告告单单位和位和责责 任任报报告人 告人 应应当在 小当在 小时时内以内以电话电话或或传传真等方式向属地真等方式向属地卫卫生生 行政部行政部门门指定的指定的专业专业机构机构报报告 具告 具备备网网络络直直报报条件的同条件的同时进时进 行网行网络络直直报报 直 直报报的信息由指定的的信息由指定的专业专业机构机构审审核后核后进进入国家入国家 数据数据库库 不具不具备备网网络络直直报报条件的条件的责责任任报报告告单单位和位和责责任任报报告人 告人 应应 采用最快的通采用最快的通讯讯方式将方式将 突突发发公共公共卫卫生事件相关信息生事件相关信息报报 告卡告卡 报报送属地送属地卫卫生行政部生行政部门门指定的指定的专业专业机构 接到机构 接到 突突 发发公共公共卫卫生事件相关信息生事件相关信息报报告卡告卡 的的专业专业机构 机构 应对应对信信 息息进进行行审审核 确定真核 确定真实实性 性 2 小小时时内内进进行网行网络络直直报报 同 同 时时以以电话电话或或传传真等方式真等方式报报告同告同级卫级卫生行政部生行政部门门 接到突接到突发发公共公共卫卫生事件相关信息生事件相关信息报报告的告的卫卫生行政部生行政部门门 应应当尽快当尽快组织组织有关有关专专家家进进行行现场调查现场调查 如确 如确认为实际发认为实际发 生突生突发发公共公共卫卫生事件 生事件 应应根据不同的根据不同的级别级别 及 及时组织时组织采采 取相取相应应的措施 并在 小的措施 并在 小时时内向本内向本级级人民政府人民政府报报告 同告 同 时时向上一向上一级级人民政府人民政府卫卫生行政部生行政部门报门报告 如尚未达到突告 如尚未达到突 发发公共公共卫卫生事件生事件标标准的 由准的 由专业专业防治机构密切跟踪事防治机构密切跟踪事态态 发发展 随展 随时报时报告事告事态变态变化情况 化情况 突突发发公共公共卫卫生事件是指 突然生事件是指 突然发发生 造成或者可能造成生 造成或者可能造成 社会公众健康社会公众健康严严重重损损害的重大害的重大传传染病疫情 群体不明原染病疫情 群体不明原 因疾病 重大食物和因疾病 重大食物和职业职业中毒以及其他中毒以及其他严严重影响公众健重影响公众健 康的突康的突发发事件 事件 分分级级响响应应和和处处理理 级级 特 特别别重大突重大突发发公共公共卫卫生事件 国家响生事件 国家响应处应处理 理 级级 重大突 重大突发发公共公共卫卫生事件 省生事件 省级级响响应处应处理 理 级级 较较大突大突发发公共公共卫卫生事件 市生事件 市级级响响应处应处理 理 级级 一般突 一般突发发公共公共卫卫生事件 生事件 县县 区区 级级响响应处应处理 理 特特别别重大突重大突发发公共公共卫卫生事件 生事件 I 级级 1 肺鼠疫 肺炭疽在大 中城市 肺鼠疫 肺炭疽在大 中城市发发生生 疫情有疫情有扩扩散散趋势趋势 或肺鼠疫 肺炭疽疫情波及或肺鼠疫 肺炭疽疫情波及 2 个及以上的省份 并有个及以上的省份 并有进进 一步一步扩扩散散趋势趋势 2 传传染性非典型肺炎 人感染高致病性禽流感病例 并染性非典型肺炎 人感染高致病性禽流感病例 并 有有扩扩散散趋势趋势 3 涉及多个省份群体性不明原因疾病 并有 涉及多个省份群体性不明原因疾病 并有扩扩散散趋势趋势 4 发发生新生新传传染病或我国尚未染病或我国尚未发现发现的的传传染病染病发发生或生或传传入 入 并有并有扩扩散散趋势趋势 或 或发现发现我国已消我国已消灭灭的的传传染病重新流行 染病重新流行 5 发发生烈性病菌珠 毒珠 治病因子等生烈性病菌珠 毒珠 治病因子等丢丢失事件 失事件 6 周 周边边以及与我国通航的国家和地区以及与我国通航的国家和地区发发生特大生特大传传染病染病 疫情 并出疫情 并出现输现输入性病例 入性病例 严严重危机我国公共重危机我国公共卫卫生安全生安全 的事件 的事件 7 国 国务务院院卫卫生行政部生行政部门认门认定的其他特定的其他特别别重大突重大突发发公共公共 卫卫生事件 生事件 重大突重大突发发公共公共卫卫生事件 生事件 II 级级 1 在一个 在一个县县 市 域内 一个平均潜伏期内 市 域内 一个平均潜伏期内 6 天 天 发发生生 5 例以上肺鼠疫 肺炭疽病例 或者相关例以上肺鼠疫 肺炭疽病例 或者相关联联的疫情波及的疫情波及 2 个以上的个以上的县县 市 市 2 发发生生传传染性非典型肺炎 人感染高致病性禽流感疑染性非典型肺炎 人感染高致病性禽流感疑 似病例 似病例 3 腺鼠疫 腺鼠疫发发生流行 在一个市生流行 在一个市 地地 行政区域内行政区域内 一个平一个平 均潜伏期内多点均潜伏期内多点连续发连续发病病 20 例以上 或流行范例以上 或流行范围围波及波及 2 个以上市 地 个以上市 地 4 霍乱在一个市 地 行政区域内流行 霍乱在一个市 地 行政区域内流行 1 周内周内发发病病 30 例及以上 或疫情波及例及以上 或疫情波及 2 个以上市 地 有个以上市 地 有扩扩散散趋势趋势 5 乙 乙类类 丙 丙类传类传染病疫情波及染病疫情波及 2 个以上个以上县县 市 市 1 周内周内 发发病水平超病水平超过过前前 5 年同期平均年同期平均发发病水平病水平 2 倍以上 倍以上 6 我国尚未 我国尚未发现发现的的传传染病染病发发生或生或传传入 尚未造成入 尚未造成扩扩散 散 7 发发生群体性不明原因疾病 生群体性不明原因疾病 扩扩散到散到县县 市 以外的地 市 以外的地 区 区 8 发发生重大医源性感染事件 生重大医源性感染事件 9 预预防接种或群体防接种或群体预预防性服防性服药药出出现现人人员员死亡死亡 10 一次食物中毒人数超 一次食物中毒人数超过过 100 人并出人并出现现死亡病例 死亡病例 或出或出现现 10 例以上死亡病例 例以上死亡病例 11 一次 一次发发生急性生急性职业职业中毒中毒 50 人以上 或死亡人以上 或死亡 5 人以人以 上 上 12 境内外 境内外隐隐匿运匿运输输 邮邮寄烈性生物病原体 生物毒素寄烈性生物病原体 生物毒素 造成我境内人造成我境内人员员感染或死亡的 感染或死亡的 13 省 省级级以上人民政府以上人民政府卫卫生行政部生行政部门认门认定的其他重大突定的其他重大突 发发公共公共卫卫生事件 生事件 较较大突大突发发公共公共卫卫生事件 生事件 级级 1 发发生肺鼠疫 肺炭疽病例 一个平均潜伏期内病生肺鼠疫 肺炭疽病例 一个平均潜伏期内病 例数未超例数未超过过 5 例 流行范例 流行范围围在一个在一个县县 市市 行政区域以内 行政区域以内 2 腺鼠疫 腺鼠疫发发生流行 在一个生流行 在一个县县 市市 域内域内 一个平均潜伏一个平均潜伏 期内期内连续发连续发病病 10 例以上 或波及例以上 或波及 2 个及以上个及以上县县 市 市 3 霍乱在一个 霍乱在一个县县 市 行政区域内 市 行政区域内发发生 生 1 周内周内发发病病 10 29 例 或波及例 或波及 2 个及以上 市 或市 地 个及以上 市 或市 地 级级以上城以上城 市的市区首次市的市区首次发发生 生 4 一周内在一个 一周内在一个县县 市 行政区域内 乙 丙 市 行政区域内 乙 丙类传类传染染 病病发发病水平超病水平超过过前前 5 年同期平均年同期平均发