重大动物疫情应急条例

重大动物疫情的应急处理二O一四年一月,内容提要,词汇解释主题一 疫情报告主题二 隔离主题三 封锁主题四 染疫动物的处理,第一节 疫情报告,一、疫情报告制度二、疫情报告时限三、疫情报告形式和要求,一、疫情报告制度,动物疫情-是指动物疫病发生、发展的情况。动物疫情报告-按照政府规定，兽医和有关人员及时向上级领导机关所作的关于疫病发生、流行情况的报告。重大动物疫情-是指高致病性禽流感等发病率或者死亡率高的动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的情形，包括特别重大动物疫情,一类动物疫病,一类动物疫病（17种）口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、非洲猪瘟、高致病性猪蓝耳病、非洲马瘟、牛瘟、牛传染性胸膜肺炎、牛海绵状脑病、痒病、蓝舌病、小反刍兽疫、绵羊痘和山羊痘、高致病性禽流感、新城疫、鲤春病毒血症、白斑综合征,1.任何单位和个人，一旦发现动物疫病或疑似传染病时，必须立即报告当地动物防疫检疫机构,2.疫情报告的管理 (1)各级动物防疫监督机构实施辖区内动物疫情报告工作。,县级以上地方人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区内的动物疫情报告工作； 国务院畜牧兽医行政管理部门主管全国动物疫情报告工作,统一公布动物疫情。 未经授权，其他任何单位和个人不得以任何方式公布动物疫情。,(2)动物疫情实行逐级报告制度。,国家测报点1,地(市)动物防疫监督机构,县动物防疫监督机构,省动物防疫监督机构,逐级报告,国家测报点2,全国畜牧兽医总站,思考：五堡乡发生小反刍兽疫如何上报？,二、疫情报告时限,（一）快报、1.发现发生一类或者疑似一类动物疫病； 二类、三类或者其他动物疫病呈暴发性流行； 新发现的动物疫情； 已经消灭又发生的动物疫病， 在24小时内快报至全国畜牧兽医总站。 在12小时内全国畜牧兽医总站报告国务院畜牧兽医行政管理部门,五堡乡小反刍兽疫处理思考,2013年12月，哈密市五堡乡三村村民报告乡兽医站：发现自己家新购进的羊发生了发热、口炎、腹泻为特征的疫病，死亡极高。 乡兽医站怀疑为小反刍兽疫，应如何处理？,哈密市动物疫病预防控制中心接到报告后如何处理？ （一）哈密市 动物疫病预防控制机构接到疫情报告后，立即派出2名以上具备资格的防疫人员到现场进行临床诊断，根据小反刍兽疫防治技术规范，提出初步诊断意见。 （二）初步判定为疑似疫情的，必须指派专人按规范采集病料，送国家外来动物疫病诊断中心或农业部指定的实验室，进行 最终确诊。 （三）国务院兽医行政管理部门根据确诊结果，确认小反刍兽疫疫情。,初步认为属于重大动物疫情的,省(自治区、直辖市)动物防疫监督机构,国 务 院,如何初步认定？,第二节 隔 离,一、隔离的意义二、隔离的对象和方法隔离是指将疫病感染动物、疑似感染动物和病原携带动物，与健康动物在空间上隔开，并采取必要措施切断传染途径，以杜绝疫病的扩散,一、隔离的意义,便于管理消毒，中断流行过程，防止健康畜群继续受到传染，以便将疫情控制在最小范内就地消灭。二、隔离的对象和方法1.病畜:有典型症状或类似症状，或其他特殊检查 阳性的畜禽. 在患病动物较多时，集中隔离在原来栏舍内. 在患病动物较少时，将患病动物移出.严密消毒、加强卫生和护理工作、专人看管和及时进行治疗。无治疗价值的淘汰无害化处理。,2.对可疑感染家畜:未发现任何症状，但与病畜及其污染的环境有过明显的接触的畜禽. 根据该传染病的潜伏期长短决定隔离观察时间长短. 限制其活动，详细观察，必要时采取紧急预防接种或用药物预防。 3.对假定健康家畜 加强防疫消毒、紧急免疫接种或药物预防 。,第三节 封锁,一、封锁的对象、原则二、封锁区的划分三、封锁实施四、解除封锁,一、封锁的对象、原则,1.封锁 是指某一疫病爆发后，为切断传染途径，禁止人、动物或其他可能携带病原体动物在疫区与其周围区之间出入。2.封锁的对象:一类疫病或当地新发现的疫病或二类、三类疫病暴发流行时.3.封锁程序县级以上人民政府发布和解除封锁令。跨行政区域发生疫情的，由共同上级畜牧兽医行政管理部门报请本级人民政府对疫区实行封锁,县级范围内的，报请县级人民政府发布封锁令. 涉及两个县以上的，由地级人民政府发布封锁令. 涉及两个地市以上的，由省级人民政府发布封锁令. 涉及两个省以上的，由农业部发布封锁令。,4.封锁的执行,掌握“早、快、小、严”的封锁原则。 早是指发现疫情时报告和执行封锁要早。 快是指行动要快。 严是指措施执行要严。 小是指范围要小。问题：此次哈密五堡乡发生小反刍兽疫疫情后如何实行封锁，如何解除？,二、封锁区的划分,1.疫点：发病畜禽所在地点. 2.疫区：以疫点为中心，半径3公里内的区域. 3.受威胁区：距疫区周边3-5公里内的区域. 4.非疫区：是指经动物防疫部门实行严格的疫病监测,有定期的疫情报告,确认在3-5公里半径内，至少21天未发生国家规定的重大动物疫病，该区域可认定为非疫区。,三、封锁的实施,1.当地人民政府组织对疫区实施封锁。 2.疫点内严禁人员的进出，对与病畜密切接触过的人员实行隔离观察. 3.在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口指派专人，配备消毒设备，建立临时性检疫消毒站，禁止易感性畜产品运出，对出入人员和车辆进行严格消毒。 4.对疫区、受威胁区内的易感动物实施紧急免疫接种，密切观察疫情动态，实施疫情监测；疫点、疫区实行严格消毒。,四、解除封锁,在最后一头患病动物消失（含痊愈或处理）后，经过该病的最长潜伏期后，再无新病例发生时，经过全面的终末消毒后，可以由宣布封锁的人民政府宣布解除封锁。,解除封锁的条件： 传染源已经被消灭（治愈或死亡）； 通过各种措施消灭了传染源排于外界环境中的病原体； 所有易感动物都通过一个该传染病最长潜伏期，而无新病例发生。,第四节 染疫动物的处理,内容提要,染疫动物的扑杀,扑杀计划,实施扑杀的人员要求,扑杀顺序,扑杀方法,扑杀方法的选择,尸体的无害化处理,一、染疫动物的扑杀,捕杀将疫病感染的动物（有时包括可疑感染动物）全部杀死并进行无害化处理，以彻底消灭传染源和切断传染途径。,1.扑杀计划,扑杀计划的内容,扑杀方法，扑杀地点，扑杀顺序，扑杀需要的人力，设施、器具。,一、染疫动物的扑杀,1.扑杀计划,扑杀计划的内容,扑杀方法，扑杀地点，扑杀顺序，扑杀需要的人力，设施、器具。,制定扑杀计划时应注意的因素,饲养场的布局、设施、器具被扑杀动物的数量、种类、和具体位置。扑杀使用的方法。扑杀开始和结束时间扑杀现场需要清理的物质扑杀场地远离易感动物,扑杀现场距离尸体处理场地要近禁止群众围观扑杀的设施、方法和工作条件符合人身安全采用人道的方法扑杀，确保动物死亡后才处理尸体。避免造成畜主的财产损失扑杀现场的消毒,2.实施扑杀的人员要求,有经验的动物防疫专业技术人员； 熟练掌握扑杀技术； 清楚扑杀会给有关人员带来影响； 能帮助个别畜主及其家人解决因扑杀而产生的心理和精 神上的问题。,3.扑杀顺序,扑杀染疫动物,扑杀同群动物,扑杀其他易感动物,4.扑杀方法,轻武器击毙法 棍棒击毙法断髓处死法（破坏脑干） 颈部脱位法 电击法放血法 二氧化碳法(可作为扑杀大量禽类和实验动物的方法)气体吸入麻醉法注射法 毒药灌服法,5.扑杀方法的选择, 根据动物的种类不同和疫病诊断的需要选择合适的扑杀方法。,扑杀方法的选择不当会影响染疫动物处理的速度。活体染疫动物因未及时扑杀会继续产生和散播病原，从而增加疫病传播的机会。,扑杀方法的选择不当，在动物未完全死亡时处理，不符合国际动物福利要求，会引起动物保护人士的不满和抗议。,二、尸体的无害化处理,什么叫做无害化处理? 无害化处理是指用物理、化学或生物学等方法处理带有或疑似带有病原体的动物尸体、动物产品或其他物品，达到消灭传染源，切断传染途径、破坏毒素，保障人畜健康安全。,(一)销毁,销毁是指将动物尸体及其产品或附属物进行焚烧、化制等无害化处理，以彻底消灭它们所携带的病原体。,(一)销毁,2.湿性化制 :是利用湿化机，将整个尸体投入化制（熬制工业用油）。,1.焚化、焚烧:是把整个尸体或割下来病变部分和内脏投入焚化炉中烧毁炭化。 焚化疫区附近有大型焚尸炉的，可采用焚化的方法。 处理的尸体和污染物量小的，可以挖1.5米深的坑，浇油焚烧。,(二)化制 1.干法化制 2.湿性化制,利用干化机，将整个尸体或肉尸和内脏，分类，分别投入化制。,利用湿化机，将整个尸体投入化制(熬制工业用油)。,(三)高温处理,1.高压蒸煮法2.一般煮沸法,把肉尸切成重不超过2kg，厚不超过8cm 的肉块，放在密闭的高压锅内，在112kpa(千帕)压力下蒸煮1.5-2小时。,将肉尸切成上述规定的大小的肉块,放在普通锅内煮沸2-2.5小时(从水沸腾时算起),(三)高温处理,1.高压蒸煮法：把肉尸切成重不超过2kg，厚不超过8cm 的肉块，放在密闭的高压锅内，在112kpa（千帕）压力下蒸煮1.5-2小时。 2.一般煮沸法：将肉尸切成上述规定的大小的肉块，放在普通锅内煮沸2-2.5小时(从水沸腾时算起)。,四)深埋,深埋处理在以前的动物防疫法律法规没有明确条款规定，但2004年2月和6月出台的高致病性禽流感疫情处置技术规范和牲畜口蹄疫防治技术规范的法规性文件中，对扑杀的动物采用深埋无害化处理作了有关规定。,(四)深埋,1.尸体的运送,对工作人员的要求:尸体运送前，应穿戴工作服、口罩、风镜、胶鞋及手套。对车辆的要求:使用特制的运尸车。对动物尸体的要求:装车前应将尸体各天然孔用蘸有消毒液的湿纱布、棉花严密填塞，小动物和禽类可用塑料袋盛装，以免流出粪便、分泌物、血液等污染周围环境。消毒要求:运送过尸体的用具、车辆应严加消毒，工作人员用过的手套、衣物及胶鞋等亦应进行消毒。,1.尸体的运送,2.选址,3.坑的深度,4.焚烧处理,5.坑的消毒处理,6.填土的要求,7.做标志,8.环保要求,掩埋地应选择远离学校、公共场所、居民住宅区、动物饲养和屠宰场所、村庄、饮用水源地、河流等。避开公共视线。,应保证动物尸体、产品、饲料、污染物等被掩埋物的上层距地表1.5米以上。坑的位置和类型应有利于防洪。,焚烧掩埋前，要对需掩埋的动物尸体、产品、饲料、污染物等实施焚烧处理。,坑底铺2cm厚生石灰；焚烧后的动物尸体、产品、饲料、污染物等表面，以及掩埋后的地表环境应使用有效消毒药品喷、洒消毒。,填土用土掩埋后,应与周围持平。填土不要太实