十年的成与就

1 / 7十年的成与就摘 要：在 2001 年底的卡塔尔多哈,随着卡塔尔贸易部长的一声锤响 中国加入世界贸易组织十五年谈判尘埃落定。十年过去了，中国做了什么？中国发生了什么变化？冲击显现了吗？机遇抓住了吗？这是国人关注的问题，也是世界关注的问题，同时也是试图回答的问题。将从中国入世后法律体系的进一步完善以及中国对具体承诺表的履行情况两个方面来具体阐述中国是怎么积极履行入世承诺的。关键词：入世承诺；法律体系；具体承诺 一、法律体系的进一步完善根据世贸组织规则要求和我国加入世贸组织的承诺，我国政府对有关法律法规进行了修订或制定了新的法律法规。货物贸易法律制度的修改与完善 1、有关货物进出口管理的法规根据世贸组织有关协定和我国对外有关承诺，我国的配额管理、许可证管理等非关税措施将逐步减少或者取消,进口关税水平将逐步下调。 与此同时，随着我国市场的进一步开放也需要有效抵御外国形形色色的贸易保护主义，以促进国际贸易的正常开展。为了适应新的情况，我国制定了货物进出口管理条例 。2、有关进出口商品检验的法规根据世贸组织有关协定和我国对外承诺的要求 我国对进出口商品检验法作了修改，还出台了货物进出口管理条例 ，此外，我国还进2 / 7一步完善了以对外贸易法为基础的有关外贸管理的法律法规。在货物贸易领域，关税和非关税措施是衡量一个国家贸易对外开放程度的重要标志。表 1 足以说明中国改革的成就。表 12002 年2016 年关税总水平单位：% 资料来源：根据相关数据统计而成服务贸易法律制度的修改与完善为了履行我国在服务贸易方面的具体承诺，开放或者进一步扩大开放有关服务业，我国极大地完善了这方面的法律制度：已经修改或者新制定了外商投资电信企业管理规定 、 外资金融机构管理条例 、 外国律师事务所驻华代表机构管理条例等十多部行政法规以及大量部门规章。这些法规、规章根据我国服务具体承诺表对相关服务行业做出的市场准入和国民待遇方面的规定，对其他成员的服务提供者进入我国市场的程序进行了规范。知识产权保护法律制度的修改与完善加入 WTO 后，中国建立健全了符合国际通行规则、门类比较齐全的知识产权法律法规保护体系，并且按照 WTO 的要求全面清理和修订了商标法 、 专利法 、 著作权法 、 计算机软件保护条例等与知识产权保护相关的几乎所有法律法规和司法解释，出台了集成电路布图设计保护条例 、 著作权集体管理条例等新法规。XX 年，中国相继加入世界知识产权组织版权条约和世界知识产权组织表演和录音制品条约 。外商投资法律制度的修改与完善我国对三部外商投资企业3 / 7法及其实施细则进行了修改，主要是删除了与投资措施协定和我国加入议定书不一致的规定。此外，我国还完善了有关贸易救济措施的法律制度，在原来的反倾销和反补贴条例的基础上，分别制定了反倾销条例和反补贴条例并专门制定了保障措施条例 。经过不懈的努力，中国已建立符合世贸组织要求的法律体系，清理了 3000 多部法律、法规和规章，对贸易体制和政策进行了全面的调整，使中国的对外经贸体系与世贸组织的规则和我们的承诺相一致，中国的贸易体制和环境更加稳定，更具可预见性。二、具体承诺减让表的履行货物贸易领域1、关税消减 2016 年，我国进一步调整进出口关税税则，降低鲜草莓等个税目商品的进口关税。经过此次降税，我国年加入世界贸易组织的降税承诺已经全部履行完毕。按照承诺，中国的平均关税水平已从加入前的%降低到了目前的%。其中，工业品平均关税从%降到了%；农产品从平均%降到了%。目前，中国成为世界上农产品关税平均水平最低的国家之一。工业品中，较为典型的是，我国汽车整车及其零部件税率分别由入世前的 70%-80%和 18%-65%降至 25%和 10%，最终完成了汽车及其零部件的降税义务。此外，依照中国参加的信息技术协定 ，XX 年前，我国将协定下产品的关税全部降至零。2、非关税壁垒 XX 年9 月 27 日，商务部发布农产品进口关税配额管理暂行办4 / 7法 ，对粮、棉、油、糖、羊毛、化肥等大宗商品的进口，建立了公开、透明的关税配额管理体制。中国在入世议定书附件 3 中承诺取消的进口配额、进口许可证和特定招标等 424 个税号产品的进口非关税措施，已按承诺到 XX年 1 月 1 日全部取消完毕。XX 年，中国取消羊毛和毛条的进口指定经营制度。XX 年，中国取消对植物油的关税配额管理，实行 9%的单一关税管理。XX 年，中国实行进口许可证管理商品 3 种，全年实行关税配额、进口许可证和国营贸易管理的商品进口亿美元，仅占进口总额的%。3、对外贸易经营权随着对外贸易法和对外贸易经营者备案登记办法的出台，于 XX 年 7 月 1 日起，中国提前半年履行了放开外贸权的承诺，取消了实行了 50 年的外贸权审批制，对外贸易经营者开始实行登记备案制度。服务贸易领域在服务贸易领域，在按 WTO 规则分类的 160 多个服务贸易部门中，中国已经开放了 100 个，并承诺将进一步开放11 个分部门，远高于发展中国家平均水平，涉及银行、保险、电信、分销、会计、教育等重要服务部门，为外国服务提供者提供了广阔的市场准入机会。1、金融业在 XX 年年底就提前结束过渡期，率先在金融业实现开放。银行业，XX 年 12 月 11 日中国加入 WTO 三周年起，人民币业务的开放地域进一步扩大到了北京、昆明和厦门 3 个城市，使开放城市增加到 16 个。截至 XX 年 10 月底，外资银行在中国5 / 7总共设立了 204 家营业性机构，其中 105 家已经获得经营人民币业务。XX 年 12 月 11 月， 中华人民共和国外资银行管理条例及其细则正式生效，取消了外资银行在国内经营人民币业务的地域和客户限制,在履行入世承诺基础上取消了对外资银行的一切非审慎性市场准入限制，对外资银行实行国民待遇。保险业，保监会宣布外资保险公司可以在成都、重庆提供保险服务,比承诺提前了半年。XX年 12 月 11 日，外资保险公司可以在我国任何地方开展业务，取消了地域的限制，并且可以从事全面的寿险和非寿险业务。证券业，XX 年 1 月 1 日，新修订的外资参股证券公司设立规则正式实施，外资参股国内证券公司条件放宽，参股渠道更多样，监管机制更适当。至此，中国证券业已完全履行了加入 WTO 的各项承诺。 2、旅游业 XX 年 2 月 17 日，国家旅游局和商务部联合发布对设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定的修订 ，将外资旅行社注册资本降低为不少于 250 万人民币，取消外资旅行社设立的地域限制，提前一年多兑现了允许外资设立控股旅行社的承诺，提前 3 年兑现了允许外资设立独资旅行社的承诺。3、电信业 XX 年 12 月 11 日，中国基础电信逐步对外开放，允许外商以合资的形式涉足北京、上海和广州三地的基础电信业务市场，英国、美国、6 / 7韩国已在中国合资成立了 3 家电信公司。在增值电信方面，截至 XX 年 9 月，中国的通信主管部门共接到外商投资电信业的正式申请 29 份，已通过审定的有 14 份，已获得电信业务经营许可证的有 5 份。XX 年底，中国的电信市场对外开放移动和数据业务市场、固定电话网和国际业务，取消所有基础电信的地域限制，并允许外资股权可以达到 49%。4、外商投资 XX 年 12 月 1 日，新修订的外商投资产业指导目录施行，这是中国吸收外商投资的重要导向政策，它在内容上扩大和提高了中国服务业对外开放的领域和水平。据统计，XX 年，中国服务业新设立外商投资企业 7141 家，占全国新设立外商投资企业总数的%；实际使用外资金额亿美元，占全国实际使用外资金额的%。外商投资进入中国服务业领域，也促进了中国服务业的发展。表 2 是中国在 WTO 协议中关于服务贸易领域所作承诺的水平，也证明了中国在这方面所作的努力。表 2：WTO 成员服务贸易承诺水平 资料来源：商务部知识产权领域加入 WTO后，中国除了出台和修改相关的法律法规之外，还建立起了具有鲜明特色的知识产权保护工作体系和协调机制，使知识产权保护的执行力度在行政和司法两个方面都大大得到了加强。XX 年 8 月，中国成立了以吴仪副总理为组长的国家保护知识产权工作组，负责全国的知识产权保护工作。三、结束语入世十年，中国加入 WTO 的承诺已全部履行完7 / 7毕，成为全球最开放的市场之一。从新成员到多边贸易体制的坚定支持者、推动者，中国积极参与 WTO 各项活动，为自身的经济社会发展注入了强大的活力，也赢得了 WTO成员和国际社会的广泛肯定和赞赏。加入 WTO 十年来，中国不仅切实履行承诺，还积极参与 WTO 各项活动，发挥了建设性的作用。在贸易政策审议方面，中国分别于 XX、XX和 2016 年接受了