在人民代表大会第四次会议上功放工作报告

1 / 44在人民代表大会第四次会议上功放工作报告各位代表： 我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 “十五”时期的工作回顾 “十五”时期是不平凡的五年，是我省改革开放和现代化建设取得新的重大成就的五年。省政府在中共中央、国务院和中共文秘家园省委的正确领导下，在省人民代表大会及其常务委员会和省政协的监督支持下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻中共十六大及各次全会和胡锦涛总书记、温家宝总理视察文秘家园重要讲话精神，深入推进改革开放，坚决执行中央宏观调控政策，积极适应我国加入世贸组织后的新变化，办好“十件大事” ，实施“十项工程”和“十项民心工程” ，有效抑制经济运行中不稳定不健康因素，成功战胜非典型肺炎疫情和严重干旱及超百年一遇洪灾等重大自然灾害，经济社会在新的水平上保持持续快速协调健康发展，在科学发展的道路上迈出坚实步伐。省十届人大三次会议确定的 XX 年各项预期目标顺利实现。省九届人大四次会议通过的“十五”计划各项任务圆满完成。 总体经济实力跨上历史性新台阶。XX 年全省生产总2 / 44值突破两万亿元大关，达到 21701 亿元，占全国的%，比“九五”期末增加 10960 亿元，比上年增长%，五年年均增长 13%。一、二、三次产业增加值比重由 2000 年的发展为。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额和外贸进出口总额分别达 6957 亿元、7883 亿元和 4280 亿美元，比上年增长%、%和%，五年年均增长%、%和%。企业经济效益持续改善，XX 年工业企业经济效益综合指数达，比2000 年提高点。居民消费价格总水平保持基本稳定。财税收入大幅增加，来源于文秘家园的财政总收入达 4432 亿元，占全国的 1/7，比上年增长%；地方一般预算收入 1806 亿元，按可比口径比上年增长%，五年年均增长%。金融运行平稳，信贷结构优化，年末全省金融机构存款余额达 38119 亿元，其中城乡居民储蓄存款余额比“九五”期末翻一番，突破2 万亿元。 农业农村经济加快发展。县域经济取得新突破，有力促进了农业农村经济发展。XX 年 67 个县规模以上工业增加值、财政一般预算收入达 724 亿元和 120 亿元，分别比上年增长%和%。支农力度明显加大， “十五”时期省级财政用于支农的资金达 467 亿元。执行最严格的耕地保护制度，粮食总产量近两年保持稳定。农业结构调整取得新成效，效益农业和特色农业迅速发展。林业、畜牧业发展加快。海洋经济进一步壮大，产值约占全国的 1/5。农业产业化进3 / 44程加快，全省农业龙头企业达 1482 家，带动农户 421 万户，户均年增收 1401 元。农民专业合作组织有新发展，农产品深加工势头良好，农业现代化示范区建设顺利。农业先进适用技术得到广泛应用，主要农作物良种覆盖率达 93%。建立了无公害农产品、绿色食品、有机食品认证制度。城镇化稳步推进，中心镇辐射带动作用增强。农村生产生活条件明显改善。农村电价进一步降低，XX 年开始在全省免征农业税，农民负担大幅减轻。农村土地承包经营权流转逐步规范，农村集体资产和财务管理水平提升。五年建成农村硬底化公路 25200 公里，修建、加固江海堤围 6305 公里，完成水库除险加固 3522 宗，营造生物防火林带万公里。防控高致病性禽流感等动植物疫病工作得到加强。 产业结构调整取得重大进展。产业高级化、适度重型化趋势明显。XX 年工业九大产业、高技术制造业增加值分别为 6108 亿元、2026 亿元，比上年增长%和%，占全省规模以上工业增加值比重由“九五”期末的%、%提高至%、%。电子信息产业高速增长，XX 年增加值达亿元，稳居全国首位，比上年增长%。以重大项目为带动，支柱产业、重化工业和装备制造业加快发展，汽车、石化、钢铁等重点产业带动作用增强，轻重工业增加值比例由“九五”期末的 4852 转变为 4456。产业集群化、特色化步伐加快，形成 15 个国家级特色产业基地、15 个产业集群升级示范区、4 / 44159 个专业镇。大企业实力不断增强，年营业收入超百亿元的企业已达 49 家。实施名牌带动战略成效显著，创建区域国际品牌工作正式启动，获“中国名牌产品”称号的产品已达 165 个，总数居全国第一；华为牌程控交换机被评为全国三个“中国世界名牌产品”之一。物流、商务、会展、金融等现代服务业蓬勃发展，汽车、住房、教育、旅游、文化、体育等成为新的消费热点。国民经济和社会信息化成效显著，信息技术得到广泛应用。 上一篇：第十七届中央纪律检查委员会五次会议工作报告 下一篇：2016 年市政府工作报告：在市人民代表大会上 对外开放迈上新水平。XX 年外贸出口总额达亿美元，比上年增长%，是“九五”期末的倍，五年年均增长%。贸易结构得到优化，一般贸易出口 533 亿美元，五年年均增长%，加工贸易转型升级加快，带动省内配套产值超过 3000亿元。机电产品和高新技术产品出口占出口总额的比重分别提高至%和%。私营企业成为新的出口增长点，获外贸经营权的私营企业累计近 4 万家，出口亿美元。进口工作得到加强，组织进口了一批关键技术、重大设备和重要原材料。吸收外资质量提高，XX 年实际吸收外商直接投资亿美元，比上年增长%，五年累计实际吸收外商直接投资亿美元。5 / 44工业九大产业和服务业吸收外资扩大，世界 500 强企业已有 176 家在我省投资设立 581 家企业，外商投资企业设立研发中心达 246 家。口岸通关环境和效率明显改善。我省企业到境外投资设立加工贸易企业、合作开发资源能源步伐加快，对外承包工程和劳务合作扩大。外事、侨务、台务、旅游等工作取得新成绩。成功举办文秘家园经济发展国际咨询会三次年会和 XX 文秘家园国际旅游文化节。 基础设施建设实现大跨越。交通网络优化升级，编制完成文秘家园省高速公路网规划 ，与铁道部签订加快文秘家园铁路建设会谈纪要，新落实建设 11 个铁路项目。五年新增高速公路 1954 公里，通车总里程达 3140 公里，所有地级以上市通高速公路，与陆路相邻省区的高速公路通道全部打通。基本实现所有县通二级以上公路、县到镇通三级公路。建成梅坎、粤海等铁路，新增铁路里程 414公里、地铁 60 公里。武广客运专线、新广州客运站、珠三角城际轨道交通网、广深四线、广深港铁路客运专线广深段、洛湛铁路岑溪至茂名段等项目开工建设。广州新白云国际机场投入使用。内河航道整治工程全面展开，已完成整治 648 公里。沿海港口群发展迅速，广州港继续位居世界十大港口之列，深圳港集装箱吞吐量居世界第四位，湛江港发展实现大跨越。能源建设大步推进。XX 年省内发电装机容量 4800 万千瓦，比“九五”期末增长%，西电东送6 / 44500 千伏输电线路按期建成投产，目前经国家同意立项及在建的电源项目装机总容量达 1648 万千瓦，全省电力供应实现由持续紧张向逐步缓和的重要转折。文秘家园 LNG 接收站建设顺利，岭澳核电站二期工程动工，一大批骨干电源和清洁能源项目加紧建设。环保、水利建设得到加强。珠江综合整治和治污保洁工程扎实推进，城镇生活污水集中处理率由 2000 年的 18%提高至 45%，完成燃煤燃油火电厂脱硫装机容量 586 万千瓦。东深供水改造工程完成，潮州供水枢纽及北江大堤、重点江海堤围除险加固和安全达标工程进展良好。城乡水利防灾减灾工程全面启动。 区域协调与合作发展取得新突破。山区经济呈现快于全省平均水平的良好发展势头，工业化、城镇化、农业产业化步伐加快。XX 年山区 5 市生产总值和财政一般预算收入分别达亿元、亿元，比上年增长%、%；全省山区县规模以上工业增加值达亿元，比上年增长%。成功举办两届珠三角与山区经济技术合作洽谈会，山区和东西两翼与珠三角共建产业转移工业园扎实推进。扶贫工作成效显著，千村扶贫工程、农村安居工程顺利实施。东西两翼经济发展有新突破，XX 年地区生产总值达亿元，比上年增长%。粤西地区重化工业、临港工业发展提速，粤东地区海洋经济、民营经济、特色经济有新起色。编制完成全省、珠三角环保规划和珠三角城镇群协调发展规划。珠三角作为世界重7 / 44要的电子信息和家电制造基地的地位进一步巩固，高新技术产业、重化工业和现代服务业迅速发展。广州、深圳中心城市功能不断完善，辐射带动作用更加突出。粤港澳合作按照“前瞻、全局、务实、互利”原则全方位展开，合作机制进一步完善，联合招商引资和推介大珠三角活动成效显著，深港西部通道、珠澳跨境工业区等建设顺利进行，港珠澳大桥前期工作扎实开展。泛珠三角区域合作与发展论坛和区域经贸合作洽谈会两大平台成功搭建，与“92”其他省区在经贸、交通、能源、劳务、旅游等领域的合作全面推进。泛珠三角横琴经济合作区前期工作积极进行。援藏援疆及对口帮扶广西、贵州、重庆和三峡库区工作取得新成效。与东盟地区的合作交流深入开展。 上一篇：第十七届中央纪律检查委员会五次会议工作报告 下一篇：2016 年市政府工作报告：在市人民代表大会上 各项改革不断深化。按照构建公共财政和集中财力办大事的要求进一步完善财政体制，财政支出绩效评价和财务核算集中监管等改革走在全国前列，财政对经济社会发展的科学调控和促进作用显著增强。XX 年省级财政支出中，用于发展公共事业、维护公共安全和防范风险等方面支出的比重已达%，用于帮助欠发达地区运转和社会经济发8 / 44展的支出比重达到%。组建并完善了省市两级国有资产监管机构，90%的国有企业进行了规范的公司制改造，国有经济综合实力增强。企业股份制改造加快推进，混合所有制经济发展迅速。民营经济大发展，XX 年实现增加值超过 8000亿元，占全省生产总值的近 40%；年末个体工商户、私营企业分别达万户和万户，比“九五”期末增加万户和万户。与国家有关部门联合成功举办两届中国中小企业博览会。金融改革与发展取得重要成果，组建了省农村信用社联合社，稳步推进地方性商业银行重组，化解和处置了一系列金融风险，上市公司股权分置改革走在全国前列。国土资源管理体制改革顺利完成，省部合作推进全省国土规划编制工作。粮食购销市场化改革稳步推进。投资体制改革步伐加快，在全国率先实行社会投资项目备案制。省、市、县政府机构改革顺利完成，省政府第二、三轮行政审批制度改革取得实效，取消和调整审批事项 989 项，占总数的一半以上。事业单位改革稳步开展。科技、教育、文化、卫生、价格和供销社改革深入进行。资本、技术、劳动力、土地、建筑、人才、产权市场健康发展。坚持打击走私贩私、制假售假、传销和变相传销等扰乱市场秩序的违法犯罪活动。高度重视保护知识产权。食品药品专项整治成效明显。各类社会中介组织、行业协会规范发展。企业和个人信用体系建设顺利。 9 / 44文化大省建设成果丰硕。大力弘扬新时期文秘家园人精神， “爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动全面开展，大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设得到加强。群众性精神文明创建活动取得新成果，深圳、中山获“全国文明城市”称号。哲学、社会科学、新闻出版、广播影视事业繁荣发展。文化体制改革试点范围扩大，文化市场综合执法顺利实施。一批文化精品获国家级奖项，中国国际文化产业博览交易会、中国国际音像博览会、中国音乐“金钟奖”扎根文秘家园。新建成一批重点文化工程，省立中山图书馆改扩建、文秘家园海上丝绸之路博物馆等大型文化工程开工建设。由文化部和省政府在佛山共同主办的亚洲文化部长论坛暨第七届亚洲艺术节等一系列高水平重大文化会展活动成功举办。科技综合实力增强，专利申请量和授权量居全国前列，科技进步对经济增长的贡献率提高至 49%。建立了一批工程技术研发中心和公共技术创新平台，重点领域关键技术和粤港联合科技攻关取得新成效，高新技术园区建设上新水平。在 16 个扶贫开发重点县开展义务教育免杂费试点。推动中小学布局调整，完成了对山区、老区 3548 所小学的改造。高中阶段教育和职业教育迅速发展，技工学校在校学生数翻了一番多。五年新增普通高校 50 所，全省普通本专科在校生由 2000 年的万人增加到 XX 年的万人，高等教育毛入学率由 11%提高至10 / 4422%。顺利完成广州大学城一、二期工程。成人教育、民办教育稳步发展。人才工作成效明显，人才队伍规模迅速扩大。基本建立公共卫生体系，突发公共卫生事件应急机制不断完善，新型农村合作医疗农业人口覆盖率达%，社区卫生服务不断加强。成功举办第九届全运会等重大体育赛事，广州成功申办 2016 年亚运会，我省运动员在雅典奥运会和第九、十届全运会上成绩显著。积极实施妇女儿童发展规划。民族地区经济社会加快发展，依法管理宗教事务水平提高。国防动员、兵员征集、海边防建设、民兵预备役和双拥优抚安置工作进一步加强。民政、统计、人防、气象、地震、档案、参事、文史、方志等事业取得新成绩。 上一篇：第十七届中央纪律检查委员会五次会议工作报告 下一篇：2016 年市政府工作报告：在市人民代表大会上 和谐文秘家园建设扎实推进。全省呈现政治稳定、社会安定、发展势头良好的可喜局面。城乡居民生活水平明显提高，XX 年城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达 14770 元和 4690 元，五年年均实际增长%和%。 “十项民心工程”实施以来，仅省级财政就安排 345 亿元用于全民安居、扩大就业、济困助残等民生项目。就业和社会保障工作成绩突出。基本建立了具有文秘家园特色的11 / 44积极就业政策体系，启动实施“文秘家园省百万农村青年技能培训工程” ，五年新增城镇就业岗位万个，转移农村劳动力就业万人，城镇登记失业率控制在 3%左右。社会保险覆盖面大幅扩大，养老、失业、工伤、医疗保险参保人数达 1565 万、1131 万、1605 万、1235 万人，均居全国首位，基本实现养老保险市级统筹。社保基金滚存结余超千亿元，其中 XX 年征缴收入达 633 亿元，是 2000 年的倍。初步解决了农垦和华侨农场职工参加地方养老保险统筹、企业军转干部养老和医疗保险等一批难点问题。城乡居民最低生活保障制度进一步健全，全省符合低保条件的万人实现应保尽保。较好解决了农村 180 万群众饮水难问题。治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风等取得成效。劳动监察执法加强，建立了政府和企业家协会、工会三方协调机制，推动了和谐劳动关系建设。清理拖欠工程款工作扎实推进，基本完成政府投资项目清理拖欠工程款任务。信访工作明显加强，群体性事件得到妥善处理。社会治安综合治理取得成效，依法严厉打击严重暴力犯罪、 “两抢”等多发性犯罪以及其他各类犯罪活动，严厉查处“黄赌毒” 。有效遏制境内外敌对势力的渗透破坏活动。 “四五”普法规划全面完成。监狱劳教工作加强。依法加大安全生产监管力度，以铁的手腕遏制重特大安全事故，突出加强了对煤矿等重点行业、重点领域的安全专项整治。人口与计划生12 / 44育工作成效明显，人口自然增长率降到以下，完成了国家下达的人口控制计划目标。污染防治和生态建设切实加强，全省环境质量基本保持稳定，深圳、珠海、中山、汕头、惠州、江门等城市获“国家环境保护模范城市”称号。林业生态省建设步伐加快，XX 年森林覆盖率达%。江门、惠州、茂名、肇庆、湛江、开平等城市获“国家园林城市”称号。循环经济加快发展，节能、节水、节材、节地和资源综合利用工作积极推进。 民主法制建设继续加强。认真执行省人大及其常委会各项决议并向其报告工作，坚持向人民政协通报情况，自觉接受监督。密切联系工会、共青团、妇联等群众团体，广泛听取社会各界意见和建议。村民居民自治和企事业单位民主管理制度进一步健全。五年共办理人大代表议案 7件、建议 2380 件，政协提案 2444 件；向省人大常委会提请审议通过地方性法规 52 件、修订或废止法规 36 件；制定省政府规章 34 件，修改或废止省政府规章 88 件。认真实施行政许可法和全面推进依法行政实施纲要 ，修订了文秘家园省人民政府工作规则 。行政执法责任制进一步健全，执法主体和执法行为得到规范，综合行政执法工作稳步推进。强化审计、监察工作，严肃查处违纪违法案件和纠正违规行为。政务公开纳入法制化轨道，电子政务稳步推进。廉政建设不断加强，省政府向社会公开作出并认13 / 44真履行四项廉政承诺。机关作风建设扎实有效，行政效率和服务水平有新提高。 各位代表：经过“十五”时期的发展，我省经济社会进入新的繁荣发展时期，为在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用打下了更为坚实的基础。这是在中共中央、国务院的关怀指导和中共文秘家园省委的正确领导下，全省人民团结一致、心齐实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表省人民政府向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻粤人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士表示崇高的敬意！向长期关心支持我省发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感谢！ 上一篇：第十七届中央纪律检查委员会五次会议工作报告 下一篇：2016 年市政府工作报告：在市人民代表大会上 通过“十五”时期的丰富实践，我们提高了驾驭改革开放和经济社会发展大局的能力，升华了思想认识。我们深深体会到，要不断开创我省改革开放和现代化建设新局面，最重要的是始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，解放思想，实事求是，14 / 44与时俱进，结合实际创造性地开展工作，做到“六个注重”： 第一，注重抢抓机遇加快发展。我们牢记邓小平、江泽民同志和胡锦涛总书记对文秘家园的期望和重托，始终抓住发展这个第一要务不动摇，树立“追兵就是标兵，对手就是老师”的观念，不断增强当好排头兵的信心，抢抓世界新一轮产业转移、我国加入世贸组织、CEPA 全面实施等机遇，抓落实、重提高、促发展。结合实际认真贯彻中央宏观调控政策，加强经济运行调节，坚持有保有压，在优化结构中促进了经济社会平稳较快发展。 第二，注重增强发展后劲和提高发展质量。我们坚持立足当前，着眼长远，不断加大改革攻坚力度，努力消除制约发展的体制机制性障碍。把推进新型工业化与打造世界制造业基地紧密结合起来，制定并实施工业九大产业、高新技术产业、现代服务业和信息化发展规划，推动产业高级化和适度重型化。在努力加快发展的同时，注意留有余地，集中力量增强自主创新能力，推动经济增长从量的扩张向质的提高转变。统筹内外源型经济发展，在继续做优做强外源型经济的同时，加快发展内源型经济，不断增强国有经济的控制力和竞争力，促进民营经济大发展、大提高。全面建设文化大省，积极实施科教兴粤、人才强省和可持续发展战略，为发展提供智力支持、精神动力和良好15 / 44环境。 第三，注重分类推进城乡、区域协调发展。我们坚持全面谋划、统筹协调、分类指导，因时因地制宜地指导珠三角、东西两翼和山区理清发展思路，提出不同要求。通过加快珠三角产业转移，加强对两翼和粤北山区的扶持，加大工业反哺农业、城市支持农村力度，下放经济管理权限，实施激励型财政政策，大力发展县域经济，以工业化、城镇化和农业产业化解决“三农”问题等措施，力促省内不同区域协调共进。全面推进大珠三角和泛珠三角区域合作与发展，不断拓展发展空间。 第四，注重重点突破以点带面推动全局。我们抓住事关全省发展的重点难点问题，集中精力抓好“十件大事” 、“十项工程” ，带动整体发展。实施重大项目带动战略，以加快汽车、石化、钢铁、电子信息、装备制造等产业建设为重点，调整优化产业结构和布局；以加强高速公路、铁路、内河航道、水利、环保建设等为着力点，全面提升基础设施建设水平；以保障煤、油、电等能源供应为切入点，积极解决制约发展的瓶颈问题。 第五，注重改善人民群众生活。我们坚持以人为本，始终注意把维护人民群众利益放在首位，不断提高人民群众的生活水平，使全省人民共享改革开放成果。以实施“十项民心工程”为载体，认真解决与人民群众密切相关的热16 / 44点难点问题。大力发展各项社会事业，丰富人民群众生活。统筹城乡就业，完善多层次社会保障体系，加强公共卫生体系建设，促进人民安居乐业。 第六，注重维护社会和谐稳定。我们努力建设文明法治谅解宽容社会，扎实推进精神文明建设，大力倡导团结互助、友爱向善、扶贫济困、和谐相处的良好社会风尚，妥善协调各方面利益关系。切实加强民主法制建设，依法保障人民群众的经济、政治、文化权益。着力解决农村土地征用、城镇房屋拆迁、外来员工权益保护等社会突出问题。建立健全突发公共事件应急处理机制。严厉打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定。 但是，我们也清醒地认识到，我省经济社会发展中仍存在不少突出矛盾和问题。主要是：自主创新能力不强，经济增长方式仍存在明显的粗放特征，进一步发展的资源环境压力明显；城乡、区域发展不平衡，粤北山区、东西两翼与珠三角发展差距过大，县域经济还比较薄弱，农村发展、农民增收存在瓶颈，部分群众生活仍比较困难；社会事业发展相对滞后，与人民群众切身利益密切相关的社会治安、医疗卫生、食品安全、安全生产等方面还存在薄弱环节；体制改革有待深化，特别是政府职能转变还没有到位等。对此，我们必须采取更加有力的措施认真解决。 上一篇：第十七届中央纪律检查委员会五17 / 44次会议工作报告 下一篇：2016 年市政府工作报告：在市人民代表大会上 “十一五”时期的奋斗目标和主要任务 “十一五”时期，是我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的关键时期。综观国内外形势，我省既面临难得机遇，又面临严峻挑战，总体上面临有利的发展环境和条件。世界经济持续增长，国际经济合作进一步扩大，经济全球化与区域经济一体化趋势深入发展，国际产业重组和生产要素流动加快，中国与东盟自由贸易区加速形成。我国政治社会稳定，市场经济体制进一步完善，对外开放向纵深推进，大珠三角、泛珠三角区域合作蓬勃发展。我省改革开放 27 年来积累了相当的产业基础、经济实力和成功经验。这些都有利于我省的进一步发展。但与此同时，我国加入世贸组织的过渡期即将结束，国际市场竞争日趋激烈，石油价格高企，贸易保护主义加剧。国内兄弟省区市发展迅猛，我省的原有优势逐渐弱化，而一些深层次矛盾和问题又尚未从根本上得到解决。为此，我们必须认清形势，抢抓机遇，妥善应对挑战，坚持继承、创新、提高、发展，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，不断增强发展后劲。 根据中共十六大、十六届五中全会精神和中共文秘家园18 / 44省委关于“十一五”规划的建议，省政府组织编制了文秘家园省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 ，提出以建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐文秘家园和实现全省人民富裕安康为总目标，坚持以人为本，抓好发展这个第一要务，优化经济结构，转变增长方式，加强自主创新，深化体制改革，扩大对外开放，切实推动经济社会走科学发展、和谐发展之路，更好地发挥排头兵作用。全省生产总值年均增长 9%以上，人均生产总值到 2016 年比2000 年翻一番；经济增长的质量和效益明显提高，单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低 13%以上。社会各项事业全面发展，精神文明与民主法制建设不断加强，生态环境明显改善，人民生活总体达到宽裕小康水平。 做好“十一五”工作，实现“十一五”目标，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，实现又快又好发展。要正确处理好“六个关系”：一是正确处理引进技术与自主创新的关系，全面增强自主创新能力。我省已经到了必须更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济社会发展的历史阶段。要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，坚定不移地把立足点从过多依赖国外技术逐步转到主要依靠自主创新上来。要充分利用现有基础，努力掌握拥有自主知19 / 44识产权的核心技术和关键技术，千方百计提高引进消化吸收再创新水平。二是正确处理速度、结构、质量、效益的关系，加快经济增长方式转变。转变经济增长方式是经济工作必须紧紧抓住的关键。至关重要的是摆脱传统工业化模式的羁绊，加快从传统的高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型经济增长方式向低投入、低消耗、低污染、高产出的循环集约型经济增长方式转变，促进速度、结构、质量、效益的统一，真正走新型工业化道路。三是正确处理外源型经济与内源型经济的关系，促进外源型经济由大到既大又强、内源型经济由小到大转变。内外源型经济不协调是制约我省发展的重要因素。要切实转变外贸增长方式，优化利用外资结构，提高对外开放水平，不断增强国际竞争力。要优化投资结构和布局，实行促进消费的政策措施，更多地依靠消费需求拉动经济持续增长。要增强国有经济的主导地位，发展壮大县域经济，大力发展民营经济，不断增强自我发展能力。四是正确处理发达地区与欠发达地区的关系，推动区域协调发展。促进不同区域共同发展是我省率先基本实现现代化的必由之路。珠三角要率先发展、协调发展，在全省率先基本实现现代化。山区和东西两翼要加快发展、跨越式发展，努力做大经济总量。要推动珠三角与山区、东西两翼共建产业转移园区，实现互联互动、共同发展。五是正确处理经济发展与社会发展20 / 44的关系，推进和谐文秘家园建设。大力发展社会事业和保护环境、合理开发利用资源是建设和谐文秘家园的必然要求。要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真做好劳动就业、社会保障、义务教育、文化卫生、安全生产等工作，促进社会事业的繁荣进步。要把节约能源资源、保护环境摆在优先位置，努力建设资源节约型、环境友好型的绿色文秘家园。六是正确处理改革、发展、稳定的关系，努力为科学发展提供体制支持和环境保障。改革是经济社会发展的强大动力，稳定是改革发展的前提。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，既千方百计消除影响科学发展的体制性障碍，又在维护社会稳定中大步推进改革与发展。 上一篇：第十七届中央纪律检查委员会五次会议工作报告 下一篇：2016 年市政府工作报告：在市人民代表大会上 做好“十一五”工作，实现“十一五”目标，必须在“六个着力”上下功夫： 着力增强整体经济实力。坚持以经济建设为中心，紧紧抓住重要战略机遇期，努力推动国民经济再上新台阶，继续保持在全国的领先地位。要以发展效益农业、特色农业为重点，加快农业产业化，建设现代农业园区，推进农业21 / 44适度规模经营，扩大农业对外开放，巩固提高农业农村经济；坚持走新型工业化道路，加强重点产业建设，进一步做大做强支柱产业，促进工业经济又快又好发展；巩固提高传统服务业，大力发展现代服务业，不断壮大第三产业。建设综合运输、能源保障、现代重化、平安保障等十大工程。继续采取有效措施促进投资、消费和出口的稳定增长。抓住经济发展中的突出矛盾和关键环节，加强经济运行调节，确保经济发展的稳定性和协调性。 着力提高发展质量和效益。实施自主创新战略，建立和完善区域创新体系，发挥广州、深圳以及珠三角等重点地区自主创新的龙头带动作用，整合全社会科技资源。健全以企业为主体的技术创新体系和以公共平台建设为主要形式的创新支撑服务体系，大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。抓好重点领域自主创新和科技成果转化，突破一批核心和关键技术，推动我省成为全国重要的高新技术研究开发基地和成果转化基地。优化产业结构和布局，继续推动工业产业高级化和适度重型化。重点建设汽车、石化、钢铁、装备制造等产业基地和重要产业项目，延伸和完善产业链条，发展和提高高新技术产业，深入推进国民经济和社会信息化。 着力增强发展动力。深化行政管理体制、事业单位和国有企业改革，积极推动地方金融改革与发展，健全现代市22 / 44场体系。进一步采取措施促进民营经济大发展，推进国有经济布局和结构战略性调整；实施经济国际化战略，优化利用外资和出口商品、出口市场、贸易方式结构，努力承接国际产业转移，推动内外源型经济相互促进、协调发展。按照适度超前发展的要求，加大重点项目建设力度，着重完善交通运输、能源、水利等基础设施，积极进行“西水东调” 、 “西水南调”和地下水资源开发利用的战略研究，建立健全现代化基础设施体系。 着力促进城乡和区域协调发展。统筹城乡公共基础设施建设，加强农村规划、建设和管理，以农业产业化为基础，县域工业化为龙头，发展壮大县域经济，提高城镇化水平，推进社会主义新农村建设。调整优化区域空间结构，支持山区和东西两翼结合自身优势发展特色经济，扶持少数民族地区经济发展，加快珠三角产业向山区和东西两翼转移，形成珠三角、东西两翼和广大山区各具特色、功能互补、各展优势的区域经济发展新格局。鼓励经济特区增创新优势、实现新发展。进一步落实 CEPA，加强粤港澳大型基础设施、口岸和服务业合作，提升大珠三角的国际竞争力。深入推进泛珠三角区域合作与发展，创新合作机制，完善并实施合作规划，推动区域内投资贸易、高速公路、铁路干线、电力输送、能源建设等合作。 着力推进文化大省建设。大力培育现代公民、造就现代23 / 44文明、构造现代社会，推动精神文明建设上新水平。改革文化体制，推动文化与经济进一步融合，完善促进文化发展的政策措施，建设重点文化项目，完善公共文化服务体系，积极发展文化事业和壮大文化产业。优先发展教育事业，推进教育现代化，促进义务教育均衡化、高中教育普及化、高等教育大众化，提高职业、技工教育水平，构建具有文秘家园特色的现代国民教育体系和终身教育体系。实施党政人才、企业家、高层次专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、青年人才等六大人才培养工程，建设一支规模宏大、结构合理、创新力强的人才队伍。 上一篇：第十七届中央纪律检查委员会五次会议工作报告 下一篇：2016 年市政府工作报告：在市人民代表大会上 着力建设和谐文秘家园。关心和改善人民生活，不断增加城乡居民收入。统筹城乡就业，健全和完善与经济发展相适应的多层次、广覆盖的社会保障体系，各险种参保人数年均增长 5%以上，城镇职工社会保险基本实现全覆盖。加大力度解决困难群众生产生活问题。完善医疗卫生体系，繁荣体育事业，做好人口与计划生育工作，全面提高人的素质。加强社会管理和利益协调，认真解决人民内部矛盾，维护社会公平正义。整顿和规范市场秩序，营造法治、诚24 / 44信、公平、文明的市场环境。实施绿色文秘家园战略，大力发展循环经济，推进资源节约和合理高效利用，加强环境保护和生态建设。深入推进依法治省。认真做好“五五”普法工作。全面推进依法行政，畅通民主渠道，促进民主管理，构建文明法治社会。 各位代表：展望我省“十一五”发展，前景十分广阔。我们对实现“十一五”发展目标充满信心，坚信经过全省人民的不懈努力，一个经济繁荣、生活富裕、生态文明、活力安康、稳定和谐的新文秘家园将屹立在祖国南方！ XX 年的工作安排 XX 年是实施“十一五”规划的开局之年。政府工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻中共十六大及十六届五中全会、中央经济工作会议和全国科技大会精神，认真落实省委九届七次、八次全会的工作部署，以结构调整为主线，以提高经济增长质量效益为核心，以促进城乡区域协调发展为重点，以提高自主创新能力为突破，抓住机遇，深化改革，扩大开放，加快转变经济增长方式，促进经济社会持续快速协调健康发展和人民生活水平进一步提高。 XX 年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，单位生产总值能耗下降 3%，社会消费品零售总额增长25 / 4414%，全社会固定资产投资增长 15%，外贸进出口增长 10%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在 3%左右，地方一般预算收入增长 10%，城镇登记失业率控制在%以下，人口自然增长率控制在以下，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均纯收入增长%左右。 按照上述要求，实现全年目标，必须做好以下工作： 一、积极实施自主创新战略，推进创新型文秘家园建设 大力推进自主创新。落实省委、省政府关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定 ，完善鼓励支持自主创新的配套政策。培育创新文化，营造鼓励创新的社会环境。进一步深化科技体制改革，加大科技投入，发展风险投资，完善科技成果评价和科研激励机制，引导社会资金和科技资源投入自主创新。鼓励原始性创新，加强集成创新，突出抓好引进技术的消化吸收再创新。加强重点领域核心技术和关键共性技术创新，积极组织实施国家高技术产业发展项目计划和省十大自主创新专题专项。支持广州、深圳成为国家自主创新试点城市。 健全技术创新体系。强化企业的自主创新主体地位，着力抓好高新技术企业、工业骨干企业、民营科技企业、农业龙头企业的自主创新工作，积极培育发展创新型中小企业。支持企业建立研发机构，围绕我省支柱产业，发展壮大一批国家和省级技术中心。大力推进产学研合作。充分26 / 44发挥高校和科研院所的作用，继续支持基础研究，加强应用技术研究。鼓励高校和科研院所进入企业的技术创新机构，与企业合作建立国家级工程研究中心和工程实验室，建设高水平的创新与产业化基地。鼓励外资研发机构与我省科研院所、高校和企业开展研究开发活动。按照部省协议，推进我省优势企业与国家部属高校联合搭建科技创新研发平台，共建产学研结合基地和博士后科研流动站。健全自主创新服务体系，加快建设国家工程技术中心、国家工程实验室以及各类高新技术园区、开发区、产业集群、专业镇创新平台和重点实验室，建立行业共性技术研发中心。 上一篇：第十七届中央纪律检查委员会五次会议工作报告 下一篇：2016 年市政府工作报告：在市人民代表大会上 培育发展自主知识产权和品牌。组织实施知识产权战略，提高全民知识产权意识，健全知识产权法规政策，加快专利技术的应用开发，保护知识产权。深入实施名牌带动战略，支持名牌产品的培育和开发。开展创建文秘家园区域国际品牌试点，推动产业集群和重点城市创建区域品牌。积极采用国际标准和国外先进标准，鼓励企业参与地方标准、行业标准、国家标准和国际标准的制定。 27 / 44二、加快产业结构优化升级，促进经济增长方式转变推进产业高级化和适度重型化。落实工业九大产业发展规划和产业结构调整实施方案，做强做优工业九大产业。优先发展信息技术、生物技术等高新技术产业，提高汽车、石化、钢铁工业发展水平，着力延长产业链条。优化工业产业布局，发展提升珠三角高新技术产业带，积极推进石化和汽车产业基地建设，加快建设沿海石化产业带和环珠三角产业转移带。支持企业技术进步，实施一批技术创新和技术改造项目，启动液晶平板显示器项目，推进精密装备制造业实现跨越发展。应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快淘汰落后生产能力。完善信息化基础设施，推动实施数字家庭计划，推进信息技术普及应用。发展提升产业集群。做大做强一批具有自主知识产权和品牌、主业突出、核心竞争力强的大型企业集团。积极推进产业集群品牌建设，建设一批产业集群升级示范区和特色产业基地，完善技术研发、信息服务、质量检测、物流配送等产业服务平台。加大关联产业招商，扶持中小企业发展配套产业，促进形成大中小型企业相互配套、专业化分工和产业化协作的优势产业群体。落实中医药强省建设计划，加快中医药产业发展。 加快发展现代服务业。以现代流通业为突破口，加快发28 / 44展金融、物流、商贸、会展、设计、中介服务等生产性服务业，促进服务业和制造业良性互动发展。壮大具有比较优势的服务业，积极发展信息服务、技术服务、文化产业等新兴服务业。发展和运用电子信息技术提升服务业发展水平。加快服务业对外开放。 三、认真解决“三农”问题，努力建设社会主义新农村推进农业产业化，巩固提高农村经济水平。坚持“多予少取放活”方针，重在“多予” ，加大对农业农村发展的扶持力度，加快农业产业化、农村工业化和城镇化，推进农业现代化。落实最严格的耕地保护制度和各项惠农支农政策，稳定粮食生产，大力发展集约农业、规模农业和效益农业，壮大畜牧、海洋水产业。实施沃土工程，启动实施“百镇万亩、千村千亩改低示范行动”计划。引导农民兴办专业合作经济组织，扶持农业龙头企业发展壮大。加快农业现代化示范区建设，发展一批特色农产品产业带。推进农产品精深加工，扩大鲜活农产品“绿色通道” 。加快农业标准化工作，健全农产品质量安全监测体系。加快农业科技创新和科技成果转化应用，开展“双百千万”农业科技下乡活动。做好高致病性禽流感等重大动植物疫情的防控工作。 加强农村基础设施建设，发展农村社会事业。积极开展新农村建设试点。坚持城乡规划一体化，实施省管到县、29 / 44市管到镇、县管到村的规划管理。继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入，改善农村公共服务，培养与社会主义新农村相适应的新型农民。完善农村道路、饮水、电网、通信等基础设施，抓好农村改水、改厕、改路、改房、改灶。积极推进网络到镇、信息进村农业信息化工程。加快实施农村安居工程，提前安排省财政补助资金，确保 XX年前基本完成全省农村贫困农户危房改造任务。认真做好农村公路路面硬化和监管养护工作，抓好农田水利基本建设。启动农村饮水安全工程。积极创建生态文明镇村，加大农村环境综合整治力度，综合利用或有效处理生活污水和生活垃圾，大力推广应用沼气，改善农村生态环境。 上一篇：第十七届中央纪律检查委员会五次会议工作报告 下一篇：2016 年市政府工作报告：在市人民代表大会上 深化农村改革，促进农民增收。巩固农村税费改革成果，强化涉农收费和农资价格监管。推进“并镇、并村、并校” ，减少财政供养人员，做好乡镇综合配套改革试点工作。探索化解镇村集体债务的有效办法，严禁各种不切实际的“达标升级”活动，防止产生新债务。加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿和安置机制。做好农村第二轮土地承包扫尾工作。实施百万农村青年技能培训工程，30 / 44完善扶贫培训机制，推进农村富余劳动力转移就业，促进农民增收。全面完成渔民减船转产任务。 四、做大做强内源型经济，努力提高自主发展能力推进十大工程建设。全年安排重点建设项目 162 个，年度计划投资 1050 亿元。建成江珠、深港西部通道等项目，开工建设广深沿江高速公路等项目，加快建设广贺、广梧等高速公路。加快武广客运专线、新广州客运站、珠三角城际轨道交通项目建设，做好广珠铁路、厦深铁路等项目前期工作。加强内河航运和港口建设，完善珠三角骨干航道网，重点整治西江主航道及出海口。建设文秘家园电网220 千伏输变电工程、农网改造三期工程、LNG 接收站和一批大型骨干电源项目。加快环保项目、北江大堤加固达标等重点水利工程建设。加强工程质量监管，提高投资效益。促进民营经济再上新台阶。认真落实加快民营经济发展的政策措施，配合做好促进中小企业发展条例的制定工作，进一步优化民营经济发展环境。积极推进面向民营企业和中小企业的信用担保和再担保体系建设，鼓励中小企业上市直接融资。完善中小企业技术创新、管理培训、质量检验、信息服务等社会化服务体系，引导民营企业创立自主知识产权、掌握核心技术、创建名牌产品。办好第三届中国国际中小企业博览会。 31 / 44努力扩大消费需求。加强农村市场体系建设，完善农村商品流通网络，进一步加快城市商业网点规划和建设。完善消费政策，规范发展消费信贷，大力培育旅游、汽车、教育、娱乐、体育、休闲、信息服务等消费热点，推动消费结构升级。优化消费环境，维护消费者合法权益，扩大居民即期消费。积极开拓省内外市场尤其是农村市场，引导企业开展各类经贸活动。 五、进一步扩大对外开放，加快经济国际化步伐提高吸收外资质量。进一步优化投资环境，创新招商引资方式，深入推进园区招商、产业招商和联合招商、网上招商、委托代理招商。积极引进跨国公司特别是世界 500强企业来我省设立生产基地、服务业外包基地和采购中心、研发中心、地区总部。引导外资投向高新技术、石油化工、汽车制造、重大装备制造和现代服务业等产业。鼓励外商投资企业增资扩产和到山区、东西两翼投资。加强“大通关”建设，改善通关环境。 转变外贸增长方式。鼓励具有自主知识产权、自有品牌产品和高新技术产品、软件、机电产品扩大出口，扶持农产品深加工出口，提升纺织、轻工等传统产品出口档次。大力发展一般贸易，加快加工贸易联网监管平台建设，积极促进加工贸易企业扎根发展和转型升级。大力开拓欧美、日本、南美、非洲和东盟等市场，继续组织企业到国外重32 / 44点市场举办经贸洽谈活动。积极组织做好我省急需的能源、关键技术、重大设备和重要原材料进口工作。加强涉外经济管理和服务，完善重点出口商品反倾销预警系统。 积极实施走出去战略。鼓励有实力的企业特别是民营企业发展对外投资，建立生产基地、研发中心和营销网络，加快形成一批有国际竞争力的跨国公司。加强境外资源开发合作和综合利用。鼓励电信、建筑等行业开展境外工程承包和劳务合作。 提升大珠三角和泛珠三角合作水平。深入落实 CEPA，推进与港澳的制造业、高新技术产业、服务业和口岸通关合作。继续联合港澳到国外招商、推介大珠三角。加快港珠澳大桥等跨境大型基础设施和珠澳跨境工业区建设或前期工作。加强与泛珠三角其他省区在交通、能源、信息服务、旅游、劳务、环保等方面的合作，抓好合作协议和签约项目的落实，推进泛珠三角横琴经济合作区建设。积极推进与东盟的经贸合作。 上一篇：第十七届中央纪律检查委员会五次会议工作报告 下一篇：2016 年市政府工作报告：在市人民代表大会上 六、加大改革攻坚力度，推动体制机制创新加快国有资本的战略性重组。国有资本要进一步向重要33 / 44资源、重大基础设施、高新技术产业和具有竞争优势的行业和领域集中，着力打造主业突出、竞争力强的国企“航母” 。推动国有企业的股份制改造，通过引进战略投资者、与民营资本合作、利用资本市场改革上市等，促进国有企业产权多元化。建立健全国有资本经营预算制度。完善国有企业经营业绩考核办法。以强化财务监管为突破口加强国有资产监管。 深化投资体制改革。全面实施企业投资项目核准制和备案制，建立健全企业投资项目核准、备案信息系统。开展政府投资项目公示试点，健全政府投资项目决策机制，在省属政府公益性投资项目中加快推行代建制。 加快建设金融强省。营造良好金融生态环境，大力发展金融产业，培育一批实力雄厚的现代金融企业，吸引境内外著名金融企业来粤建立地区总部及分支机构。加快推进广州、深圳区域金融中心建设。支持优质金融企业改制上市，扩大直接融资比重。加快推进上市公司股权分置改革，提高上市公司质量。发展壮大保险业。深化农村信用社和地方商业银行改革。建立地方金融稳定协调机制、风险预警机制和信息共享平台，加强地方金融风险的防范和处置。健全现代市场体系。进一步完善土地、有形建筑、证券、产权、人才等要素市场，建设城乡统一的劳动力市场。继34 / 44续整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制假售假、走私贩私等各种违法犯罪活动。强化产品质量监督，深化食品药品专项整治。推动各地质量检查、卫生防疫实施统一标准。规范