康沟水库安全管理应急预案

康沟水库安全管理应急预案 1 康沟水库概况 康沟水库位于茹河系黄家河支沟 距离固原市 20km 属原州区河川乡境内 流域面积 35 90km2 多年平均降水量 460mm 主要降水集中在 6 9 月 且多以暴雨形式出现 其 降水量占年降水量的 71 80 多年平均径流深 38mm 多年平均径流量 136 40 万 m3 水库于 1972 年 4 月建成 为黄土均质坝 经两次加坝 现坝长 550m 坝高 20 90m 主要建筑物为坝左肩泄洪建筑物及输水建筑物各一座 泄洪建筑物为坝左肩 2 孔 3 0m 4 80m 开敞式溢洪道 包括进口段 闸室段 陡坡及挑流设施 输水建筑物包括进口 段 输水水塔 坝下涵管及输水明渠 与坝后泄水陡坡相接 2 防洪标准及险情影响 水库为小型水库 设计洪水标准为 30 年一遇 校核洪水标准为 300 年一遇 根据康沟 水库实际险情的范围情况 允许最高水位应控制在 1 679 58m 库容为 147 17 万 m3 最大 泄量 111 11m3 s 超过该水位 将出现垮坝 超标准洪水导致漫顶溃坝 或库区发生烈度 大于 度以上地震灾害 当突发事件发生后 一旦出现险情 危及左岸兰宜公路 影响下游河川乡政府及 个 行政村的 570 人 耕地 1 100 亩 同时对崾岘水库造成严重威胁 3 安全管理应急预案 3 1 应急组织体系 3 2 政府 按照分级负责 属地管理的原则 原州区人民政府为水库大坝突发事件应急处 置的主体 由政府主管区长任总指挥 政府副区长 水利局局长 扬黄灌溉管理局局长任 副总指挥 成员单位有发改局 水利局 财政局 农牧局 公安局等部门 水库大坝安全 管理下设办公室 水利局局长任办公室主任 负责处理日常事务 3 3 水行政主管部门 原州区水利局为水行政主管部门 主要负责组织 协调 检查 监 督 指导水库大坝安全管理的日常工作 局长任副总指挥 协执政府建立应急保障体系 参与并指导预案演习 预案实施的全过程 完成应急指挥机构交办的任务 3 4 水库主管部门或业主 水库主管部门为原州区水利局 负责预测与预警系统的建立与 运行 组织预案的演习 筹措编制预案的资金 参与预案的全过程 完成应急指挥机构交 办的任务等 3 5 水库管理单位 康沟水库管理所为水库管理单位 管理所人员负责险情监测与巡视检 查 抢险 应急调度 信息报告等工作 参与预案实施的全过程 完成应急指挥机构交办 的任务等 3 6 应急指挥机构 按照分级负责 属地管理的原则 河川乡政府为水库大坝突发事件应 急指挥机构 河川乡乡长为地方行政首长作为应急指挥机构的指挥长 下属康沟水库管理 所 康沟村支书 主任及预备役 3 7 专家组 专家组由水利 气象 卫生 环保 通信 救灾 公共安全等不同领域专家 组成 主要负责收集技术资料 参与会商 提供决策建议 必要时参加突发事件的应急处 置 3 8 抢险队伍 任何单位和个人都有依法参加水库大坝安全管理防汛抗洪的义务 防洪抢 险队伍要坚持专业队伍与群众队伍相结合 实行军民联防政策 武警和民兵是重要力量 做到组织严密 调度灵活 行动迅速 群众抢险队伍由康沟村支书 主任任组长 由附近 村村民组成的 20 人抢险队伍 群众抢险队伍提供劳动力 主要完成技术设备要求不高的抢 险任务 由水利局职工组成 50 人的专业抢险队伍 主要完成急 难 险 重的抢险任务 4 预案运行机制 4 1 预测及预警 4 1 1 气象 水文部门应组织对重大灾害性天气进行联合监测 会商和预报并做出评估 及时上报原州区政府和水库大坝安全管理机构 当预报即将发生严重灾害时 水库大坝安 全管理机构应及早预警 通知有关单位做好相关准备 4 1 2 预警信息的发布 调整和解除 依据预警的划分标准 以及仪器监测和巡视检查结 果 规定预警信息的发布条件 时间和范围 规定预警信息上报和通报的内容 范围 方 式程序 频次和联络方式等 规定预警信息发布及调整 绘制流程图 规定预警信息的解 除范围 方式 程序等 4 2 预案启动 4 2 1 预案启动条件 直接启动 当水库大坝遭遇如下情况 并将造成重大或特别重大 损失 发出红色警报 可直接启动预案 遭遇超标准洪水 地震或地质灾害造成大坝溃决 或即将溃决 上游水库溃坝造成大坝溃决或即将溃决 工程出现重大险情 大坝溃决或即 将溃决 战争 恐怖事件 人为破坏等其它原因造成大坝溃决或即将溃决 库区水质污染 严重威胁居民生命安全及生产生活或严重破坏生产环境 会商启动 当水库大坝遭遇如 下情况 损失一般或较大 发出橙色警报 应在会商后决定是否启动预案 工程出现严重 险情 有可能造成大坝溃决 监测资料明显异常 对大坝安全不利 水情预报可能有超标 准洪水 地震或地质灾害有可能造成大坝溃决 上游水库溃决 有可能造成大坝溃决 战 争 恐怖事件 人为破坏等其它原因造成大坝溃决 库区水质污染 影响居民生产安全 生产生活及生态环境 4 2 2 预案启动程序 直接启动 康沟水管所将水库大坝溃决或即将溃决 严重污染等突 发事件的信息立即报告应急指挥机构指挥长 应急指挥机构指挥长接到报告后 在规定的 时间内发出启动预案的命令 预案启动 会商启动 当水库大坝出现可能导致大坝 溃决险情或水污染等突发事件时 水库管理单位应在规定的时间内按程序报告 应急指挥 机构根据险情报告 召集相关部门与专家组会商决定是否启动预案 当决定启动预案时 应急指挥机构指挥长应在规定时间内发出启动预案的指令 预案启动 4 3 应急处置 4 3 1 险情报告 通报 险情报告 通报的程序由康沟水管所报原州区防汛办 原州区防 汛办再上报固原市防办 自治区防办 4 3 2 应急调度 针对可能发生的突发事件 制定相应应急调度方案 确定各种紧急情况 下的调度权限 调度命令下达 执行部门与程序及有关单位责任人 联系人的联系方式等 4 3 3 应急抢险 针对可能导致溃坝的突发事件 制定抢险预案 包括抢险原则 抢险方 案 抢险队伍 抢险物资及其储备等 规定通知 调动抢险队伍的方式以及抢险队伍到达 现场的时间及任务要求 4 3 4 应急监测和巡查 在水库大坝蓄水达到或超限水位时 康沟水管所要及时上报防 汛指挥部 同时要对大坝 溢洪道 输水建筑物等关键部位加强监测 特别是要对闸门及 启闭设施每年进行汛前 汛后检修 保证闸门不锈蚀 当水库大坝出现险情时 康沟水 管所应在第一时间立即向下游预警 由河川乡康沟村支书和主任首先安排和组织水库大坝 下游群众撤离 并组织抢险队伍迅速处置险情 同时由康沟水管所和河川乡政府报告出险 部位 险情种类及进一步采取相应措施 4 3 5 人员应急转移 根据气象预报 按照防汛预案 乡政府及时通知水库下游各行政村 沿河人员转移到安全地带 动员一切可以动员的力量 充分利用农户现有交通工具进行转 移 根据水库下游沿河移民居住情况 利用由近到远的转移方式进行撤离 规定人员转移 警报发布 形式 权限及送达方式等 4 3 6 临时安置 应急转移人员的居住生活 卫生 医疗 交通等基本生活保障措施 由 河川乡政府 民政局等单位负责 4 4 应急结束 根据气象预报 洪水情况等有关情况 确定突发事件结束 由原州区防汛 抗旱指挥部上报固原市防汛抗旱指挥部 固原市防汛抗旱指挥部下达结束应急预案指令 原州区防汛抗旱指挥部具体负责 4 5 善后处理 根据国家和当地政府的有关规定 对突发事件的伤亡人员 参加应急处置 的工作人员 受灾群众与有关单位的财产损失 紧急调集 征用有关单位及个人物资进行 抚恤 补助或补偿的办法 由河川乡政府和水利局收集资料 报请原州区人民政府 根据 有关规定进行处理 4 6 调查与评估 事后由水利局 农业局 民政局 气象局等单位联合组成调查组 在第 一时间内通过实地查看和走访等方式对水库突发事件的起因 性质 影响 责任经验教训 和恢复重建等问题进行调查评估 4 7 信息发布 信息发布应当及时 准确 客观 全面 事件发生的第一时间要向社会发 布简要信息 随后发布初步核实情况 政府应对措施和公众防范措施等 并根据事件处置 情况做好后续发布工作 规定信息发布的授权单位 与发言人名单 联系方式 5 应急保障 5 1 组织保障 5 1 1 防汛指挥部指挥长 根据洪水标准不同 由固原市政府副市长 原州区政府区长对 防汛抢险负总责 签发进入防汛紧急状态命令 人员调度命令 重大问题决策等指令 水 利局局长负责洪水调度的实施及抢险的直接指挥 5 1 2 成员单位 气象局负责气象预报 交通局负责抢险车辆及道路畅通 民政局负责洪 灾后灾民安置及灾情普查 公安局 负责抢险救灾中的社会治安 卫生局 负责抢险人员 及受灾群众伤病救治及灾后疫病防治 还有农牧局 电信局等单位 单位负责人为成员 5 1 3 确定水库应急抢险专家组组成 抢险专家组组成 原州区防汛抗旱指挥部指挥长 副指挥长 水利局局长 副局长 水利局总工 高工 工程师等专业人士联合组建 5 2 队伍保障 康沟水库防汛抢险队伍由河川乡政府负责 由康沟村支书 主任组建以本 村民兵预备役为主的抢险队伍 20 人 抢险队伍的职责是在水库出现险情时集结待命 随时 对坝体出现险情的部位进行加固抢护 5 3 物资保障 分为现防洪标准以内险情需备抢险物资 对超过现洪水标准的险情需备和 可征调的抢险物资三种 5 4 通信保障 水情 险情信息的应急传送方式可采用通讯设备 有线电视 广播等各类 媒体发布信息 5 5 其它保障 交通部门优先保证防汛抢险人员 物