安置房建设及拆迁安置工作调研报告

1 / 7安置房建设及拆迁安置工作调研报告近年来，随着城市化发展的的快速推进，我区进入了快拆大建的高速期，使我区城乡面貌发生了显著变化。经过几年来的持续建设发展，一批高起点、高标准、高质量的道桥逐步建成，各类建设大厦拔地而起，重点片区改造和地块开发加快推进，蠡湖新城和太湖新城建设初具规模。城市建设的推进，也带来了巨大的拆迁量，XX 年至 XX 年，全区共拆除各类建筑 1098 万，其中集土住宅万户，拆除总面积 585 万。有拆迁就有建设和安置，下面围绕如何按科学发展观的要求，既好又快地做好安置房建设和安置工作作一些探讨。一、全区安置房建设及安置总体情况据初步统计，至 XX 年底，我区拆迁安置房累计开工1058 万，累计竣工 678 万，累计安置拆迁户 21518 户，30515 套，327 万。其中 05 年开工 102 万，竣工 91 万，安置 2365 户，35 万，全过渡户 2710 户06 年开工181 万，竣工 99 万，安置 3645 户，52 万，全过渡户 5588 户07 年开工 309 万，竣工 153 万，安置4076 户，66 万，全过渡户 9495 户08 年开工 307 万，竣工 211 万，安置 6045 户，94 万，全过渡户 16224 户。由以上数据看出近几年来，安置房开、竣工数逐年快速上升，过渡户也不断快速增长。至 08 年底通过市级安置审批2 / 75697 户，9651 套，104 万，办理房产证 1279 户，土地证729 户。总的安置审批通过率不高，办证率就更低了，只有四个街道办好了很少一批产权证。二、全区安置房建设及安置中存在的主要问题目前，安置房建设及安置各个环节存有诸多问题和制约因素，归纳起来主要有：1、拆迁安置不能平衡，过渡户数不断增加拆建速度不相匹配是根本原因。近年来拆迁总量和速度明显快于建设总量和速度，一方面对开拆项目准备和认识不足，缺少超前谋划和提前建设的意识，突然间落实下来的拆迁项目又是限时要求完成拆迁，常常是先拆后建，甚至是先拆迁后腾地再建设，导致安置房建设大大落后于拆迁，常常是一年落后，三年被动。另一方面，一个项目从开拆到拆平一般只需二个月，而用来安置的安置房建设从办理前期手续到建成安置少则一年有余多则二年半，如不超前建设，必定产生过渡。建设前期准备不足是重要障碍。安置房建设是一项系统工程，开工前必须办理建设计划审批、立项、定点、设计、审图、招投标等一系列手续，期间还须办理规划、环保、国土、消防专项审批，大都还要进行腾地拆迁，由于不能统筹规划建设时须，时常导致卡在某个节点，迟迟开不了工，例如建设计划没办理、设计方案没审批、腾地3 / 7不及时等，其实有些工作大可提前落实，以备随时开工。建设资金十分紧张是主要瓶颈。安置房建设需要大量资金，由于对上资金落实不能及时到位，按市拆迁补偿费用结算协议所定标准与实际拆迁建设成本差距很大，一般要逆差 500800 元，有的开发区还要自筹资金用于拆迁安置，通常拆一户拆安资金为 4555 万，几年积累下来使基层政府资金严重不足，进而影响安置房建设进度。施工队伍良莠不齐是制约因素。由于城市建设的急剧扩张，到处是一个个大工地，建设需求量十分巨大，一些实力差、水平低的施工单位也千方百计抢得了一些安置房建设任务，但由于垫资压力大，管理水平低，使其不堪重负，时常是做做停停，既影响进度又影响质量。2、建设成本日益增大，资金平衡难度增加。专业管理水平不够。安置房建设工程管理是一项技术性很强的工作，不少建设单位管理人员普遍专业水平不高，专注程度不强，思考谋划不深，成本控制不专，造成建设成本相应增加。建设要求不断提高。由于国家建设规范要求越来越高，建设标准也不断提高，使安置房建设成本水涨船高。例如混凝土板厚最小从 10 厘米提高到 12 厘米，外墙采用保温墙面，外窗采用保温窗，墙体禁止使用粘土砖，12 层4 / 7以下采用太阳能等，以及安置区景观要求、造型要求、智能化要求等也相应提高，都使建设成本增加不少。 上一篇：中小企业调研总结 下一篇：*市县乡道路交通管理情况调查报告 建材价格快速上涨。由于钢材、砼等建材近些年总体上涨速度较快，室外工程的水、电、气相应规费和建设费也不断提高，导致安置房建设成本刚性增加较大。其它相关影响因素。由于现在安置小区一般都要求建相应量的人防、车库、学校等配套项目，这些项目收益很小，投入很大，导致建设成本相应增加。目前安置房建设大都采用建筑商垫资代建，无形中增加了建设方的财务成本。由于工地太多民工紧缺，同时物价指数上涨，使人工费也在不断上涨。3、审核办证相对滞后，潜在矛盾日益凸现。被拆迁户所拆房屋大都有证，而安置房办证率低，日积月累造成群众意见较大。究其原因，安置审核中基础资料不齐是造成安置审核滞后的主要原因，在住宅拆迁中，未能统筹考虑后期安置工作并及时收齐安置审批所需原始资料，导致安置审核无法正常进行；部分街道把关不严，拆迁中实际安置面积超过政策允许，安置面积过多，造成审核通不过；另外各种产权变更、分割中未按要求签字或5 / 7办理公证导致无法审核。房产证办证中主要问题是基本建设法定手续不全，造成项目无法竣工备案；大修理基金及电梯维护费没有计入结算成本中，拆迁户和基层政府都不愿缴纳，影响办证；产权人变更需交费公证，群众不愿接受；被拆迁户产证和建房手续不齐等。三、应对目前问题的相关对策和思考。1、规划建设适度超前，全力压降过渡户数安置房规划建设中要有超前意识，一方面要从造型、户型、景观、配套等多个方面超前规划，提升建设档次。拆是为了建，但建不是为了拆，把安置房当作自己的房子来建设。另一方面面对拆建时间差的现象，要从早建多建快建出发，提前做好建设前期准备工作，围绕拆安匹配的原则先建后拆，至少也要边建边拆，再也不能先拆后建，逐步减少过渡户。2、多方筹集建设资金，尽力控制建设成本多方建立融资平台，确保建设资金到位，也可采取 bt 制等代建方式，减轻眼前支付压力，使安置房得以顺利建设，减少过渡费的支付。从强化管理入手，做到优化设计、集约利用土地、合理建设配套面积，切实执行工程招投标、政府采购、跟踪审计等程序，规范合同签订、工程签证，用规范有序的6 / 7管理制度来降低不必要的支出。积极争取调整协议结算标准，要争取考虑人工费、材料费上涨后建设成本上涨因素，逐年按实提高与市级结算标准，增加大修理基金和电梯维修基金结算内容。严格公平执行拆迁政策，严控超面积购买，提高超买价格，严控拆迁认定面积，严控评估补偿标准，以此减少不合理支出。3、主动衔接审核办证，协调解决历史难题在审核办证过程中，各基层单位要搭建专业工作机构，梳理资料，排查难点，找出问题症结，研究解决问题的方案。经办人员要积极对下沟通，对上衔接，分析整合解决问题的办法，区主管部门要全力协调，积极对上争取政策，在实事求是的原则下，尊重事实、兼顾历史、简化程序、按实解决目前审核办证中的难题。4、精心组织全力实施，完成各项工作任务面对目前安置房建设资金压力大，建设周期长，管理水平低，拆安匹配难，审核办证慢等制约难题，需要上下各级精心组织，周密部署，积极实施，扎实推进，围绕“超前建设、放量开工、市场运作、提升水平”的总体要求，以加快推进城市现代化建设为目标，以一流规划引领一流建设，以拆