对xx农村工作的几点思考

1 / 7对 XX 农村工作的几点思考在加快农村经济结构调整、积极推进城镇化建设进程中，在农村工作取得很多成绩的同时，多年来因种种原因造成的矛盾、问题在当前 XX 农村尤为严峻，解决要求迫切。X 委、X 政府下大决心狠抓当前农村问题，抓到了关键，找准了要害，非常及时。既对 XX 农村工作有益，也将对在以信息化带动工业化、加快城市现代化建设中的城市农村工作探索经验。下面结合自身工作，谈一谈个人对 XX 农村工作的一些思考，请领导斧正。一、XX 农村存在的问题是城市发展中带有共性的问题。城市在发展、在“长大” ，城区农村土地逐年减少已是不争的事实，中心城区的农村早晚有一天会消失。在这一过程中一些带有共性的问题也必然会在 XX 区出现，虽然显现形式千变万化。目前 XX 区农村存在的主要问题有两类：一是围绕土地涉及经济利益方面的问题；二是围绕选举涉及基层政权建设方面的问题。对客观存在的问题要有正确态度，既不能因其“共性”而无所作为、简单应对、敷衍塞责，看不到问题的严重性和危害性；也不能因这些问题的普遍存在而熟视无睹、麻木不仁，忘记了一名党员干部和一级组织的使命和责任；更不能对问题的萌芽状态轻描淡写、判断错误，贻误解决问题的有利时机、酿成大患。2 / 7同时，也万不可因 XX 农业人口才 X 万多、农业总产值才 X千多万元、一产在 GDP 中比重极小而纯粹用经济的眼光看待 XX 区的农村问题，以偏概全，以致忽略农村问题的存在。二、乡镇企业要努力成为转移农村剩余劳动力、农民增收致富的主要实现途径。XX 的乡镇企业近年来有了长足的发展，乡镇企业营业收入已达 XX 亿元。但是 XX 的工业、商业直接招收农民做工、直接增加农民收入上还有差距。乡财政收入增加，而对农民家庭经济的支持不够；乡镇企业吸收农业剩余劳动力的覆盖面小。全省不少城区的乡镇企业由农民或占用农村土地或农村集体经济组织投资兴办的不够多，不少仅仅是做了个乡镇企业登记，纳入乡镇企业统计渠道而已。XX 区不得以也有这种情况，如“XX” 、 “XX”、 “XX”、 “XX”等。类似这样的企业基本谈不上解决当地农民的就业、为当地农民增加收入的问题。因此，丧失或减少了土地这个生产资料后，农民从看起来很大的乡镇企业营业收入中得到的实惠并不多，许多农民除了租房、跑点单帮、搞点建筑安装等外，没有比较稳定可靠的收入渠道，农民情绪不稳，农村群体事件时有发生。三、乡、村两级没有形成利益共同体，各弹各的琴，各算各的账。3 / 7从 1998 年开展“XX 出走现象”讨论起，两乡就一直在寻找如何解决乡村两级利益分配机制问题。从现在的情况看，这个问题仍未解决好。村强调因土地带来的经济利益，乡强调因税收带来的经济利益，在土地价格上制定的标准高低不一。村一级只能在土地上做文章，引进企业村一级仅仅在土地征拨环节上才能感受到好处，企业经营带来的税收好处村一级享受不到，缺乏内在动力，以致把门槛筑得过高，招商引资困难。乡一级既要考虑自己的利益，还要兼顾村、企业的利益，有时难免顾此失彼，问题的关键在于没有找到几家利益的结合点。加上征地过程中的一些不规范操作、一些历史遗留问题，农民的气未理顺。乡村两级，其共同利益是一致的。乡考虑的是全乡的发展战略和整体的利益，村的目的是本村的发展和本村的利益。这两个目标之间，并不存在矛盾，可是却难免有不协调的地方，甚至会因此产生消极后果。有的即使符合生态利益，符合几代人的长远利益，难道就一定符合当代人的利益吗？农民没了土地怎么活？资金不到位怎么办？有损于目前农民利益的事更得深思！政策的制订，不但要看到长远利益，更应该考虑行不行得通，是否有损于农民利益。农民是相对的低收入，弱势群体，他们的利益应该优失考虑。农民是最符合追求利益最大化假设的理性人，他们会自动遵循“看不见的手” ，按市场规律办事。 4 / 7上一篇：阳光工程讲课提纲 下一篇：论失地农民就业和社会保障问题 四、相关职能部门对农村问题重视不够，嘴上讲得多，成了“口头农业” 、 “口号农业” 。城区农业到底如何搞？在农村向城市过渡期间怎样做农村工作？我们许多人心中无底、胸中无数。搞花卉，说是土地、气候不适宜、成本高。搞养殖，年年有新品种引进，只试验，难推广，独木不成林，没有规模，也谈不上效益。农民转居民，不能再批宅基地不能生二胎农民不愿意，财产难移交，体制未理顺街道接收不了。对农村问题是头痛医头、脚痛医脚，深层次考虑不多。相关部门、单位一是认为城区农业终要消亡，费大劲不值。二是农业占全区经济比重小，农民少，忽视了农村、农业、农民问题，认为不影响大局、也影响不了大局。三是到农村办的大多是土地征用事情，为农民今后的出路、谋生手段想办法少，为农民着想不够。四是对农民的看法有偏颇，认为“小农意识”本性难移，注重眼前利益难缠，不愿与农民打长期交道，在关系处理上倾向于搞“一刀两断” 。因此，农村工作亮点不多，企业拿得出手的不多。五、乡村换届选举、村务公开与农民利益相关，必须增加透明度，让尽可能多的农民满意。5 / 7当代农民的民主意识越来越强，对基层政权建设愈加重视，关心集体，进而维护自身权益。如果村务公开的不好，农民肯定有意见。选乡长、村委会主任，尤其是选村委会主任农民参与的积极性空前高涨，竞选激烈。谁都想选出自认为能代表和维护集体利益和个人利益的人。加上宗族矛盾、历史恩怨等等，致使有的问题白热化，激化了矛盾。 “火车跑得快，全靠车头带” ，一个好的班子，一个好的带头人在农村尤显得重要。一套好的制度并能严格地实行，农民的满意度就会提高。六、 “活地兴农” ，紧扣农民下功夫做文章，逐一破解农村问题。找准问题只是解决问题的前提，并不意味着问题的解决就会一帆风顺。发展非农产业，推进城镇化，转移农村人口，是今后 XX 农民收入增长、农业和农村实现现代化的方向，带有长远、根本的意义。因此我们一要用多种形式盘活农村土地，引导企业和农民采用以土地作价入股共同开发项目，推行“股田制” ，解决农民的长远利益。土地是农业的根本，是农民谋生的最主要的手段。农业发展的基章在土地。土地的所有权是国家的，在家庭联产权承包责任制之后经营权分到了各家各户，它让农民有了经营的积极性，能为了“自己的利益”而耕作。如今，农民的土地经营积极性已经用不着调动了，而农民也早已成为理性6 / 7的利益追求者， “活地兴农”必然是我们首选的政策。按照自愿有偿的原则放活土地使用权，利用土地资源吸引投资者。其特点是以土地作为招商的载体，包括引进资金、技术和人才，实现城乡优势互补，把资金、技术与土地、劳动力等生产要素有机结合起来。二要大力发展能吸纳农民就业、增加农民收入的乡镇企业，尤其是农产品深加工、特色农产品加工。要从政策、资金、技术上多倾斜、多扶持。改革时代市场经济潮兴，农村非农产业崛起，XX 区农民主要收入来源是在非农产业上。坚持富乡与富民相结合，既要允许一部分人先富裕起来，又要照顾多数群众利益，还要不断壮大集体经济实力。三要推广农村先进适用技术和优良品种，继续在种养殖上寻求规模、效益的突破口，不但有庭院经济，也有规模经济，结束只见不停的引进试验、难见规模生产的状况。四要加快建设高质量的农民新村，推进城镇建设，改善农民生活面貌和居住环境。城乡城市化是带动农村经济和社会发展的大战略。要用置换出的土地统一修建公寓住房，出租给外来人员，开展房产经营和物业管理，稳靠保证农民收入。五要完善农村服务体系，保障产前、产中、产后服务，当前重点是做好市场服务、信息服务、科技服务。六要抓紧对农村基层组织带头人的教育培训，开眼界，长知识。用新知识教育和熏陶的一代村级干部队伍，这种潜移默化的变化将是全面的、长7 / 7远的。它所能释放出来的潜力和能量必将会以一当十，以十当百。七要制度建设和工作监督，教育乡村干部多为农民着想，要求农村