防台风防汛应急启动预案.2012.8.24doc.doc

翔安X2009G05地块（首开领翔国际）-A1-A标段工程防台风防汛专项应急预案1. 总则1.1 编制目的为有效应对发生在本市的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害以及损害防汛设施等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高上海防汛防台和整体抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经济持续稳定发展和城市安全运行。1.2 编制依据 依据厦门市人民政府突发公共事件总体应急预案、厦门市建设与管理局系统防洪防台风工作预案、厦门市建设工程质量安全监督防汛防台风应急预案、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则等有关规定。1.3 适用范围 本预案适用于发生在本市的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害，以及损害防汛设施等突发事件的应急处置。 1.4 工作原则坚持项目经理负责制，统一指挥，分级分部门负责；统筹兼顾，局部服从全局；以人为本，安全第一抢险救灾先人后物；以防为主，防救结合；科学决策，快速反应，果断处置；团结协作，协同应对。2. 危险性分析2.1 项目基本情况项目名称: 翔安X2009G05地块（首开领翔国际）-A1-A标段工程项目地址:翔安新店项目工程概况: 翔安X2009G05地块（首开领翔国际）-A1-A标段工程，位于翔安区13-12片区翔安大道和新店路交叉口东南侧。总建筑面积：83120.36m2 ；地上建筑面积：64622.13m2 ；地下建筑面积：18498.23m2 ；建筑高度：94.950m，主楼占地面积：4194.57m2 ；户数：598，停车数：516个（其中地下停车位491个）栋数为地上八栋，地下室一层，S-1#楼两层，1#楼32层，2#楼27层，3#楼26层，4#楼22层，5#楼26层, 6#楼26层, 7#楼30层。总投资额约13548.66万元人民币。2.2主要分项工程及风险分析厦门是我国东南部的一座海港风景城市，位于东径、北纬，背靠漳州、泉州大陆、面对金门、与台湾、澎湖列岛隔海相望。厦门市由厦门本岛、鼓浪屿岛、九龙江北岸沿海地区及附近小岛、海域和同安县组成，总面积平方公里。（厦门本岛略显五边形，东西宽公里，南北长约公里，面积平方公里。年月，亦集海峡长堤筑成，使厦门本岛与大陆相连，成为半岛）。厦门地处亚热带，属南亚热带季风性气候，温和多雨，夏无酷暑，冬无严寒，具有海洋性气候特征。年平均气温为，（最冷的二月份，平均气温左右，极端最低温度左右；最热的八月份，平均气温左右，极端最高温度左右）。由于太平洋温差气流关系，厦门每年平均受台风影响次，且多集中在月。根据项目特点，汛期本工程主要面临的分部分项工程有：土方开挖工程、基坑支护工程、地下室防水工程、基础混凝土工程、钢筋模板工程、砌体工程、门窗工程和屋面工程等等。在汛期主要的危险源有：深基坑的边坡稳定性、临时用电安全、塔吊等机械设备安全、高大支模、脚手架、施工电梯等。而深基坑的边坡稳定性和汛期临时用电、临时设施、建筑起重机械的安全又是汛期安全防范的主要内容。2.3预警应急预案的启动在接到厦门市气象局发布的以上预警等级后，项目部立即启动应急预案。2.3.1蓝色预警预案的启动：会同相关人员（包括项目总监）对深基坑、脚手架、大模板、临时用电、临建设施、现场排水设施进行全面检查并做好检查记录；对深基坑及时观测，通过建设单位要求第三方检测单位对深基坑加强检测频次，及时向建设单位、监理单位和总承包单位提交检测记录；施工现场立即停止起重机械作业，全面检查塔机、物料提升机、外用电梯和吊篮的安全装置、避雷装置并做好记录；所有施工现场全部停止室外施工作业。2.3.2黄色预警预案的启动：接到黄色预警后，项目部防汛防台领导小组应立即落实抢险人员、物资、器材和设备等，做好抢险救灾工作。同时做好以下几点：深基坑工程周边设置安全警示标志，增加对深基坑侧壁支护和周边建筑、构筑物以及道路的检测和巡视频次。第三方检测的频次每日不少于两次，必要时每3小时1次。设置有效的排水措施，大雪天气及时清除基坑周边的积雪，防止基坑侧壁承载力过大造成塌方。对起重机械基础进行检查，保持基础排水畅通。起重机械必须按照应急加固措施进行加固。施工电梯的吊笼应降至最底层，吊篮应落到地面。大模板支撑系统的检查：大模板支撑系统基础应平整、坚实、保持排水畅通；大模板支撑系统剪刀撑、水平纵横加固杆、抛撑和揽风绳必须齐全且牢固。确保模板支撑系统的抗风压性。全面检查施工现场的临建设施，备齐加固材料，必要时做好人员的撤离准备。做好施工现场临时用电各配电设施的防雨措施，检查用电线路有无破皮老化现象，发现有破皮老化的线路及时更换，更换不及的先停止使用。施工现场的施工用电待所有设备均处于安全状态下后停止用电。2.3.3橙色预警预案的实施：接到橙色预警后，防汛防台领导小组应积极配合市建设行政主管部门安排的各专业专家检查与督促，组织抢险人员和设备、车辆、器材等应急物资现场待命，随时准备抢险。及时将灾害天气可能引发安全事故的危险源以及应急措施上报项目所在的建设行政主管部门。在做好蓝色黄色预警的基础上，项目部应重点做好以下工作：进一步增加对深基坑侧壁支护和周边建筑物、构筑物以及市政公用设施等检测和巡视的频次。派设专人每小时巡视1次，第三方检测单位每3小时进行1次监测，如遇紧急情况应随时监测。大型模板支撑系统进一步全部检查，增设剪刀撑、水平纵横向加固、抛撑或揽风绳，并排专人进行监护。脚手架增设拉结点和小横杆，增设水平和纵向斜支撑，增强脚手架的整体稳定性。检查临建设施的安全稳定性，对于加固后仍达不到安全要求的，立即将人员属撒、撤离。2.3.4红色预警预案的实施：项目部防汛防台领导小组全力配合到现场指导工作的专家组成员的技术支持，积极组织抢险人员和物资，对专家组提出的技术支持和抢险物资积极组织进场，第一时间将项目上可能引发的安全事故的部位、设备、临建等设施及周边环境的动态观测和检测情况汇报给项目所在地的建设行政主管部门。在做好上述预警工作的基础上，重点做好以下工作：会同第三方检测单位对深基坑边坡位移、沉降，周边建筑物、构筑物以及市政等公用设施等进行24小时不间断的巡视，每一小时监测一次，必要时随时出具监测记录和报告。大型模板支撑系统应加倍增设剪刀撑、扫地杆、水平纵横加固杆、抛撑和揽风绳。脚手架按照水平每3m、垂直每2m一处的标准增设拉结点，连续满设剪刀撑，增加水平和纵向斜支撑，拆除密目安全立网，降低高度仍不能保证安全的，应全部拆除。将临建内施工人员撤离至安全地带，防止发生人员伤亡事故。2.3.5汛期塔式起重机应急加固措施汛期期间必须随时监控塔机的安全状况，项目部安排林汉煌、塔吊司机韦照安朱伟荣定期对塔机进行专项检查，检查内容包括：基础连接螺栓的是否紧固，地脚螺栓的设置与紧固情况；标准节连接螺栓应紧固，连接销轴不能有移位现象，开口销匹配、齐全；塔身上不得设置标牌、横幅等易坠物；电气和金属结构的接地电阻达到规范要求；司机室门、窗、玻璃牢固无松动；塔机附着装置连接紧固，间距符合说明书要求，塔身垂直度符合要求。塔吊临电、消防、避雷等设施按规定要求设置，防倾翻装置以及各种限位、保险等安全装置应灵敏可靠。汛期，项目部应根据预警天气等级对起重机采取相应的应急加固措施。塔吊的应急加固采用机身加设揽风钢丝绳的方式，钢丝绳的选择直径不得低16mm，QTZ63以上系列的塔机钢丝绳规格不低于20mm，每组拉结应采用4跟钢丝绳均匀分布拉结。钢丝绳拉结位置的选择：与塔身拉结点应设在塔身顶部标准节节点处；地锚必须牢固可靠，并设置安全可靠的拉结点；可移动式地锚的重量和固定式地锚的抗拉强度，不得小于6吨；每组钢丝绳与塔身的夹角应保持一致，且不小于30度；钢丝绳采用手拉葫芦或花篮螺丝进行张拉，花篮螺丝应选择与钢丝绳强度相适应的，防止绷断；钢丝绳应使用至少三个马牙卡进行卡固；钢丝绳张紧度应达到在钢丝绳拉紧且不改变塔吊垂直度状态，所有钢丝绳张紧度应保持一致。塔吊的自由端高度在汛期应做相应的调整，40吨/m以下或自由高度通常限定在30m以下的塔吊，安装后自由端高度不得超出限定高度的80%，40吨/m80吨/m之间或自由端高度通常限定在30m以上45m以下的，安装后，塔吊的自由端高度不得超过限定高度的70%；80吨/m以上或自由端通常限定在45m以上不等的，安装后塔吊的自由高度不应超过限定高度的60%。3. 应急救援组织机构及职责3.1项目部应急指挥部项目部成立防台风应急工作领导小组，由项目经理岑进彬任组长，项目技术负责人、安全员、施工员、材料员、各班组长等任组员。应急指挥部统一指挥项目防台风的应急处置工作，负责本项目工程应急救援的指挥工作，负责向企业、政府有关救援部门请求救援，报告救援情况，负责批准本预案的启动与终止。一旦发生台风安全事故，项目部领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场应急领导小组。项目部应急领导小组的组成：组 长：项目经理 岑进彬组长： 技术负责 林亚东项目副经理及安全主任 李树乐为使现场有序，行动有效，分别设了五个小组。通讯联络组 组长： 孙雪兵术支持组 组长： 麦蒂发险抢修组 组长： 邓观富疗抢救组 组长： 麦康瑞勤保障组 组长： 麦上春员：刘东利、范懿文、黄火生、何伟、李虾仔、陈日程、陈日新、黄土珍等2、应急组织的分工职责 组长职责： 1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制； 2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程； 3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视； 4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排； 5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作； 6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。 副组长(即现场管理者)职责： 1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失； 2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动； 3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带； 4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。 3、 通讯联络组职责： 1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； 2)保持通讯设施和设备处于良好状态。 3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。4、技术支持组职责 1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。 2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。 3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。 4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。 5、抢险抢修组职责 1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。 2)寻找受害者并转移至安全地带。 3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。 4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。 6、 医疗救治组1)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。 2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。 3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。7、后勤保障组 1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。8、应急资源应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。3.2各施工班组根据各项目的实际情况，落实项目制定的防台风措施，服从项目的部署和指挥。4台风的分级根据台风影响范围和程度，台风预警等级分为四级：级（特别严重），级（严重），级（较重），级（一般）。台风发展过程中其强度、范围、登陆地点、危害程度等发生变化时，应及时调整预警等级。 4.1防备警惕阶段48小时内工程项目所在区域可能受热带气旋影响。4.2 级（一般）预警24小时内工程项目所在区域可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为67级，或阵风78级并可能持续。4.3 级（较重）预警24小时内工程项目所在区域可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为89级，或阵风910级并可能持续。4.4级（严重）预警12小时内工程项目所在区域可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为10级以上，或阵风11级以上并可能持续。4.5 级（特别严重）预警12小时内工程项目所在区域可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。5、分级响应程序5.1防备警惕阶段注意搜集气象部门发布的台风最新情况，合理安排施工进度，避免须连续作业的工序在台风影响期间施工。5.2 级响应措施项目部根据附件1的隐患排查要点检查各分部分项的安全情况，对发现的安全隐患进行及时的整改。5.3 级响应措施项目部在级响应的基础上，根据附件2的防台风措施要点对基坑、外脚手架、建筑起重机械、临时设施等进行加固。5.4 级响应措施工地适时停工。准备好应急物质和应急食品；施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外，其他电源应全部切断；外脚手架的安全网根据主体结构情况给于拆除；塔吊根据周围环境给予降节或使吊臂处于自由旋转的状态，吊钩收到最高位置。所有在活动板房办公室、临建宿舍、厕所，在以塔机高度为半径的地面范围内的临建设施内的人员全部撤到安全位置。5.5 级响应措施项目进入特别紧急防风状态，所有人员应尽可能呆在防风安全的地方，项目部做好随时做好突发事故应急行动的准备；6、应急结束当台风及次生灾害得到有效控制时，即台风对施工现场威胁已停止，或台风已转方向不在项目所在区域范围登陆，按原批准应急启动的权限，项目经理可视情况宣布应急结束。项目部对已经破坏的外脚手架、建筑起重机械设备、临时设施进行修复。组织施工、技术、安全等人员对施工现场全面排查，施工现场符合安全生产条件后方可复工。7. 保障措施7.1应急队伍保障我项目部根据项目部的实际情况，组建包括外脚手架、建筑起重设备、木工、泥水等应急救援班组，定期组织进行应急救援的技能培训。7.2应急物资设备保障项目部根据项目的规模配备适量的安全防护用品、应急照明、应急车辆、应急设备设施及应急药品。项目指定专人定期对应急救援物资、设备进行检查，确保其处于正常使用状态。7.3应急经费保障项目设专项经费，用于防洪防台风所需的应急物资储备、灾后处理、灾后恢复工作经费和应急人员的补助等。7.4避灾场所保障项目部应根据现场实际情况，准备好避灾场所，设立标志，确保台风来临时处于危险区域的工人避险安置。8. 培训与演练8.1 培训项目部定期对所有员工进行应急知识的培训。新员工入公司时应针对可能发生的事故进行应急知识（主要包括应急程序、注意事项、逃生路线、集合地点等）的培训；项目部的应急救援人员要进行专门应急救援培训（包括紧急情况判断、应急救援技术、现场处置措施等）。8.2演练项目部应定期组织演练，使应急人员更清晰地明确各自的职责和工作程序，提高协同作战的能力，保证应急救援工作的有效、迅速地开展。并对演练的效果进行分析评估，及时解决演练中暴露的问题。根据工地实际情况，对以下相应部位进行检查：附件1 分部分项工程安全检查指南分部分项检查内容施工现场排水1、根据施工总平面图、规划和设计排水方案及设施，利用自然地形确定排水方向，按规定坡度挖好排水沟。2、设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河沟。 3、若施工现场临近高地，应在高地的边缘（现场上侧）挖好截水沟，防止洪水冲入现场。4、汛期前做好傍山施工现场边缘的危石处理，防止滑坡、塌方威胁工地。5、指定专人负责，及时疏浚排水系统，确保施工现场排水畅通。边坡基坑支护1、清除沟边多余弃土，减轻坡顶压力。2、对坑、槽、沟边坡和固壁支撑结构进行检查，并派专人对深基坑进行测量，观察边坡情况，如发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆，立即采取措施解决。3、加强对基坑周边的监控，配备足够的潜水泵等排水设施，确保排水及时，防止基坑坍塌。脚手架1、检查脚手架是有摇晃、变形情况，是否存在倾斜、下沉、连墙件松脱、节点连接位移和安全网脱落、开绳等现象。2、落地式钢管脚手架周围设置排水措施，防止雨水浸泡脚手架。3、悬挑架的悬挑梁锚固符合要求。施工用电1、总配电箱、分配电箱、开关箱应有可靠的防雨措施，电焊机加防护雨罩。2、照明和动力线有无混线、漏电现象，电杆有无腐蚀、埋设松动等，防止触电。3、电气设备的接零、接地保护措施是否牢靠，漏电保护装置是否灵敏，电线绝缘接头是否良好。4、施工现场高出建筑物的塔吊、外用电梯、及较高金属脚手架等高架设施，如果在相邻建筑物、构筑物的防雷装置保护范围以外，应按规范设置防雷装置。 塔吊1、塔身螺栓必须全部紧固，塔身附着装置应全面检查，确保无松动、无开焊、无变形。2、塔机的避雷设施必须确保完好有效。3、塔臂处于自由旋转状态。施工电梯1、有附墙装置的施工用电梯，确保附强装置无松动、无开焊、无变形。2、各标准节连接螺栓无松动。宿舍、办公室等临时设施施工现场宿舍、办公室等临时设施，整修加固完毕，保证不漏、不塌、不倒，周围不积水，严防水冲入室内。应急物质沙袋、雨衣、应急照明等应急物质齐全、有效。附件2、 防台风措施要点分部分项措施要点施工现场排水指定专人负责，及时疏浚排水系统，确保施工现场排水畅通。边坡基坑支护观察边坡情况，如发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆，立即采取措施解决。脚手架1、钢管脚手架架体上的物体给于清理，脚手板给于加固。2、吊蓝脚手架根据现场环境应予拆除。塔吊1、自升式塔吊有附着装置的，在最上一道以上自由高度超过说明书设计高度的，应朝建筑物方向设置两根钢丝绳拉结。2、自升式塔吊未附着，但已达到设计说明书最大独立高度的，应设置四根钢丝绳对角拉结。3、拉结应用15以上的钢丝绳，拉结点应设在转盘以下第一个标准节的根部；拉结点处标准节内侧应采用大于标准节角钢宽度的木方作支撑，以防拉伤塔身钢结构；四根拉结绳与塔身之间的角度应一致，控制在45O60O之间；钢丝绳应采用地锚、地锚筐固定或与建筑物已达到设计强度的混凝土结构联结等形式进行锚固；钢丝绳应有调整松紧度的措施，以确保塔身处于垂直状态。宿舍、办公室等临时设施施工现场宿舍、办公室等临时设施，对主体结构和屋面进行加固。 9、 应急响应 施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由安质部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的安质室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。紧急事故发生项目经理或安全长抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主、设计院人员伤亡图2 应急事故发生处理流程图（1）值班电话： 项目部安质部电话：李树项目部实行昼夜值班制度。（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话，或及时送往当地医院。（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由综合部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。10、具体应急措施：（1）组织保障措施：建立以项目经理为指挥的防洪防汛前线指挥部，分工负责，明确责任，确保责任到人；加强调度，做到一切行动有指挥，一切行动听指挥；汛期到来时，安排专人现场值班，并落实抢险预备队。（2）物资保障措施：做好物资供应计划，安排好防汛渡汛物资的准备工作，在汛期来临前，准备好足够的防洪物资。（3）设备保障措施：投入现场的装载机、反铲、吊车、运输车、等设备，同时加强设备保养与维修，确保汛期来临时设备能正常运转，特殊时期能充分发挥设备的应急作用。（4）施工管理应急措施：进行合理的施工组织，统筹安排，受洪水影响较严重的工程项目安排在非汛期施工，减少洪水对工程的影响；严格执行国家、地方制定的有关防洪法律与规定，针对当地条件，对各级人员开展防洪教育；下雨时，加强施工现场巡查，发现问题，及时