采气分公司高风险作业管理办法.doc

行业资料：_采气分公司高风险作业管理办法单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 12 页采气分公司高风险作业管理办法第一条为规范采气分公司（以下简称“分公司”）高风险作业的安全管理，规避作业风险，减少各类事故发生，依据大庆油田有限责任公司高风险作业管理办法，结合分公司实际，制定本办法。第二条本办法所指的高风险作业包括动火作业、动土作业、进入受限空间作业、高处作业和临时用电作业。第三条高风险作业实行作业票制度。作业票应详细说明高风险作业范围、确定危害和评估风险、制定相应防范措施。高风险作业票保存一年以上，并录入HSE信息系统。第四条作业票是作业现场操作依据，不得涂改、代签。作业票只限一处一次使用。每次开工前，应由作业人、监护人共同检查作业现场，核对安全措施，合格后经签字确认方可作业。第五条本规定适用于分公司所属各单位及分公司外部施工队伍。第二章管理部门及职责第六条项目责任单位负责作业票的申请，并负责委派现场监督，保证作业票的各项措施得以实施。各级安全监督管理部门参与作业票的审批，并监督作业票的执行。第七条项目责任单位安全职责（一）负责向施工单位提供符合安全作业的现场条件；（二）向施工单位明确作业现场的危险点源；（三）配合施工单位制定作业方案、安全措施和应急预案；（四）监督施工单位严格执行安全生产法规、标准，遵守安全生产规章制度、操作规程；（五）监督施工单位维护各种安全、消防、防护设施设备和器材、工艺设备、设施；（六）监督施工单位按规定办理高风险作业票，严禁施工单位未办理作业票进入现场从事高风险作业。第八条施工单位安全职责（一）制定切实可靠的安全措施和应急预案，并按照批准的安全措施和应急预案组织作业；（二）负责作业前的安全教育，使作业人员熟悉掌握现场危险源及相应的应急防范措施，执行作业现场的安全生产要求、规定；（三）维护各种安全、消防、防护设施设备和器材、工艺设备、设施；（四）执行安全法规以及国家、行业和企业的标准、规章制度、操作规程；（五）负责作业队伍安全管理和安全检查工作。作业前或过程中发现危及安全的隐患、险情及问题，必须采取有效措施积极处理。当发生事故时，按照制定的事故应急预案采取必要的措施抢险，并立即按程序报告有关部门；（六）严格遵守本规定，严禁无作业票从事高风险作业。第九条作业负责人安全职责（一）作业负责人是作业的直接组织者，必须由施工单位现场负责人担任，对作业安全负直接领导责任；（二）认真督促监护人和作业人等履行安全职责，落实作业票、作业方案和预案中各自负责的安全措施，确认落实后方准作业；（三）作业前，作业负责人必须对所有参与作业的人员进行作业方案、安全措施、应急措施和应急预案的技术交底；（四）作业过程中，作业负责人对所有现场作业人员的“三违”行为，均有批评教育、制止或处罚权，发现不能保证作业安全时有权停止作业。第十条作业监护人安全职责（一）作业监护人在作业负责人的授权下，对作业安全负直接监护责任；（二）作业监护人必须全面了解作业区域和部位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况，熟悉并掌握常用的急救方法，能熟练使用消防器材及其他救护器具，并能指挥处理异常情况；（三）作业监护人在接到作业票后，要逐项检查落实作业方案、安全措施，确认落实后方准作业，发现不能保证安全时有权提出暂不作业；（四）作业完工后，作业监护人对现场进行检查，确认各项收尾工作完成时方可离开。第十一条作业人安全职责（一）作业人是作业具体操作者，对安全作业负直接责任，必须遵守建设单位的各项安全制度及规定；（二）作业人从事特种作业时，必须具备相应的有效资质，持证上岗；（三）作业前，作业人必须核准作业部位、作业时间，接到作业指令后，确定各项安全措施已落实，在负责人、监护人均在场情况下，方能作业；（四）作业过程中，发现不能保证安全时有权停止作业，经作业负责人、作业监护人确认隐患整改完毕后方能继续作业；（五）熟悉并掌握应急预案；（六）作业人要按规定正确穿戴符合安全要求的劳动防护用品、器具。第十二条现场安全监督安全职责（一）现场安全监督是作业的监督者，对作业负有监督责任，现场安全监督应经过培训，在现场监督时应佩戴明显标识；（二）要熟悉作业区域或岗位的生产过程、工艺流程和设备状况，具有应对突发事故的能力；（三）要对照作业票、作业方案、安全措施和预案逐项检查落实，发现作业部位与作业票不相符合，或者各项措施不落实时，有权制止作业；（四）作业中，必须对作业负责人、作业监护人、作业人的行为进行严格监督，发现有违反作业票、作业方案的行为或发现异常情况时，有权立即制止作业，并报告安全部门；（五）作业过程中现场安全监督不得离开现场，作业完工后应对现场进行检查，确认各项收尾工作结束后，在作业票上签字，并对作业过程中任何不符合安全要求的情况，记录注明后方可撤离。第三章作业票审批程序及权限第十三条高风险作业实行审批制度，各级生产部门和安全监管部门设专人负责审批，审批人下放审批权限时，必须有书面的委托书，并报上级安全部门备案。第十四条作业前，由施工单位负责办理高风险作业票，按审批权限，逐级上报，分级负责，批准后方可进行作业。第十五条新建工程项目的高风险作业，由施工单位自行负责审批、监护；改建、扩建项目，由施工单位到分公司相关部门审批。第十六条作业准备过程中，施工单位应与项目责任单位密切配合，进行危害识别、制定作业方案及控制措施、做好变更管理及应急预案。第十七条高风险作业分级及现场安全管理执行大庆油田有限责任公司相关管理规定。第十八条凡是没有办理作业手续、没有落实安全措施、未设现场监护人以及作业方案有重大变动且未经批准的，一律禁止作业。作业期间，如发现异常情况，应立即停止作业。第十九条作业票采用统一格式，详见附件。第二十条工业动火审批程序1、一级动火审批程序。由施工单位填写高风险作业票，报分公司主管安全领导审核同意后，经分公司主管生产、安全（技术）的领导组织有关部门审核同意后上报。油田公司安全环保部审查后，由施工单位报油田公司主管生产、安全（技术）的领导或其授权人批准；2、二级动火审批程序。由施工单位填写高风险作业票，报作业区（大队）主管生产、安全领导审核同意后，经分公司生产管理部门、安全部门审查同意后，报分公司主管安全领导或其授权人批准；3、三级、四级动火审批程序。由施工单位填写高风险作业票，经作业区（大队）生产管理部门、安全部门组织审查同意后，报作业区（大队）主管安全领导审核批准。第二十一条动土作业、进入受限空间作业、临时用电审批程序。由施工单位填写高风险作业票，报作业区（大队）主管安全领导审核同意后，经分公司生产管理部门、安全部门审核，报分公司主管安全领导或其授权人批准。第二十二条高处作业审批程序1、一、二、三级高处作业审批程序。由施工单位填写高风险作业票，经作业区（大队）生产管理部门、安全部门组织审查同意后，报作业区（大队）主管安全领导审核批准；2、特殊高处作业审批程序。由施工单位填写高风险作业票，报作业区（大队）主管安全领导审核同意后，经分公司生产管理部门、安全部门审核，报分公司主管安全领导或其授权人批准。第二十三条同时进行的两种及以上高风险作业可办理一张高风险作业票，但作业方案和安全措施必须分别填写。高风险作业票每份只限使用一次。其中，一级工业动火有效时间不超过8小时，如连续作业时间可适当延长，最多不超过24小时；二级工业动火有效时间不超过3天；三、四级工业动火有效时间不超过5天。第二十四条本规定由分公司质量安全环保部负责解释。第 7 页 共 12 页采气厂承包商一体化管理实施办法1总则1.1承包商一体化管理是指为厂长期从事检修、技术服务、运输服务、设备维修等检维修服务的承包商，按照厂内部单位、班组进行统一管理的模式。1.2承包商一体化管理遵循“统一标准、统一制度、统一检查、统一考核”的原则。1.3中原油建、中原建工、中原井下等长期维保单位及其它石化系统战略承包商按厂内部基层单位进行管理。1.4宁波大通、西油联合等石化企外长期专业维保单位按厂基层单位内部班组进行管理。1.5油田内部单位承包商按双方合同约定进行管理。1.6工程项目承包商按集团公司、中原油田、普光分公司承包商管理规定进行管理，业务主管科室即使管理主体，又是责任主体。1.7实施一体化管理，即把承包商作为内部单位和班组，工作同时安排，会议同时召开，员工同时培训，活动同时开展，检查同时进行，考核同时兑现。2职责2.1业务主管科室2.1.1业务主管科室（合同签订科室）是承包商安全管理主体，组织落实一体化管理制度。2.1.2负责审查承包商资质，严把资质审核关。2.1.3负责制定承包商管理考核细则，定期组织考核。2.1.4定期开展管理检查，落实承包商隐患整改。2.1.5负责组织承包商按期参加厂组织的各项HSE活动。2.1.6负责审查承包商施工方案。2.2HSE监督责任科室2.2.1HSE办公室是承包商管理的监督主体。2.2.2负责对承包商进行入厂安全教育。2.2.3定期开展安全检查，监督业务科室和基层单位对承包商开展HSE工作。2.2.4负责监督作业许可证的办理。2.2.5负责制定HSE管理考核办法，对承包商进行HSE专项考核。2.3管理承包商的基层单位2.3.1基层单位是承包商安全管理责任主体，建立承包商员工档案，按本单位班组管理，明确分管领导，负责承包商管理考核。2.3.2组织承包商开展安全教育培训，负责落实承包商三级教育相关内容。2.3.3组织承包商开展安全活动。2.3.4组织承包商开展风险评价活动。2.3.5负责监督安全制度和措施的落实。2.3.6为承包商配备相关制度标准。2.4接收承包商服务的基层单位2.4.1负责承包商现场安全管理。2.4.2参与考核承包商服务质量。2.4.3负责本单位直接审批的施工方案和许可票证。2.5承包商2.5.1对本单位合同范围内的安全管理负直接管理责任。2.5.2服从基层单位一体化管理。2.5.3严格遵守甲方制度。2.5.4负责为员工开展健康体检和职业病体检工作，并向HSE科室提供员工体检证明材料，HSE办公室不定期对承包商的职业卫生管理情况进行检查。2.4.5负责员工取证培训工作，及时上报资料。3一体化管理内容3.1按内部单位管理的承包商3.1.1按中国石化HSE管理体系要求同步建立相应的制度、资料、台帐。3.1.2厂安全生产会议同步参加、同步汇报。3.1.3厂安全培训教育同步教育培训。3.1.4厂组织的各类安全活动同步开展。3.1.5厂安全检查、考核同步进行。3.1.6发生事故责任同步追究。3.2按内部班组管理的承包商3.2.1按采气厂HSE管理体系要求同步建立相应的制度。承包商应按照厂制度要求建立符合项目的安全管理制度和操作规程、应急预案，业务科室组织相关人员进行审查和审批，安全管理制度包括但不限于以下内容：HSE检查制度、HSE培训制度、隐患排查制度、直接作业环节管理制度、消气防管理制度、HSE会议制度、周一安全活动制度、事故管理制度、环保管理制度、应急管理制度等。3.2.2按采气厂班组管理要求同步建立相应的资料。承包商按生产班组管理要求，建立包括以下内容的班组资料。如周一安全活动记录、生产班组HSE工作记录、个体防护用品台帐、HSE培训记录、资质统计台帐、员工档案、应急演练记录等。3.2.3按采气厂班组管理要求参加安全生产会议。承包商应按时参加基层单位组织的每日生产例会、周一安全会议、月度会议等各项会议，并及时向本单位员工贯彻和传达。3.2.4按采气厂班组管理要求开展安全活动包括周一安全活动、生产班组HSE活动、应急演练活动及其它开展的专项安全活动。3.2.5按采气厂班组管理要求进行安全教育培训承包商定期开展本单位安全知识培训，同时参加基层单位安全培训，并进行考核，考核不合格者不允许上岗；安全资格证、硫化氢防护证、HSE培训证、特种作业操作许可证按期复审，确保证件处于有效期内。3.2.6按采气厂班组管理要求进行检查考核基层单位三基检查同步检查承包商，每月对承包商进行考核，承包商参与基层