民政局XX年工作总结和2019年工作实施方案_1

第 1 页 共 20 页 民政局民政局 XXXX 年工作总结和年工作总结和 20192019 年工作实施年工作实施 方案方案 XX 年 xx 区民政局在区委 区政府坚强领导下 在省 市民政部门指导下 结合民政工作特点和重点 目标 创新社区治理体制 完善社会保障 推进养老 服务体系建设 落实优抚政策 突出创新亮点 全面 完成民政各项工作任务 现将 XX 年工作情况和 2019 年工作计划汇报如下 一 XX 年工作情况 一 加快推进城乡社区服务体系建设 1 打造社区工作者职业体系建设 一是人员管理 不断规范 为进一步规范城市社区专职工作人员管理 推进社区工作者职业体系建设 xx 区出台了 xx 区 城市社区专职工作人员管理办法 试行 明确了 社区专职工作人员招聘程序 监督管理 考核使用和 调整解聘等程序和要求 二是创新积分管理和职级核 定机制 为推进社区工作者职业化体系建设 xx 区 出台 xx 区城市社区专职工作人员积分管理和职级 核定办法 积极探索推进社区工作者职业化体系建 设新途径 创新开展城市社区专职工作人员积分制管 理和职级核定工作 积分制将城市社区专职工作人员 第 2 页 共 20 页 工作年限 年度考核情况 获得荣誉纳入积分范围 完成积分和职级核定绩效兑现 第一批 643 名社区专 职工作人员职级核定的基础性材料已审核完毕 三是 组织创新社区治理培训 为提高社区专职工作人员能 力素质 xx 区将社区专职工作人员教育培训纳入全 区干部教育培训计划 XX 年 7 月 委托北京大学对 我区各街道及相关单位人员 共 60 人 进行创新社 区治理工作培训 XX 年 5 月 组织全区社区专职工作人员 300 余 人采取理论讲授 讨论讲解的方式在云南大学东陆校 区参加了为期 4 天的社会工作师培训教育 提升了社 区专职工作人员能力水平 2 推进社区工作准入制度 按照要求 区民政局 对 关于实行社区工作准入制度的实施意见 试行 中 两个清单 进行了调查梳理 共梳理社区工作事 项 89 项 并将梳理情况及时上报区委 区政府 明 确了除法律法规有明确规定 社区有明确职责或上级 文件政策有明确要求外 原则上不得在社区内设立对 应机构或向社区下达工作任务 切实减轻社区工作负 担 3 开展社区 村 标识标牌达标建设 按照要求 制定 xx 市 xx 区社区 村 标识标牌及功能设置标 第 3 页 共 20 页 准化建设三年达标行动计划 明确统一社区 村 标识标牌 规范功能设置 实现全区社区 村 办公 用房及活动场所规范化 标准化 4 试点社区睦邻中心建设 为进一步提升基层治 理成效 满足居民多元生活服务需求 激发社区自治 活力 拓展基层治理载体 结合实际 区民政局拟 定了 关于在城市街道开展社区睦邻中心试点建设工 作方案 明确建设党群活动中心 综合性文化活动 室和老年照料室等多功能睦邻中心 使其真正成为社 区居民群众开展党群活动 协商议事 服务群众和文 体娱乐的 居民会所 5 开展城乡社区治理创新试点建设 按照 xx 市 关于开展城乡社区治理创新试点建设工作方案 区民政局拟定了 xx 市 xx 区关于开展城乡社区治理 创新试点建设工作方案 试行 明确用 3 年左右 时间 在全区深入开展城乡社区治理创新试点创建工 作 培育和打造 11 个城乡社区治理创新试点 通过 试点建设引领 着力提升我区城乡社区治理工作能力 和水平 6 提高 xx 区社区 村 干部和相关人员补贴 为进一步调动社区 村 干部和相关工作人员的积极 性 建设职业化 专业化 高素质工作者队伍 结合 第 4 页 共 20 页 实际 区民政局拟写了 关于提高 xx 区社区 村 干部和相关人员补贴的请示 对城市街道城市社区 村改居 社区由财政承担待遇经费工作人员补贴在 现有标准的基础上每人每月提高 600 元 对双龙 松 华 滇源 阿子营四个街道社区 村 工作人员补贴 在现有标准的基础上每人每月提高 500 元 此次提高 社区 村 干部和相关人员待遇共涉及 1152 人 从 2019 年 1 月 1 日起执行 所需资金纳入 2019 年区级 财政预算 9 月 15 日 区政府召开第 33 次常务会议 研究通过 XX 年 3 月 xx 区政府被云南省委 省政府命名 为全省社区建设工作先进单位 二 加快推进社会养老服务体系建设 1 开展居家和社区养老服务改革试点信息化平台 建设 20XX 年 4 月 xx 区被省 市老龄委明确为居 家和社区养老服务改革试点 4 个区之一 承担建立 互联网 智慧养老服务平台改革试点任务 为完 成好改革试点工作 xx 区成立工作领导小组 召开 工作推进会议 高位推进 XX 年 5 月 区民政局参 加了 xx 区项目大比武 向区委 区政府主要领导和 其他领导汇报了 互联网 养老 信息服务平台项目 建设情况 取得区委 政府主要领导支持 区国资局 第 5 页 共 20 页 及时从国有资产中调整出 800 多平方米房屋用于开展 互联网 养老 信息服务平台建设 利用省 市财 政下拨 520 万元对健康养老信息化平台进行设计建设 主要包括养老服务门户网站 民政养老服务监管系统 养老业务管理系统 O2O 居家社区养老服务中心 服 务高度指挥中心 养老服务机构运营管理 医养融合 服务系统和养老服务大数据中心等 目前信息化平台 建设已完成硬件建设 软件安装 目前正在高度运行 养老信息化平台项目建设完成后将满足多层次 多样 化健康养老社会需求 实现 xx 区养老服务业向高质 量 高标准 品牌化发展 拓展信息化为老服务手段 功能 努力把 xx 区为老服务工作做细做实 面向全 省 打造特色亮点 为老年人营造更加宜居 和谐 幸福的养老环境 2 引入社会力量参与养老服务 为满足老年人日 益增长的养老需求 探索居家养老服务运作模式和工 作机制 XX 年 3 月 在区政府指导下 龙泉街道盘 江社区采取公建民营的方式 引入社会力量云投集团 大健康事业部参与盘江社区进行社区居家养老服务中 心建设 为辖区 60 岁以上空巢 独居 失能等特殊 困难老年人和中低收入老年人提供日托服务 爱心就 餐 上门服务等居家养老服务 发挥 保基本 兜底 第 6 页 共 20 页 线 作用 5 月 8 日 盘江社区与云投集团大健康事 业部已签订意向性合作协议 目前正在进行装修设计 8 月 30 日 双方签订正式合作协议 XX 年底 由盘 江社区正式移交云投集团大健康事业部开展运营 XX 年 9 月 通过招投标方式 xx 区老龄办引进 第三方社会力量云南云投康养投资有限责任公司承担 xx 区养老服务改革试点信息化平台运营管理和线下 服务工作 开展为老服务 提升为老服务能力水平 3 推进社区 村居家养老中心建设 XX 年新建 1 个社区居家养老为联盟街道金江路社区居家养老中 心 正在建设 5 个为 xx 区健康养老信息化服务中心 龙泉街道盘江社区居家养老中心 滇源街道小营村居 家养老中心 阿子营街道铁冲村和侯家营村居家养老 中心 4 开设社区 爱心食堂 服务老年群体 XX 年新建 3 个社区老年人爱心食堂 分别是拓东街道尚 义社区 爱心食堂 鼓楼街道灵光社区 爱心食堂 和东华街道白云社区第二 爱心食堂 计划建设 1 个为茨坝街道德惠小区 爱心食堂 区级财政给予 每个爱心食堂一次性开办补助和粮油补助由以前的 1 万元提高到 2 万元 给予每个爱心食堂工作员工资补 助由以前的每人每月 x 元提高到每人每月 x 元 XX 第 7 页 共 20 页 年社区老年人爱心食堂投入补助经费 39 7 万元 5 扶持民办养老机构发展 对符合资质条件的民 办养老机构 入住满 6 个月以上并经年检合格的 床 位运营补助 由每张每月 50 元提高到现在每张每月 100 元 XX 年发放民办养老机构运营补助 83 76 万余 元 6 做好旧城改造及新建小区养老服务设施配建 根据 xx 市人民政府 关于鼓励社会力量兴办养老服 务机构的实施意见 文件规定 对旧城改造及新建小 区配建的养老服务设施 区民政局积极和各街道办事 处 项目开发商协调 确保配建养老服务设施符合标 准要求 XX 签订 2 个养老服务设施配建协议 完成 配建面积 x 平方米 确保养老服务设施落到实处 7 落实惠老服务政策 一是及时做好高龄津贴发 放管理工作 XX 年上半年共发放高龄保健补助 x 人 发放金额为 x 万元 发放百岁老人长寿补助金 25 人 全年发放金额 x 万元 并对保健补助金发放等情况予 以公示 接受监督 二是做好 老年优待证 发放工 作 为方便老年人办证 把老年优待证办理事项下放 到全区 12 个街道办事处便民窗口办理 目前全区共 设置 14 个老年证办理点 截止 9 月份 共办理老年 证 7672 本 开辟了办理 老年优待证 绿色通道 第 8 页 共 20 页 提供直接办证 直接取证等服务 三是开展 关爱失 能老人 共享生命尊严 试点工作 使老年人在生活 照料 医疗保健等方面的困难和需求得到解决 三 推进双拥 优抚 安置工作创新发展 1 推进落实双拥工作 一是争创第十届省级双拥 模范城申报工作 区民政局在区委 区政府的支持下 积极筹划 认真准备 现省民政厅已公示完毕 待召 开命名表彰大会 二是统筹做好 军人之家 建设工 作 前往贵阳观山湖区考察学习 军人之家 建设工 作 做好区 街道 军人之家 社区 双拥工作服 务站 三级服务工作 充分发挥优势 形成以区级 军人之家 为统领 街道 军人之家 为支撑 社 区 村 双拥服务站 为基础的拥军爱军工作服务 平台网络 构建 全面覆盖 分级负责 上下联动 的工作体系和 服务 议事 宣传 活动 联谊 接 待 六位一体的拥军爱军工作格局 为退役军人搭建 了一个学习交流 排忧解难 互相帮助的沟通平台 三是开展 xx 区新兵回访工作 10 月份在区武装部组 织下前往山东 贵州等四省 市开展 XX 年新兵入伍 回访工作 四是春节走访慰问驻区部队 27 家 支出 慰问金 58 万元 2 落实政策 全面兑现优抚对象待遇 一是慰问 第 9 页 共 20 页 优抚对象活动 支出慰问经费 x 万元 二是办理临时 困难救助 16 人次 支出救济经费 x 万元 三是 XX 年 发放残疾军人 x 人 x 万元 四是发放定期生活补助 x 人 x 万元 五是发放参战退役人员生活补助 x 人 x 万元 六是重点优抚对象住院 门诊及其他医疗补 助 170 人 共计 x 万元 七是发放省级解困补助 x 人 支出 x 万元 市级解困补助 x 人 支出 x 万元 3 落实退役士兵 复员干部安置工作 一是退役 士兵安置情况 20XX 年冬季共接收退役士兵 81 名 XX 年接收符合政府安排工作条件退役士兵 x 名 安 排 37 名退役士兵参加一年以上职业教育培训 发放 20XX 年冬季退役士兵自主就业一次性补助金 x 万元 二是军队复员干部安置情况 复员干部共有 x 人 19 人已退休进入社保 四 加快推进社会救助体系建设 1 提高城乡低保 城市特困供养人员标准 xx 区第十六届人民政府第 31 次常务会议审议通过了 关于调整 XX 年城乡低保标准和特困供养人员供养 标准的请示 事项 决定提高全区城乡低保和特困人 员供养标准 城市低保标准由原执行的 560 元 人 月 调整为 590 元 特困供养人员中集中供养标准由原执 行的 720 元 人 月调整为 770 元 人 月 分散供养标 第 10 页 共 20 页 准由原执行的 636 元 人 月调整为 665 元 人 月 XX 年 1 月至 9 月城市低保已发放低保金和特困供养人员 已发放供养金按新标准对不足部分进行补差 补差金 额将于 10 月社会化发放至个人 10 月起 按调整后 标准执行 2 扎实开展低保专项清理整治工作 XX 年 3 月 根据市民政局低保专项清理整治督查工作组提出的要 求 区政府办下发了 xx 区新一轮城乡低保清理整 治工作实施方案 并成立以区政府副区长为组长的 城乡低保清理整治工作领导小组 XX 年 5 月 xx 区 民政局下发了 关于开展低保专项清理整治工作实施 方案 的通知 XX 年至 2020 年 持续开展低保专项 清理整治工作 截止 XX 年 10 月 全区各街道共清退 1756 户 2194 人 3 完善临时救助和医疗救助制度 为规范 xx 区 临时救助制度 充分发挥临时救助托底线 救急难的 作用 根据要求 区民政局草拟制定了 xx 市 xx 区 临时救助实施细则 试行 xx 市 xx 区医疗救 助实施细则 试行 并进行了听证及重要事项公示 和重点工作通报 4 严格执行低保对象长期公示制度 XX 年 1 月 xx 区民政局转发了 xx 市关于建立城乡低保长期公 第 11 页 共 20 页 示制度的通知 确保城乡低保审核审批过程公开透 明 真正实现阳光低保 有效杜绝 人情保 关 系保 和错保以及违规违纪现象发生 5 推进居家养老购买服务服务社会化 我区自 20XX 年 8 月全省首家开展政府购买服务居家养老工 作以来 通过发放 居家养老服务券 政府购买服务 为居住在家的困难老年人提供 家庭式 养老服务 6 强化落实救助资金保障 XX 年 xx 区民政局共 为 x 名 特殊人群 参加城乡居民基本医疗保险 累 计支出资金 x 万元 截止 XX 年 10 月 xx 区共有低 保人数共 x 人 1 10 月累计支出资金 x 万元 10 月 有城市特困供养人员 x 人 1 10 月累计支出资金 x 万元 1 9 月医疗救助共 x 人 共累计支出资金 x 万 元 临时救助 41 人 共累计支出资金 x 万元 特困 救助 x 人 共累计支出资金 x 万元 一站式 医疗 救助 1 8 月累计救助 x 人次 累计金额 x 万元 居家 养老 1 9 月服务 x 人次 累计服务 x 小时 累计支出 资金 x 万元 五 加快推进防灾减灾体系建设 1 制定救助应急预案 根据民政部 省 市有关 文件精神 结合 xx 区实际 区民政局对 xx 区自然灾 害救助应急预案 进行了修订 经专家论证会 区政 第 12 页 共 20 页 府多次研究后已由区政府办发文至各相关单位执行 2 下拨保障性救灾物资 XX 年下拨冬春救灾粮 救灾物资折合资金 x 万元 3 全力做好救灾物资储备 我局全年共采购救灾 粮 x 吨 支出 x 万元 采购救灾物资 x 件 支出 x 万 元 共计 x 万元 4 开展救灾应急演练 9 月 20 日下午 区民政局 在茨坝街道开展救灾应急演练活动 共 50 余人参加了 救灾演练 进一步增强了民政系统干部职工应对突发 性自然灾害的应急处置能力 六 加快推进社会福利服务体系建设 1 保障资金不断提高 一是福利资金发放 XX 年发放重度残疾人护理补贴 x 人 共 x 万元 困难残 疾人生活补贴 x 人 共 x 万元 发放农转非退养居民 特救对象生活补助费 x 人 共 x 万元 安置弃婴弃童 x 人 救助精神病人 7 人 办理收养 x 人 全年补助 机构集中供养孤儿 x 人 发放资金 x 万元 二是流浪 乞讨人员救助 出动工作人员 x 余人次 全年出动车 辆 x 台次 送市救助站救助 x 人 劝离 x 人次 救助 x 人次 为确保各街道流浪乞讨工作有力开展 我局 于 8 月拨付主城区街道流浪乞讨救助经费 x 万元 全 年支出救助资金约 25 万余元 第 13 页 共 20 页 2 高度重视养老机构安全 XX 年 区民政局五 次联合区级相关部门对 10 家养老机构开展了全面安 全检查 根据省市相关文件要求联合相关部门制定印 发了 xx 市 xx 区养老院服务质量建设专项行动实施 方案 在专项行动中 10 家养老机构分别对照 养老院服务质量大检查指南 115 项完成了自查自 纠工作 针对自查情况组成区级检查验收组对辖区养 老机构再次进行了逐一核查 工作组成员结合本职工 作 提出了专业性的指导意见 3 关爱保护农村留守儿童和困境儿童福利保障 为认真贯彻落实省 市 关于印发农村留守儿童关爱 保护和困境儿童福利服务保障体系建设实施方案的通 知 要求 结合我区实际 制定了 xx 区农村留守 儿童关爱保护和困境儿童福利服务保障体系建设工作 方案 XX 2020 年 印发各相关部门及各街道办 事处 七 推进社会组织发展体制改革创新 1 制定社会组织培育发展实施意见 根据中办 国办 关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健 康有序发展的意见 民政部 关于大力培育发展社 区社会组织的意见 及省市相关文件精神 结合实际 区民政局拟定了 xx 市 xx 区关于推进社会组织参与 第 14 页 共 20 页 社会治理 促进社会组织健康有序发展的实施意见 试行 明确到 2020 年 初步建立起与 xx 经济社 会发展相协调的现代社会组织体系 统一登记 各司 其职 协调配合 分级负责 依法监管的社会组织管 理体制 全区积极培育承接政府服务和参与社会治理 的社会组织 整合和更新信息资源 城市社区 村 改居 社区 村均有活跃的公益服务类 社会事务类 文化体育类 慈善救助类 合法权益保护类和促进社 会融洽和谐类社会组织 社会组织管理制度更加健全 支持措施更加完备 整体发展更加有序 作用发挥更 加明显 通过全区 金钥匙 工程 深入推进 成为 创新基层社会治理的有力支撑 社会组织参与社会治 理工作走在全省前列 实施意见已上报区政府研究 2 规范登记管理 大力培育社会组织 截至 XX 年 9 月 xx 区共登记社会组织 394 个 其中社会团 体 86 个 民办非企业 308 个 一是形成社会组织两 级培育发展模式 根据 xx 市 xx 区关于推进社会组 织参与社会治理 促进社会组织健康有序发展的实施 意见 试行 社会组织培育发展形成社会组织两 级培育发展模式 由区民政局负责统筹协调全区社会 组织培育和发展工作 社会组织相关业务主管单位各 负其责 形成分工负责 条块结合 相互协调 运转 第 15 页 共 20 页 高效的社会组织管理体制 二是降低社区社会组织准 入门槛 对在城乡社区开展为民服务 养老照护 公 益慈善 促进和谐 文体娱乐和农村生产技术服务等 活动的社区社会组织 采取降低准入门槛的办法 支 持鼓励发展 对符合登记条件的社区社会组织 优化 服务 加快审核办理程序 并简化登记程序 对达不 到登记条件的社区社会组织 按照不同规模 业务范 围 成员构成和服务对象 由街道办事处实施管理 加强分类指导和业务指导 三是明确优先发展和重点 培育的六类基层社会组织 加大行业协会培育力度 充分发挥共青团 妇联 残联等人民团体以及区级各 职能部门在群团建设 孵化培育 协调指导 集约服 务方面枢纽作用 重点培育公益服务类 社会事务类 文化体育类 慈善救助类 合法权益保护类 促进社 会融洽和谐类六类社会组织 3 成立区级社会组织孵化基地 坚持 政府支持 社会兴办 服务民生 专业管理 公众监督 共同发 展 由区民政局负责 通过公开招标方式引进专 业第三方运营机构建立并运作区级社会组织培育中心 向初创期及筹建期的社会组织提供能力建设培训 联 合办公场地设备支持 资金管理和财务监管 社工监 管 项目评估 注册指导和咨询等服务 支持社会组 第 16 页 共 20 页 织健康 持续 规范发展 4 搭建 三社联动 发展平台 完善以社区为平 台 社会组织为载体 社会工作专业人才为骨干的新 型社区服务管理机制 三社联动 服务的内容以居 民需求为导向 重点发展政策性服务 支持性服务及 延伸性服务 带动居民参与社区治理 借由社会组织 成功激发出居民的自治兴趣 使社会组织成为政府和 居民之间沟通协调的桥梁 充当社会治理 润滑剂 提升多元化社会治理水平 建立专业社工 社区工作 者和志愿者相互协作机制 使社区各种力量有机结合 充分发挥社工机构在专业服务方面的引领聚合作用 促进社区社会组织更充分 更积极地参与社区事务 在凝聚社区共识 提高居民参与度 提高公共事务处 理效率中发挥作用 八 推进社会事务工作有序发展 1 全力做好殡葬工作 按照 xx 市 xx 区关于全 面深化殡葬改革的实施意见 要求 全力推进殡葬改 革 加强殡葬管理 积极倡导移风易俗 使殡葬工作 迈上新台阶 2 强化区划地名工作 在区委 区政府指导下完 成滇源 阿子营两街道区划调整相关工作 认真开展 滇源 阿子营两街道区划调整涉及行政区域界线勘定 第 17 页 共 20 页 工作 三是创新行政审批工作 按要求完成了数字 xx 云南省政务服务管理平台服务进驻事项梳理 梳 理我局 最多跑一次 事项 制定了 xx 区民政局 深化 放管服 改革 六个一 行动细化措施 完 成了云南省政务服务管理平台服务事项清单核查及整 改 二 2019 年工作计划 一 创新社区治理体制 1 开展城乡社区治理创新试点建设工作 深入贯 彻落实中央和省关于加强和完善城乡社区治理的工作 部署 按照 中共 xx 市委 xx 市人民政府关于进一 步加强城乡社区治理的实施意见 中共 xx 市委办 公厅 xx 市人民政府办公厅印发的通知 要求 制 定我区试点方案 用 3 年左右时间 在全区城市街道 深入开展城乡社区治理创新试点创建工作 培育和打 造多个城乡社区治理创新试点 通过试点建设引领 着力提升我区城乡社区治理工作的能力和水平 2 开展 一街道一一社区一特色 工作 按照省 市创新社区治理相关要求 紧紧围绕推进社区治理体 系和治理能力现代化 全面提高城乡和谐社区建设水 平 聚焦提升社区环境 宜居度 提速打造街道和 第 18 页 共 20 页 特色示范社区 力争三年完成 103 个社区提升打造 形成 一街道一 一社区一特色 社区治理发展品牌 努力建设更高品质 更具特色 更有温度的生活社区 3 开展社区睦邻中心试点建设 坚持以党建为引 领 以政府治理为主导 居民需求为导向 健全治理 体系 整合服务资源 增强服务功能 开展社区睦邻 中心试点建设 把社区服务向各个小区辐射 把社区 睦邻中心建设成为居民家门口的 会所 在 8 个城 市街道每个街道至少选取一个群众基础较好 居民积 极性高 有一定公共资源的条件成熟小区进行社区睦 邻中心建设试点 条件成熟后在全区城市社区推广 4 完成换届选举工作 根据省 市关于社区 村 两委 换届选举工作要求 在区委 区政府领导下 建立 xx 区社区 村 两委 换届选举工作分片指 导 划片包干责任制 组建 12 个区