XX市驻村工作责任追究办法(试行)

1 XX 市驻村扶贫工作责任追究办法 试行 第一章 总则 第一条 为进一步强化驻村工作管理 督促有关单位和驻村 工作人员主动履职 根据 中国共产党纪律处分条例 关于 实行党政领导干部问责的暂行规定 行政机关公务员处分条 例 事业单位工作人员处分暂行规定 XX 市委办公室市政 府办公室关于进一步加强驻村工作队管理的通知 等法律法规 和文件规定 制定本办法 第二条 责任追究讲究实事求是 客观公正 分级问责 惩 教结合的原则 做到事实清楚 证据确凿 定性准确 处理恰 当 手续完备 程序合法 第三条 市驻村工作领导小组负责全市驻村工作责任追究工 作的统一领导 第四条 由市纪委 市委组织部 市监察局 市驻村工作领 导小组 市扶贫开发领导小组等相关单位组成责任追究工作小 组 市驻村工作领导小组办公室 以下简称 市驻村办 市 农业扶贫开发办公室 以下简称 市扶贫办 具体负责驻村工 作责任追究日常工作 第五条 责任追究流程 2 一 责任追究建议的提出 属于驻村工作管理 考勤的 责任追究 由市驻村办提出责任追究建议 属于驻村扶贫工作 业务 政策执行 未完成工作任务等扶贫相关问题的责任追究 由市扶贫办提出责任追究建议 二 责任追究的主体 需对驻村管理相关领导和驻村干 部组织处理的 由市委组织部根据责任追究建议启动责任追究 需对驻村管理相关领导和驻村干部进行党政纪处理的 由市纪 委根据责任追究建议启动责任追究 需对驻村管理相关领导和 驻村干部进行渎职 违法处理的 由司法部门根据责任追究建 议启动相关司法程序 三 问责结果的备案 对科级干部的问责结果 由市委 组织部 市驻村办 市扶贫办进行备案 对科员或一般同志的 问责结果 由市人社局 市驻村办 市扶贫办进行备案 第二章 责任追究的对象 第六条 主要对以下对象进行责任追究 一 乡 镇 区 街道 二 市直部门 单位 三 市派群众工作队 定点扶贫工作队 驻村第一书记 四 上述单位有关责任人 第七条 责任人员的区分 3 一 直接责任者 是指在其职责范围内 不履行或者不 正确履行自己的职责 对造成的损失或者后果起决定性作用的人 员 二 主要领导责任者 是指在其职责范围内 对直接主 管的工作不履行或者不正确履行职责 对造成的损失或者后果 负直接领导责任的人员 三 重要领导责任者 是指在其职责范围内 对应管的 工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责 对造成 的损失或者后果负次要领导责任的人员 第三章 责任追究的事项 第八条 组织领导不力 有下列情形的 应当予以问责 一 乡 镇 区 街道对驻村工作和精准扶贫精准脱贫 工作重视程度不够 责任心不强 没有定期进行专题研究和安 排部署 工作机构不健全 工作制度不完善的 对乡镇进行通 报批评 对党政主要负责人进行约谈 二 对驻村帮扶工作队员督促指导不到位 统筹协调不 到位 条件保障不到位的 根据职责权限 分别对派出单位 驻村责任单位和乡镇进行通报批评 三 市直部门 单位 对精准扶贫精准脱贫工作重视不 够 安排部署 服务指导不到位 项目资金安排不及时 影响 全市工作进度或受到上级批评的 对主要负责人进行诫勉谈话 4 情节严重的 主要负责人调离工作岗位或予以免职 联系贫困 村工作不力 干部驻村制度不落实或流于形式的 对单位进行 通报批评 对主要负责人进行诫勉谈话 四 在精准扶贫精准脱贫工作中出现重大决策失误 造 成严重后果或重大社会影响的 对相关单位领导班子进行组织 调整 对主要负责人予以免职 第九条 政策执行不到位 有下列情形的 应当予以问责 一 对精准扶贫精准脱贫有关会议 文件精神学习贯彻 不及时 措施不具体 贻误工作的 对主要负责人进行约谈 二 对精准扶贫精准脱贫有关政策掌握不准确 执行中 出现偏差 造成工作被动的 对单位进行通报批评 对主要负 责人进行诫勉谈话 三 对所承担的工作任务打折扣 搞变通 敷衍塞责 或协调配合不力 相互推诿扯皮 影响全局工作的 对单位进 行通报批评 对主要负责人进行诫勉谈话或调离工作岗位 四 在各级督查调研中发现严重失误 受到上级批评的 对单位进行通报批评 对主要负责人进行诫勉谈话 造成重大 影响的 对班子进行组织调整 主要负责人停职检查 有关责 任人调离工作岗位或予以免职 第十条 工作业务不精通 有下列情形的 应当予以问责 一 对驻村工作 精准扶贫和精准脱贫业务学习不重视 职责不清 底数不清 情况不明 基础资料不完整 表册填写 不认真 不规范 大数据管理平台缺项漏项或数据不正确 逻 5 辑关系存在错误 造成全市数据出现偏差或受到上级批评的 对单位进行通报批评 对主要负责人进行约谈 连续两次出现 错误的 对有关责任人进行诫勉谈话或停职检查 情节严重或 屡次出错的 调离工作岗位 二 因工作方式方法不当 出现失职 失误 被有关媒 体 网络曝光 造成不良社会影响的 对主要负责人进行诫勉 谈话 对有关责任人通报批评 屡次发生 社会影响较大或情 节严重的 有关责任人停职检查或予以免职 三 对上级督查 调研中指出的问题 整改不力 或未 能限期完成 再次被通报批评的 主要负责人停职检查 有关 责任人调离工作岗位或予以免职 第十一条 工作作风不扎实 有下列情形的 应当予以问责 一 精准扶贫精准脱贫规划制定不完整 不科学 扶贫 措施落实不到位 推动工作不力 热衷于做表面文章 形象工 程 或欺上瞒下 弄虚作假 形成 假脱贫 被脱贫 造成 不良社会影响的 对单位进行通报批评 限期整改 情节严重 的 对主要负责人进行诫勉谈话或停职检查 二 因贫困户认定不准确 政策落实不到位 导致群众 意见大 发生影响恶劣的上访事件或媒体负面报道的 对乡 镇 区 街道进行通报批评 并限期整改 情节严重的 对 乡 镇 区 街道党政主要负责人进行诫勉谈话或停职检查 三 驻村帮扶工作制度落实不到位 驻村工作队员驻村 6 走读 不到岗 擅自脱岗或 两头跑 不认真履行帮扶工 作职责 单位联系贫困村工作不力 未建立干部联系贫困户动 态调整机制 干部联系帮扶应付差事 走过场的 发现一次 对派出单位和责任干部进行通报批评 发现两次的 对派出单 位主要负责人和责任干部进行诫勉谈话 对乡 镇 区 街道 党政主要负责人进行约谈 四 驻村工作队员全年驻村累计没有达到 200 天的 对 派出单位主要负责人和责任干部进行诫勉谈话 对乡 镇 区 街道党政主要负责人进行约谈 五 驻村工作队员脱岗一次者 责令当事人写出书面检 查 并核减 30 天驻村生活补助 驻村工作队员脱岗二次者 对 当事人通报批评 并核减 60 天驻村生活补助 责令派出单位做 出整改 并将整改措施上报市驻村办 驻村工作人员脱岗三次 者 核减当事人全年驻村生活补助 将当事人人事 工资关系 转到派驻村所在乡 镇 区 街道 给予当事人党政纪处分 并追究派出单位和乡 镇 区 街道相关人员领导责任 六 乡镇日常督导不到位 考勤签到制度执行不到位 没有按时如实上报 XX 市驻村工作队员考勤月报表 出现弄虚 作假行为的 对乡 镇 区 街道主管领导进行诫勉谈话 对 责任人员给予党政纪处分 七 驻村工作队员未按规定在三天内将党组织关系转到 位的 责令书面检查 通报批评 一周内未将党组织关系转到 位的 对责任干部作出调离工作岗位 停职检查或免职等处理 7 八 在驻村工作期间 发生损害群众利益行为的 对有 关责任人进行约谈 责令赔偿有关损失 情节严重的 依纪依 法进行处理 九 利用职务之便 违反廉洁自律有关规定 以权谋私 吃拿卡要 优亲厚友 虚报冒领 挤占 截留 挪用扶贫资金 违反项目招投标管理和资金管理使用相关规定的 对主要负责 人诫勉谈话 对有关责任人依纪依法进行处理 第十二条 工作任务未完成 有下列情形的 应当予以问责 一 因工作不力 措施不实等原因 乡 镇 区 街道 和贫困村没有按期完成脱贫任务 影响了全市整体工作的 乡 镇 区 街道党政主要负责人调离工作岗位 停职检查或予 以免职 二 市直部门 单位 因组织领导不力 措施落实不到 位等原因 未完成精准扶贫精准脱贫工作任务 影响了当年省 市对全市考核的 对领导班子进行组织调整 主要负责人调离 工作岗位 停职检查或予以免职 责任干部一年内不得提拔使 用 三 领导班子精准扶贫精准脱贫考核结果为 一般 等 次的 对主要负责人进行约谈 考核结果为 较差 等次的 对领导班子进行组织调整 主要负责人 分管负责人降职或改 任非领导职务 班子其他成员一年内不得提拔使用或平职交流 8 到重要岗位任职 四 领导干部精准扶贫精准脱贫考核结果为 基本称职 等次的 对其进行诫勉谈话 一年内不得提拔使用或平职交流 到重要岗位任职 考核结果为 不称职 等次的 予以免职或 降职 第十三条 因集体决策失误需要问责的 应当按照领导干部 各自在集体决策中所起的作用和应负的责任分别问责 在集体 决策过程中明确提出反对意见的班子成员不予问责 第十四条 领导干部受到责任追究 同时需要给予党纪政纪 处分的 依照相关规定办理 第十五条 市扶贫办 市驻村办 市长效办及乡 镇 区 街道要建立问责台账 实行动态管理 第十六条 驻村工作问责按照干部管理权限进行 对乡 镇 区 街道和市直部门 单位 领导班子及科级干部问责 由市 纪委 市监察局 市委组织部会同市扶贫办 市驻村办 市长 效办提出问责建议 由市纪委监察局 市委组织部或市委 市 政府做出决定 对一般干部问责 由市纪委监察局 市委组织 部或市人社局会同市扶贫办 市驻村办 市长效办提出问责建 议 由市纪委监察局 市委组织部或市人社局做出决定 对乡 镇 区 街道一般干部 村干部问责 也可由乡 镇 区 街道纪委 监察室 提出问责建议 由乡 镇 区 街道党 工 委 政府做出决定 省 市驻村帮扶工作队员需要问责 的 由市驻村办 市扶贫办或乡 镇 区 街道党 工 委将 9 意见反馈省 市相关部门处理 第十七条 驻村工作问责情况 作为驻村工作和精准扶贫精 准脱贫工作考评奖惩的重要依据 并纳入领导班子和领导干部 年度综合考核 被诫勉谈话的干部 取消当年评先选优资格 6 个月内不得提拔使用 受到调离工作岗位 停职检查 免职 降职等方式问责的党政领导干部 按照有关规定处理 年度考 核定为基本称职 不称职等次 被免职的领导干部 一年内不 得重新担任与原任职务相当的领导职务 第十八条 存在本办法规定的问责事项 情节严重或者造成 重大影响的 对相关责任人给予取消评优评先资格或者免职或 建议免职处理 对责任人员所在单位给予取消单位评优评先资格 处理 第十九条 有下列情形之一的 可以从轻 减轻或免于处理 一 主动发现错误并及时采取补救措施 有效避免损失 或挽回影响的 二 情节轻微 没有造成不良影响的 三 因不可抗力难以履行职责的 四 有其他从轻 减轻或不予追究的情形的 第二十条 有下列情形之一的 应当从重或加重处理 一 在其职责