秀屿区辖区内道路范围清扫保洁服务项目.doc

秀屿区辖区内道路范围清扫保洁服务项目招 标 文 件招标文件编号： 莆立信招2009- 074-1号项目名称： 秀屿区辖区内道路范围清扫保洁服务项目招 标 人： 莆田市秀屿区建设局 （盖章）法定代表人： （盖章）招标代理单位：莆田市立信工程招投标事务所 （盖章）法定代表人： （盖章）2009年6月 目 录第一部分 招标公告第二部分 招标要求第三部分 投标人须知第四部分 投标文件格式第五部分 承包合同书（格式）第六部分 附件第一部分 招标公告莆田市秀屿区建设局决定把秀屿区辖区内道路范围清扫保洁服务项目向社会公开招标，选定承包人。一、项目编号：莆立信招2009- 074-1号二、项目及数量：见附件四（工程量按招标文件发布的数量包干，中标后不作任何调整；本辖区内尚有未完工但已列入招标范围的道路，中标人中标后按该道路的面积及造价暂时核减，待道路正式交付通知后按原工程量及造价进行计算承包额） 三、服务金额：4170516元/年四、投标人的资格要求：具备建设行政主管部门核发的福建省环境卫生作业甲级资质。五、本项目对投标申请人的资格审查采用资格后审方式，招标人将以不记名方式发售招标文件，招标文件每份售价人民币 300 元，售后不退。六、招标文件发售截止时间及地点：招标文件出售时间：2009年 6 月 18日至2009年 6月24 日，每天上午8 时 30分至11时30分；下午3 时00分至5时00分(公休日，节假日除外)，地点：莆田市招投标中心(莆田市政府机关7号楼一层大厅)。七、本项目采用综合评估法。八、本项目投标保证金为人民币捌万元整（￥ 80000 元），投标保证金手续须在截标前自行办妥，有关规定详见招标文件。银行账户名称：莆田市建设工程交易中心开 户 行：中国农业银行莆田城厢支行市府分理处账 号：13441501040000998九、本项目投标申请人于开标前不得向招标人或他人透露自身投标信息。十、招标人发售招标文件等材料时，先给购买人开具不署投标人名称的费用交纳凭证。开标后，购买人再凭交纳凭证向招标人索取发票。招标人：莆田市秀屿区建设局 招标代理人：莆田市立信工程招投标事务所联系人： 陈先生 联 系 人：李先生 电话/传真：电话/传真：第二部分 招标要求一、项目名称：秀屿区辖区内道路清扫保洁服务项目二、项目概况：秀屿区辖区内道路面积约1226015平方米。三、项目要求(一)整体要求投标人应具备健全的日常保洁制度、管理制度、应急处理制度、自查自检制度及完善的管理机制和应急处理机制。(二)基本要求1、道路清扫保洁的时间为18小时：即 4：0022：002、中标人应保证机械清扫率达到40%及以上，同时须至少具备扫地王1部、洒水车1部、巡查车1部、垃圾专用运输车1部、清扫保洁三轮车80部。3、清扫保洁作业范围：清扫保洁作业范围为本辖区内所有道路的公共面积（含主车道、慢车道、绿化带、人行道等），道（公）路两侧无房屋的地方清扫至道路红线，有房屋的地方清扫至房屋墙体的地方。道路交叉的地方应清扫保洁延伸20米。4、道路每天清扫两次，晨间清扫工作在7：00前完成，下午清扫工作在14：30（6月1日至9月30日在15：00）前完成，其他的时间为保洁时间。生活垃圾和建筑垃圾（含滴、撒、漏）在路面停的时间不超过30分钟，其中工业路、疏港路不超过20分钟，重要节日(以甲方通知为准)不超过10分钟。作业单位要有电动车加密巡逻捡垃圾。机械清扫率需达到40%以上。5、清扫作业标准：清扫工作按时完成，达到“三无”、“六净”标准，即无生活垃圾（无果皮纸屑、污物）和建筑垃圾，无积水、泥、污物（雨天除外）、无堵塞窨井沟眼。路面、绿地、人行道净、窨井沟眼净、树穴、边角净，花台周围净，隔离护栏下净，小广告、墙体、行道树、三杆净。废物箱、垃圾桶清洁卫生，放置到位，辖区内所设立的垃圾收集点的垃圾每天清运三次，即上午7：00前一次，中午13：0014：00一次，下午19：00前一次。在每年的6月1日至9月30日之间，主车道在4车道以上（含4车道）每天洒水一次，在其它时间段，每月洒水4次，具体时间以招标人通知为准。洒水人员及其经费由乙方负责。6、保洁作业标准：在保洁时间内保洁责任道路、绿地（区域）内无垃圾废弃物（包括建筑垃圾、纸屑、废塑料袋、瓜果皮核、烟蒂等各类明显杂物）。 果皮箱，垃圾池清洁，及时加盖，关门。主次干道的人行道、步阶、墙根无杂物，树穴内无杂物，墙体、行道树、三杆上无乱涂贴。 中标人应对保洁区域内垃圾收集点每周清洗二次，废物箱要按位摆放、按班清掏、每天按时清洗。7、垃圾收集车辆必须采用密闭的，不会造成“滴、撒、漏”现象，如有滴、撒、漏秽物，必须在半个小时内清扫干净，清扫收集的垃圾应送至笏石垃圾压缩站或收集点，并配合做好垃圾笏石垃圾压缩站工作。8、承包期间内，标内清扫保洁面积如有核减，其核减部分的费用按该路段的测算价（1-实际中标价的下浮率）予以核减，其作业人员也作相应调整。若标外累计增加面积在承包总面积10%之内的，由中标人负责清扫保洁，费用单价按总承包价除以总面积核定单价的七折计算。 (三)服务期限：自合同签订之日起叁年，服务金额 含税、莆田市建设工程交易中心中标管理费和招标代理服务费（收费标准如下） 为4170516元/年。a、莆田市建设工程交易中心中标管理收费标准：中标价（万元）收费金额（元）600-700（含）7500700-800（含）8500800-900（含）9500900-1000（含）110001000-2000（含）14000b、招标代理服务收费标准中标价（万元）收费金额（元）100以下15%100-50008%500-1000045%1000-5000025%注：招标代理服务收费按差额定率累进计费方式a、b两笔费用均按中标人的总承包额为基数进行计费。(四)服务方式：承包制根据招标文件规定的具体事项和考核办法，中标人的投标承诺，由招标人与中标人签订承包合同。(五)服务质量标准及要求详见秀屿区辖区内道路清扫保洁考评标准(附件一)、清洗小广告保洁作业考评标准（附件二）。(六)对中标人的考核办法1、考核制度：分为两级考核制度，一级考核组为招标人组成的督查组。两级考核组为招标人组成的日常管理考评组。2、考核次数：督查组对中标方的考核至少每周一次，日常管理考评组对中标方作业组的考核为每日三次，采取不定时不定点考核。3、检查内容：两级考核组根据秀屿区辖区内道路清扫保洁考评标准、清洗小广告保洁作业考评标准对中标方进行考核，每次的考核应分别对清扫保洁的面积进行随机抽查，抽查的作业面积不少于承包面积的30%，同时检查中标人制度执行情况并填写考核登记表，一式两份，经双方签字后各执一份。如中标人拒绝签字，由考核人员现场拍照或摄像后送招标人主管部门认定。4、计算方法：考核时间为每月1日到月底，根据两级考核组考核得分取平均值为最终得分，并作为每月承包费结算依据。凡是市级检查评比中，第一名的奖6分，第二名奖3分，第三名的扣3分，第四名的扣6分。若出现第三名与第四名并列的扣6分。5、招标人要建立完善的内部日常检查制度和台帐，并把检查结果每月上报招标人的主管部门备案。6、奖惩办法每月从中标人月承包费中提取10%作为当月奖惩金，并按下列得分评定等级，给予相应的奖惩。(1)月平均分数在95分(含95分)以上为优秀，全部返还奖惩金。(2)月平均分数在90分(含90分)以上至95分以下为良好，返还当月奖惩金的50%。(3)月平均分数在85分(含85分)以上至90分以下为合格，减扣当月奖惩金100%。(4)月平均分数在85分以下为不合格，减扣当月奖惩金100%，并扣月承包费3%，一年内有二个月或合同期内六个月评为不合格的予以解除合同。（5）月平均分数在80分以下的扣发当月承包总额30%。(七) 投标报价降幅范围本项目实行项目投标报价降幅范围，投标人的投标报价超出本招标项目降幅范围的，不得推荐为中标候选人。本项目降幅范围在3年服务金额（4170516元/年3）的5%至20%（含5%、20%），投标报价超出该范围的为废标。 (八)其他要求1、投标人应根据招标要求提供其为本项目所设计的清扫保洁技术标、项目管理班子、员工配备情况、服务承诺、拟投入设备的清单。2、本项目管理人员应准时到位，签订合同前应将岗位资格证书存放在招标人单位，承包期间本项目管理人员不得随意更换，若在承包期间本项目管理人员需更换，必须经招标人同意并处以人民币5000元的处罚。3、承包期间若招标人召开重要会议，中标单位必须指派法定代表人或其签订合同时确定的委托代理人准时参加。该项要求将作为日后监管考评的工作要求。4、中标单位不得以任何形式进行分包、转包，也不得以任何名义收取沿街单位、店铺的任何费用，否则一经发现，招标人有权按违规所收款额的10倍予以经济处罚，情节较严重的招标人有权单方面终止合同，由此产生的一切法律责任和经济损失由中标人承担。在承包期内被解除合同的中标单位，不得继续参加莆田市秀屿区区域内的相关清扫保洁服务项目的活动。5、投标文件应单独密封封装。投标文件分正副本，正本的首页须加盖投标人公章。 (九) 合同签订：中标人接到中标通知书后，持中标通知书3日内按要求与招标人签订合同，合同由中标人送一份给招标代理人备案。(十)履约保证金：合同签订前，中标人须交纳履约保证金，履约保证金按作业项目总承包额的4%进行测算确定，合同期满后一个月内无息退还。(十一)承包费付款方式：根据当月考评结果，第二个月10天内结算并兑现上个月承包费。(十二)附件秀屿区辖区内道路清扫保洁考评标准(附件一)、清洗小广告保洁作业考评标准（附件二）秀屿区辖区内道路清扫保洁考核细则(附件三)、秀屿区道路范围清扫保洁经费测算表（附件四）、路网图（附件五）附件为招标文件的组成部分之一。第三部分 投标人须知一、合格的投标人(一)投标人参加本次招标活动应当具备下列条件：1、具备建设行政主管部门核发的福建省环境卫生作业甲级资质且具有法人资格和独立承担民事责任的能力。2、具有福建省环境卫生作业监管办法（试行）文件规定的环境卫生作业资信的企业。遵守国家法律、行政法规。3、具有良好的信誉、诚实的商业道德。4、具有履行合同的能力和良好履行合同的记录。5、良好的资金、财力状况。6、没有违反政府法规、政策的记录。7、法律、行政法规规定的其他条件。8、招标文件规定的其他资格要求。(二)投标费用无论投标结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。二、招标文件说明(一)招标文件构成1、招标文件由以下部分组成：(1)招标公告。(2)招标要求。(3)投标人须知。(4)投标文件(格式)。(5)承包合同书（格式）。(6)附件。2、招标文件不单独提供招标项目的所在地的自然环境、气候条件、公有设施等情况，招标人不组织投标预备会(答疑会)和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场，投标人对招标文件存有异议的，可不署名于2009年6 月 25日 17时前登录在莆田市招投标中心网将疑问材料向招标人提出(应列明招标项目名称和编号)， 招标人于2009年6月 29日 17时前在莆田市招投标中心网上公布修改内容。(二)招标文件的澄清与修正1 投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标截止日期18日前以不署名方式直接登录莆田市招投标中心网(http：/www.P)，向招标人提出疑问(包括认为招标文件中存在限制招标项目竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据)，同时应列明招标项目名称和编号。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间15日前在莆田市招投标中心网公布，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。 2、为了使投标人有足够的时间按补充或修正的招标文件来准备投标书，招标人有权决定推迟投标的截止日期和开标日期，招标人都将于投标截止时间5日前将此变更在莆田市招投标中心网(http：/www.P)公布。三、投标文件的编写(一)要求：投标人应仔细阅读招标文件所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性及正确性，以使其投标对招标文件作实质性响应，否则其投标可能被拒绝。(二)投标文件的组成应包括下列部分：1、资格审查文件。2、投标文件。3、技术标4、资格审查文件和投标文件要求提供的相关证件原件或复印件。(三)投标人资格证明文件投标人必须向招标方提交以下证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件。投标人必须对资格证明文件的真实性负责，如果投标人虚报证明文件骗取中标的，其中标资格无效。1、经年检的企业资质证书、企业工商营业执照复印件。2、法定代表人资格证明书。3、企业法人代表身份证复印件。 4、企业法人代表对投标代表的授权委托书(委托时)。5、授权投标代表身份证复印件(委托时)。6、招标文件要求提供的其他资格文件。(四)投标保证金1、本项目投标保证金金额为人民币:捌万元整(￥ 80000 元)，投标人必须按规定时间交纳，未按规定时间要求交纳投标保证金的投标将被拒绝。银行账户名称：莆田市建设工程交易中心开 户 行：中国农业银行莆田城厢支行市府分理处账 号：134415010400009982、投标保证金手续须在截标前自行办妥。投标保证金应当转入招标人指定的银行专户，投标人应按招标文件规定的金额，将投标保证金从投标人银行基本帐户按招标项目单标单笔一次性汇入招标文件指定的银行帐户。若因投标人分批分笔缴交投标保证金而导致的投标保证金统计失误的，由投标人自行负责。投标人在缴纳投标保证金时，须注明招标项目编号(即招标文件上注明的招标编号)或招标项目名称，若招标文件指定银行出具的对帐单或投标人汇款凭证上有体现招标项目编号或招标项目名称，则视为该投标人已提交投标保证金。否则，按未提交投标保证金处理。是否注明招标编号或招标项目名称，以招标文件指定银行提供的对帐单或投标人汇款凭证为准。截标时，市招投标中心应当负责查询该项目投标保证金入账情况，并及时通知招标人。3、 当对账单上没有体现投标人、投标项目名称的，而投标保证金缴交凭证复印件(加盖投标人公章)上有投标人、投标项目名称的可以给予开标，资格后审时投标保证金缴交凭证原件与投标人提供的复印件不相符，仍作为无效标。4、投标人除开标时提交一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件(加盖投标人公章)外，还应将一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件(加盖投标人公章)装订在资格审查投标文件中。5、未按要求提交投标保证金到指定银行专户(以对账单为准)的投标将被视为无效投标。6、未中标投标人的投标保证金，将在评标结果公布后10日内以原支付方式无息退还。7、中标的投标人的投标保证金，在中标人合同签订后，无息退还。8、发生以下情况之一的投标保证金将被没收。(1)开标后投标人在投标有效期内撤回投标的。(2) 中标人放弃中标的。(3)投标人串标经查实的。(4)中标人提供虚假资料证明，骗取中标的。(5)中标人在规定的期限内未能提交履约保证金的。(6)中标人不在规定的期限内签订合同的。(五)投标有效期1、投标文件从开标之日起，有效期为60个工作日。2、特殊情况下招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。(六)投标文件的签署装订l、投标文件应以书面形式用中文书写(纸张规格用A4，字用小四宋体)，以电报、电话、传真或电子邮件等方式的投标文件概不接受。投标文件应由三个内包封组成：一是资格审查文件内包封，二是投标文件内包封，三是技术标内包封，再将三个内包封一起放入一个外包封中。外包封上应写明：招标人名称，招标编号，“开标时间前不得开封”的字样，投标人的名称、地址与邮政编码。投标文件外包封应密封完好并在接缝处加盖投标人公章并由投标人法定代表人或其授权代理人盖章，否则招标人不予接收。2、投标文件份数：一是资格审查文件(正本一份、副本三份)；二是投标文件(正本一份、副本三份)；三是技术标(正本一份、副本三份)，除招标文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，投标报价以人民币为货币单位。3、投标文件的正本与副本应分别装订成册，资格审查文件、投标文件和技术标分别装订成册，不得采用活页夹。投标文件应编制目录，并且逐页标注连续页码，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，及招标编号、项目名称及响应标段，若正本和副本有差异，以正本为准。4、投标文件正本与副本、资格审查文件正本与副本及技术标正本上的每一页都要加盖投标单位公章和法人章。技标标副本封面由招标代理单位按统一格式提供，不使用统一封面格式的投标为废标。技术标副本上的每一页都不得出现有关投标人的名称、地址、电话、人员姓名及其它可能泄露投标人的信息和相关提示，如有则为废标。5、投标文件不允许有加行涂抹或改写，如有则为废标。 (七)投标文件内容1、资格审查文件由下列内容组成(1)投标人一般情况表（须提供经年检的企业资质证书、工商营业执照复印件）。(2)税务登记证复印件 (3)企业法人代表身份证复印件、法定代表人资格证明书。(4)企业法人代表对投标代表的授权委托书(如有委托时)。(5)授权投标代表身份证复印件(如有委托时)。(6) 投标人从事类似项目的项目负责人员简介(7)投标保证金凭证复印件。(8) 财务状况表须附中请人基本账户开户许可证(或开户核准通知书)。(9)招标文件要求提供的其他资格文件(复印件)。2、投标文件（商务标）由下列内容组成(1) 投标函。(2) 报价一览表。(3) 投标报价说明。(4) 服务承诺书(5) 拟投入设备一览表。(6)拟投入人员一览表。(7)本招标文件规定应当提供的其他材料（含表2商务标评分标准中要求提供的资料）。3、技术标的内容按表1技术标评分标准中的要求提供 (1) 作业人员情况 (2) 环卫车辆设备工具情况(3) 作业计划和保障措施(4) 管理计划和安全措施注：工作队伍人员年龄须是法定年龄、数量须在“附件四”人员配套要求的100%。四、投标文件的递交(1)所有投标文件必须在规定投标截止时间之前送交，逾期的投标文件拒收。(2)投标文件在投标截止时间后不得修改或撤销投标文件。(3)到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3个的，招标人将依法重新组织招标。五、评标细则(一)总 则1、本招标评标依据有关法律法规和本招标文件。 2、评标委员会应当按照本评标细则进行评标，招标文件没有规定的评标方法和标准不得作为评标依据。3、评标委员会对投标人递交的投标文件，按照本评标细则规定的评标程序及评标方法和标准进行评审，推荐一名中标候选人。(二)评标委员会组成1、评标原则：公正、公平、科学、择优的原则。招标方将根据招标项目特点组建评标委员会，评标会议采用保密方式进行。评标由评标委员会负责，评标委员会由有关行政主管部门和专业管理部门的专家组成，成员为5人。2、评标委员会负责资格审查、投标文件和技术标评审，由评标委员会成员推选一人担任评标委员会主任，负责主持评标工作。评标步骤为先资格审查，然后技术标评审，通过这两项评审的投标文件再进入下一步评审。3、评标委员会成员回避原则。 有下列情形之一的评标委员会成员应当主动提出回避：(1)投标人或者投标人主要负责人的近亲属。(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员。(3)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。(4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。4、评标委员会及其成员的权利、义务和评标纪律：评标委员会及其成员享有并应遵守有关法律、法规、规章等政策法规文件规定的权力、义务和评标纪律。(1)评标委员会成员享有依据招标文件规定的评标标准方法对投标文件进行评审、充分发表自己的评审意见并可保留自己的评审意见，评标不受任何干预，但招标文件没有规定的评标标准方法，不得作为评标依据。(2)评标委员会主任与评标委员会其他成员享有同等的表决权。(3)评标委员会成员应在评标前应认真审阅招标文件并认真评审所有的投标文件。(4)评标委员会只能做出一种评标结论，评标委员会成员对评标结论如有异议，按照少数服从多数的原则投票表决。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员不得拒绝在评标报告上签字，如有不同意见和理由应当在评标报告中陈述，否则，视为同意评标结论。(5)评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作出书面记录，发现有违反“公开、公平、公正和诚实信用”的情况应当向监督部门反映。(6)评标委员会成员应当客观公正地履行职责，遵守职业道德并对所提出的评审意见承担个人责任。(7)评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。(8)评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 (9)评标委员会成员在评标过程中不得擅离职守影响评标程序正常进行，评审活动未结束，无正当理由不得中途退出评标委员会。(10)评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员有违反以上行为的，将由违反者承担道德、纪律或法律责任。(三) 开标1、开标会定于2009年 7月 15日8时 30分在莆田市人民政府7号楼四层进行，所有投标人的投标文件应于2009年 7 月 15日 8 时30分前送至莆田市人民政府7号楼四层，开标会由招标代理机构主持并邀请相关行政监督部门参加。2、投标人的法定代表人或其授权代理人必须参加开标会。投标单位法定代表人或其授权委托人未到场参加开标会的，招标人应不予开启其投标文件并予以退还。3、开标程序：(1)主持人介绍参加开标会的有关单位。(2)招标人及招标代理机构查验投标人代表身份。招标人及招标代理机构对参加开标的投标单位有关人员按前款规定验证其身份证复印件及原件和相关证明材料(法人授权委托书或法定代表人身份证明书)。招标人、招标代理机构及参加现场监督的有关部门人员不对身份证及相关证明材料的真实性进行核查，投标人应对其负责。投标人缺少以上证明材料之一的，招标人应当不予开启其投标文件并予以退还。(3)投标人代表检查投标文件密封情况并签字确认。(4)唱标并作相应记录，投标人代表对唱标内容进行核对并签字确认。唱标内容为：投标人名称、投标报价及其它必要的内容。(5)招标代理机构将投标报价不超出最高控制价的投标报价按照由低到高的顺序选择6名投标人的投标文件交给评标委员会评审，不足6名的全部选取。4、评标程序本招标项目评标将按以下程序进行：(1)评标会议采用保密方式进行。(2)第一轮评标委员会对各投标人的资格进行审查。评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标保证金、资格文件、投标文件等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。未通过资格审查的投标人不能进入下一轮评审。(3)投标单位有下列情形之一的，其资格审查不合格：投标人投标保证金缴交凭证原件没有体现投标人、投标项目名称的。投标单位未能按招标文件要求提供营业执照副本、企业资质证书、税务登记证、银行开户许可证(或开户核准通知书)、交纳投标保证金凭证等原件或原件提供不全以及企业资质不符合招标文件要求的。投标文件对招标文件未作出实质性响应的。末按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的。不具备招标文件中规定资格要求的。未按有关规定缴纳投标保证金的。不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。出现影响招投标公正的违法、违规行为的。(4)评委对投标人的技术标副本体现名称印章的。(5)通过资格审查和技术标评审的投标文件可进入下一步评审。5、评标方法、程序和标准（1）评标方法采用综合评分法，总分值100分，其中技术标20分、商务标30分、报价分50分。（2）投标总得分技术标响应得分+商务标响应得分+报价评分。（3）技术评标评审因素、分值和评分标准见表1,对没有实质性响应“一、作业服务技术方案编制要点”的，其投标将被视为废标。（4）商务标评标评审因素、分值和评分标准见表2。表1 技术标评分标准序号评审因素分值评分标准说明1对招标文件的响应程度3响应招标文件技术要求得3分，有细微偏离得2分，偏离较大不得分，主要内容不能满足招标文件或作业规范要求，作无效投标处理。2清扫保洁人员情况5清扫保洁人数达到167人得5分，人员少于167人的不得分。3环卫车辆设备工具情况8有足够的环卫车辆设备工具得8分，环卫车辆设备工具少于要求的不得分。4作业计划和保障措施2作业计划和保障措施合理可行得2分，作业计划和保障措施不合理不得分。5管理计划和安全措施2管理计划和安全措施合理可行得2分，管理计划和安全措施不合理不得分。6合计20表2 商务标评分标准序号评审因素分值评分标准说明1注册资本5实收注册资本在300万元及以上的为5分2自2006年6月30日以来环卫作业营业额6平均营业额在200400万元（含400万）的为4分，在400万元及以上的为6分。3近三年净资产6平均净资产在100 万元及以上的为6分，在100 万元和50万元之间为3分，在 50万元以下不得分。4同类项目的业绩8承担过单项合同年经营额200万元及以上业绩的为8分，承担过单项合同年经营额150-200万元业绩的为5分，承担过单项合同年经营额80-150万元业绩的为2分，80万元以下不得分。5成本测算5成本费用构成和测算数据合理为5分，比较合理0.52分，不合理不得分。合计30备注：自2006年6月30日以来环卫作业营业额和同类项目的业绩提供承包合同证明，近三年净资产提供企业资产负债表及资产损益表证明（以上证明复印件加盖投标人公章，随付原件备查）。（5）报价评审按以下程序进行：环境卫生作业服务报价的核准，包括以下两方面：a、报价表报价高于招标规定的最高限价或低于招标规定的最高限价的80%，视为无效报价，其投标作废标处理。b、报价表出现两个或两个以上不同报价，或报价表中的价格与该投标人编写的投融资方案及财务评价采用的垃圾处理费补贴价格不一致，或与商务标中出现的报价不一致，视为无效报价，其投标作废标处理。报价分值总分为50分，得分计算方法如下：Fi1-Pi-p/(Pmax-Pmin)Q50Fi某投标人报价得分；Pmax有效投标人最高报价Pmin有效投标人最低报价Pi某投标人报价P有效投标人报价的平均值QPiP，Q=0.4。（6）技术标、商务标得分计算规则为：将所有评委对技术标或商务标的评分中，去掉一个最高分，一个最低分后，取算术平均值为各投标人该项最终得分，分数计算均四舍五入，取至小数点后2位。5.2.6商务标符合性评审（1） 只有通过商务标符合性评审的投标文件，才能进入下一阶段的评审。（2） 符合性评审主要审查投标文件是否对招标文件提出的所在要求和条件作出了实质性响应。未能在实质性上响应的投标，将作废标处理。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的条款、条件和规定相符，没有重大偏差的投标。（3） 以下情况属于重大偏差：没有按照招标文件要求提供投标保证金或者所提供的投标保证金有瑕疵。投标文件上没有投标人的法定代表人或授权代理人签字和加盖公章。投标文件未附有“对秀屿区辖区内道路清扫保洁服务项目承包合同（草案）的响应决然意见”。投标文件附有招标人不能接受的条件。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，评标委员会将作废处理。（4）在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，将作废标处理。（5）有重大偏差之外的偏差为细微偏差。细微偏差在实质上响应了招标文件的要求，但在个别地方存项或者提供了不完整的信息或数据，并且补正这些漏项或不完整性不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性，由评标委员会在最化评分时时进行考核。5.2.7澄清及错误的修正为了有助于示文件的审查、评价和比较，符合性评审若发现投标文件中有含义不表或略显不合理的内容或问题，由评标委员会讨论确定是否需要提出澄清的问题，澄清问题的清单由评标委员会主任签字后以书面形式发出。有关澄清说明与答复，投标人应以书面形式按招标文件规定的签署要求进行，并提供相应的电子文档，但对投标报价和其他实质性的内容不得更改。有关澄清问题的清单、说明与答复作为投标文件的组成部分。5.3定标程序5.3.1评标委员会对通过符合性评审的各有效投标人按其综合得分由高到低进行排序，并按此排序推荐三名中标候选人；若综合得分相同，则按下列方法确定排序；(1) 报价低者为先；(2) 若报价相同时，则按技术得分高者为先；(3) 若报价、技术得分相同，则采用抽签方式决定排名。6、评标委员会推荐的中标候选人由招标代理机构发中标通知书。7、有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及会影响评标工作的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。8、投标人不得干扰招标方组织评标活动，否则将取消其投标资格。六、定标及授予合同(一)定标1、招标代理机构根据评标委员会推荐的中标候选人依法确定中标人。2、本次招标并不能保证报价最低的投标人中标。(二)中标通知招标人确定中标人后，招标代理机构将以书面形式向中标人签发中标通知书，中标通知书将作为签订合同的依据。三、签订合同 1、中标人持中标通知书3日内按要求与招标人签订合同，否则按开标后撤回投标处理。合同签订后15日内人员全部上岗进行作业，否则按违约处理，取消履约保证金。2、招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。3、工期为三年。四、其它1、从事环境卫生作业的企业需停业或者歇业的，应当提前半年向所在地环境卫生专业管理部门报告，经同意后方可停业或者歇业。2、环境卫生作业企业发生重大质量、环境污染或安全生产事故等紧急情况，应在1小时内向当地环境卫生专业管理部门报告，当地环境卫生专业管理部门应在获知紧急情况后1个小时内向同级环境卫生行政主管部门报告。第四部分 投标文件格式秀屿区辖区内道路清扫保洁服务项目投标文件( 本)项目编号： 项目名称： 投 标 人： (盖章) 法定代表人或其委托代理人： (签字并盖章) 编制时间： 投 标 函致： (招标方)： 1、根据你方招标项目编号为 项目编号 的 招标项目名称 招标文件，遵照中华人民共和国招标投标法等有关规定，经踏勘项目现场和研究上述招标文件的投标须知、承包合同书、秀屿区辖区内道路清扫保洁考评标准、秀屿区辖区内道路清扫保洁考核细则、设备租赁一览表及其他有关文件后，我方同意响应招标文件，我方所递交投标文件，愿以以下结算金额，承包上述项目，并承担任何违约责任。2、我方已详细审核全部招标文件，包括修改文件(如有时)及有关附件。3、我方承认投标函附录报价一览表、服务承诺书、拟投入设备一览表、人员安排一览表是我方投标函的组成部分。4、投标报价: 我方投标报价为人民币 (大写) 元(￥ 元)，其他的计价方式均响应招标文件规定。5、如果我方中标，我方将按照规定提交合同价款的佰份之四 ( 4%)作为履约保证金。6、我方同意所提交的投标文件在招标文件的投标须知中规定的投标有效期内有效，在此期间内如果中标，我方将受此约束。7、除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将成为约束双方的合同文件的组成部分。8、投标人同意提供按照贵方要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低价的投标和逾期收到任何投标。9、除非另外达成协议并生效。招标文件、招标文件补充通知、招标答疑纪要、中标通知书和本投标文件构成约束我们双方的合同。 投标代表姓名、职务 投标人名称(加盖公章) 地址： 邮编： 电话： 传真： 日期 年 月 日附录一 报价一览表招标编号： 项目名称： 路段名称月价格(元)年总价(元)三年总价(元)备 注合计投标代表签字： 职务： 投标人名称(加盖公章)： 日期： 附录二： 投标报价说明 附录三服务承诺书服务承诺书内容( 由投标人对其服务承诺书进行文字说明)致： (招标方)：根据贵方为 招标项目的投标邀请，我司对该项目做出如下服务承诺：(内容根据招标文件要求自拟，以不低于服务要求中提出的标准填写) 投标人全称(加盖公章)： 年 月 日 说明：投标人应根据招标文件要求提供其为本项目所设计的清扫、保洁、清运技术标(包括清扫、保洁班次、时间和人员的配置，文明作业、安全作业、应付重大活动和检查评比的保障措施等)、项目管理班子、员工配备情况、服务承诺、拟投入设备的清单。投标人认为须加以详细说明的其它内容。附录四 拟投入设备一览表招标编号： 项目名称： 序号设备名称清扫速度、清扫能力等主要技术参数性能说明数量制造商