加强优抚政策工作的实施方案A.doc

方案预案：_加强优抚政策工作的实施方案姓名：_单位：_日期：_年_月_日第 1 页 共 7 页加强优抚政策工作的实施方案一、进一步增强做好优抚工作的政治责任感主要是由于抚恤补助规范低，优抚对象的生活水平与人民群众生活水平的差别相对拉大；烈属、伤残军人、乡老复员军人等重点保证对象生活、住房、医疗难问题日益突出；一些相应的政策没有跟上，优抚对象的合法权益有待进一步保证。对此，各级政府要从巩固国防、密切军政军民关系、坚持社会稳定、维护国家平安和促进经济发展的大局动身，充分认识做好优抚工作的重要意义，进一步加强对优抚工作的领导。重视做好优抚工作。特别是近几年来，优抚对象是革命战争时期和社会主义建设时期为建立革命政权、捍卫祖国、建设祖国做出特殊贡献的社会群体。省委、省政府历来十分关心优抚对象。各级政府和有关部门认真贯彻军人抚恤优待条例和省军人抚恤优待方法坚持思想教育、扶持生产、群众优待、国家抚恤的工作方针和国家、社会、群众三结合的优抚制度，保证优抚对象的基本生活、维护优抚对象的合法权益、提高优抚对象的社会政治地位方面取得了较大成绩，为巩固国防，维护社会稳定，促进两个文明建设作出了重要贡献。但是随着形势的发展，优抚工作也出现了一些新的情况和问题。要广泛深入开展国防教育和卖国主义教育，增强全民国防观念和拥军优属意识。要按照“”计划和年远景目标确立的社会保证体系，将优抚保证作为重要内容，作出具体规划。要采取有力措施，保证优抚对象的生活水平达到或略高于当地群众的平均生活水平，依法维护优抚对象的合法权益。各有关部门要认真履行拥军优属职责，将拥军优属工作列为本部门的目标管理内容，齐心协力，抓好落实。各级民政部门要积极主动地开展工作，把各项优抚政策落到实处。二、建立健全优抚保证制度保证优抚对象的生活，为做好新形势下的优抚工作。各级政府和有关部门要认真研究新形势下优抚工作的新情况，依照中华人民共和国宪法和军人抚恤优待条例确定的原则，逐步建立和健全与社会主义市场经济体制相适应的多层次、多形式的优抚保证制度。当前应重点建立和健全以下四项制度：（一）抚恤补助规范与社会生活水平相适应制度。对国家重点保证的烈属（包括牺牲、病故军人家属）革命伤残军人、乡退伍红军老战士（包括红军失散人员）执行中央制定的抚恤补助规范。由省民政厅和省财政厅依照国家有关规定，制定统一的抚恤补助规范，给予定期定量补助，保证他生活达到当地农村居民平均生活水平。对苏区老干部、乡老复员军人人数较多、财政困难的革命老区贫困县（市）由省、地（市）两级财政在安排转移支付资金时给予照顾。今后，随着经济的发展和生活水平的提高，各级政府要适当增加对优抚事业经费的投入，使优抚对象的生活与当地人民生活水平相适应。（二）优待金社会统筹制度。群众优待社会统筹。要制定严格的管理方法，做到专款专用。财政、审计部门对优待金的筹集和使用情况实行审计监督。（三）孤老保证制度。优抚对象中的孤老（包括孤儿）原则上由光荣院集中供养。（四）社会扶持制度。要发动党员、干部、基干民兵、青年志愿者等积极分子及学雷锋小组、送温暖小组、帮战友小组、拥军优属服务小组等基层服务组织。建立临时服务关系，协助优抚对象学习和掌握生产实用技术，提供产前、产中、产后等服务，为优抚对象解决生产和生活中的实际困难。对通过社会捐赠和赞助等方式筹集的拥军优属保障资金，各地要加强管理，确保用于解决优抚对象的特殊困难。三、认真落实优抚政策把优抚工作中的医疗、住房、生活等难点问题作为工作的重点，各地、各部门要依照国办发号文件精神。采取有力措施，认真抓好落实。切实解决好优抚对象医疗难问题。实行医疗平安制度改革的地区，要认真落实医疗政策。建立职工医疗平安制度和农村合作医疗制度中，要按有关规定对优抚对象给予照顾。未实行医疗平安制度改革的地区，凡享受公费医疗待遇的优抚对象，其医疗费按有关规定报销，不得定额包干给个人；对烈属、带病回乡复员退伍军人等优抚对象，要按政策规定实行医疗减免。凡符合医疗减免的对象，由县级卫生部门负责减免。各地在实行住房、用工制度改革中，要继续贯彻对重点优抚对象实行优先、优惠的政策。对烈属、二等以上伤残军人、乡退伍红军老战士、老复员军人以及优抚对象中孤老和特困户，要减免各类提留、社会集资和义务负担。建立最低生活保证制度中，优抚对象的抚恤补助，不计入其家庭收入，体现对他特殊保证。各级政府要积极扶持优抚对象发展生产，工商、信贷、生产资料供应等方面给予优待。四、积极推进优抚事业单位建设与发展也是社会主义精神文明建设的窗口。各级政府要将其纳入当地经济和社会发展计划，优抚医院、光荣院和烈士陵园等是履行优抚保证职能的重要优抚事业单位。纳入城乡建设规划。要通过加大财政投入和多渠道筹集资金的方法，不时完善优抚事业单位的设施。要力争用至年的时间对光荣院的危房实行全面改造，改善光荣院老人的居住、生活条件。烈士纪念建筑物要做到环境幽雅，陈展科学，布局合理。优抚事业单位要加强内部管理，建立健全规章制度，组织业务培训，提高人员素质。要充分利用有利条件，积极开展创收活动，以弥补自身建设经费的缺乏。重视做好优抚工作。特别是近几年来，优抚对象是革命战争时期和社会主义建设时期为建立革命政权、捍卫祖国、建设祖国做出特殊贡献的社会群体。省委、省政府历来十分关心优抚对象。各级政府和有关部门认真贯彻军人抚恤优待条例和省军人抚恤优待方法坚持思想教育、扶持生产、群众优待、国家抚恤的工作方针和国家、社会、群众三结合的优抚制度，保证优抚对象的基本生活、维护优抚对象的合法权益、提高优抚对象的社会政治地位方面取得了较大成绩，为巩固国防，维护社会稳定，促进两个文明建设作出了重要贡献。但是随着形势的发展，优抚工作也出现了一些新的情况和问题。主要是由于抚恤补助规范低，优抚对象的生活水平与人民群众生活水平的差别相对拉大；烈属、伤残军人、乡老复员军人等重点保证对象生活、住房、医疗难问题日益突出；一些相应的政策没有跟上，优抚对象的合法权益有待进一步保证。对此，各级政府要从巩固国防、密切军政军民关系、坚持社会稳定、维护国家平安和促进经济发展的大局动身，充分认识做好优抚工作的重要意义，进一步加强对优抚工作的领导。要广泛深入开展国防教育和卖国主义教育，增强全民国防观念和拥军优属意识。要按照“”计划和年远景目标确立的社会保证体系，将优抚保证作为重要内容，作出具体规划。要采取有力措施，保证优抚对象的生活水平达到或略高于当地群众的平均生活水平，依法维护优抚