XX镇便民服务中心运行管理实施方案

1 XX 发 2012 号 中共 XX 镇委员会 XX 镇人民政府 关于印发 XX 镇便民服务中心运行管理实施方案 的通 知 各村 居 党支部 镇直各战线党支部 各村 居 委会 镇直各单 位 为加快推进政府职能由行政管理向公共服务转变 进一步 改进工作作风 提高办事效率 为群众提供优质高效的公共服务 根据省 区有关文件精神 结合我镇实际 特制定本实施方案 二 一 二 年 十 月 十 七 日 XX 镇便民服务中心运行管理实施方案 2 一 指导思想 以 三个代表 重要思想和科学发展观为指导 以建设服务型 政府为目标 以依法行政为前提 以民生服务为宗旨 以政务公 开为原则 以人民满意为目的 在便民服务中心全面开展全程代 办帮办服务 努力实现 小事不出村 大事不出镇 逐步形成区 镇 村三级贯通的行政服务网络体系 二 工作原则 一 务实高效的原则 坚持一切从实际出发 不搞 形象工 程 面子工程 工作重心放在服务内涵上 从精简办事程序 优 化办事流程 压缩办事时限和扩大服务内容上着手 实行 一站 式管理 切实为辖区群众提供优质高效的服务 二 民生利民的原则 中心服务以代办服务为主 切实为民 提供政策 法律 技术等方面的咨询服务 提供生产 生活以及 科技 流通 致富信息等方面的服务 通过民生服务窗口 真正 把中心建设成为各类证件代办服务的平台 各类惠农信息咨询 服务的平台 各类惠农技术指导服务的平台 三 公开透明的原则 中心工作实行服务内容 办事程序 申报材料 承诺时限 收费标准等工作的公开 四 因地制宜的原则 结合税改后农村综合配套改革的实 际 按照行政管理体制改革目标和建立服务型政府的要求 结合 XX 镇实际 整合全镇人才资源和信息资源 不断加强和完善便 3 民服务中心的建设 以满足人民群众不断增长的公共服务需求 三 机构设置 便民服务中心为镇政府派出机构 在镇党委 政府的领导下 开展工作 中心设立领导机构 领导小组 和业务机构 各入驻窗 口 中心主任由镇一名党政班子成员兼任 具体负责中心日常 工作和管理 中心窗口工作人员由镇直各有关单位选配业务能力强 综 合素质高的人员 且相对固定 窗口工作人员在窗口工作期间人 事关系 工资关系仍在原单位 组织关系转入中心 实行双重领 导 业务上受原单位指导 日常工作接受便民服务中心的领导和 管理 四 窗口设置 便民服务中心根据实际需要设置以下窗口 民政计生 综治 信访 城建土地 劳动社保 林政退耕 财政税务 党群服务 农 业生产和旅游咨询等 便民服务中心主要服务内容包括以下 六大类 一是政策法律服务类 包括惠农政策 补贴政策 法律知识 宣传答疑等 二是农业生产服务类 包括种植业和养殖业技术服务 农机 技术服务及气象 病虫害 灾情测报信息的发布等 三是民生保障服务类 包括扶贫救灾款物发放 优抚优待 低保调查审核 五保审核 医疗保险 社会保险 小额贷款 粮食 4 补贴 家电下乡等 四是文化卫生服务类 包括社会教育 医疗卫生 人力资源 培训 劳务输出 农民工就业培训指导等 五是行政政务服务类 包括生育服务证 独生子女证 残疾人证 农民建房用地审批 林木采伐许可证办理等 六是党的建设服务类 包括党群服务 信访服务等 五 运作方式 便民服务中心按照 便民 高效 廉洁 规范 的原则运作 实 行开放式办公 一个窗口受理 一站式办结 一条龙服务 一次 性收费的运行机制 一 一 实实行行 六件六件 管理管理 所有办件按即办件 承诺件 补办件 联办件 退回件 代理 件六类进行分类办理 1 即办件 的操作规程 1 即办件的认定 办事程序简便 申报材料齐全 可当天办 结的一般性申请事项 属即办件 2 即办件的管理 即办件必须即收即办 填写好 XX 镇便民 服务中心受理事项登记表 当场把受理事项办结 即办件的资 料要及时整理并归档 2 承诺件 的操作规程 1 承诺件的认定 符合审批条件 申报材料齐全 须经审核 或现场察勘的申请事项 属承诺件 5 2 承诺件的管理 承诺件收件后 填写 XX 镇便民服务中心受理事项登记 表 应承诺办结时限 承诺件受理后 窗口工作人员要及时向部门领导汇报承 诺内容 尽快组织人员审核 需要实地勘察的及时勘察 承诺件必须在公开承诺时间内办理 不得随意延长办理 时间 3 补办件 的操作规程 1 补办件的认定 有下列情形之一的申请事项 属补办件 服务对象的申报材料中已有主件但未带来的 服务对象的申报材料中主件材料不全 服务对象承诺补 齐的 服务对象的申报材料中主件完整 少数附件不全但不影 响审批的 2 补办件的管理 补办件必须先收件 并一次性明确告知服务对象需补办 的事项 补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算 4 联办件 的操作规程 1 联办件的认定 服务对象的申请需经两个或两个以上主 管部门审批的属联办件 2 联办件的管理 6 联办件的受理窗口根据申请事项的具体内容来确定 窗口工作人员受理联办件后 应填写 XX 镇便民服务中 心受理事项登记表 一式三联 第一联存窗口 第二联报中心办 公室 第三联交服务对象 责任窗口受理后 应立即通知各有关窗口 有关窗口必须根据联办件的内容 在承诺时限内办结 5 退回件 的操作规程 1 退回件的认定 有下列情形之一的申请事项 可作退回件 处理 服务对象正式向窗口申请 其申报材料中的主件缺少 服务对象申报材料齐全 但经窗口初审 申请内容明显不 符合国家 省 区有关政策 不符合本地总体发展规划要求的 申报件经现场勘察 调查 核实 不具备批准条件的 2 退回件的管理 服务对象提出申请后 凡明显不符合条件的 应当场告知 如项目内容较为复杂 无法当场或当天作决定的 可会同有关人 员共同审阅或察勘 但最迟不超过三个工作日 实行退回件登记制度 凡属退回件的 须填写 XX 镇便 民服务中心受理事项登记表 并注明退回原因 服务对象对退回件有异议的 可持退回件通知书到相关 部门申请复核 6 代理件 的操作规程 7 1 代理件的认定 镇级行政机关无权受理 须报上级审批的 事项 属代理件 2 代理件的管理 由代理窗口受理 镇相关代办员负责办结 先收件 并填 写 XX 镇便民服务中心受理事项登记表 代理件的办事时限从服务对象填写通知书之日起计算 二 二 实实行行 八公开八公开 办办事事 便民服务中心要对办事依据 办事条件 办理程序 申报材 料 承诺时限 收费标准 经办人和监督电话全部公开 并灵活 运用公开墙 公开栏 民生服务工作手册等多种形式 便于群众 知情 接受群众监督 六 组织领导和监督管理 建立便民服务中心是转变基层政府职能 改革乡镇管理体 制的有益探索 是实施政务公开的有效载体 各村 居 各单位 要高度重视 形成主要负责同志亲自抓 分管同志具体抓的工作 局面 成立便民服务中心领导小组 由镇党委书记任组长 镇党委 政府班子成员为副组长 领导小组下设办公