工会经费使用情况调研报告.doc

工会经费使用情况调研报告  近期，我们根据上级工会组织的要求，有针对性、选择性地对部分基层工会的财务收支使用情况进行了集中调研，具体情况如下：一、总体情况一是独立建帐工会财务管理相对规范。在调研的XX家单位中，有X家机关事业单位和X家企业工会是独立建帐的，企业工会建帐的以上市企业、规模企业居多。这类企业工会财务帐册由工会专人单独管理，财务收支由工会主席把关(审批)，收入、支出情况清晰、明白。独立建帐工会的各种经费提留也都能按照规定标准执行。机关事业单位如：县教育局、县人民医院、XXX公司等能严格执行工会会计制度，企业单位，如：XXXX运输股份有限公司工会经费收支情况有单独的明细表，有预算计划，收入部分经费来源、支出部分资金去向都十分清楚，并且比较规范，严格执行了工会主席一支笔审批制度，公司行政对工会组织开展重大活动还给予经费补助，2018年工会费提留X万元，公司行政补助XX万元。但也有少数工会没有提留工会会员费。二是工会财务挂靠行政财务现象普遍存在。在所调研的单位中，有X家机关事业单位工会和XX家企业工会财务挂靠在行政财务上，在行政财务上设立了一个科目。这些单位的工会组织经费虽然也能正常用于职工教育、培训以及福利等方面，但经费由行政代管，单位的行政领导直接负责工会经费的使用和审批，工会主席没有审批权，这是与工会法相违背的，甚至有个别企业在行政方面不能正常支出的费用放到了工会科目中支出，明显违反了工会财务制度的有关规定，工会经审组织形同虚设。三是没有单独建帐现象仍然存在。在所调研的企业中我们发现，还有2家企业没有单独建帐，更没有独立银行帐户，一家是新建立工会的企业，另一家是规模不大的民营企业。后者家族式管理现象比较突出，凡事老板一个人说了算，对提留工会经费认识不到位。二、问题根源一是有些单位法人法制观念淡薄。对工会工作认识不足，重视不够，错误认为只要组建了工会，上级工会就认为履行了职能。在经费拨缴上，个人意愿想拨多少就拨多少，拨不足没有关系。二是基层工会主席存在好人主义思想。大部分规模偏小企业，基层工会主席不敢行使自身应有的权利，认为自己的职务是老板给的，凡事得看老板的眼色，工作缺乏主动性和积极性，甚至放弃对工会管理的权力，致使工会组织在企业的地位严重削弱。三是基层工会经审组织作用没有发挥。大部分基层工会经审组织形同虚设，仅限于报表的签字，没有对基层工会经费收管用的情况实行审查监督，丧失了经审组织的职能。再加上一部分企业规模比较小，实际情况是没有配备经审人员。三、几点思考一是从抓基础工作入手，建立独立帐户。根据中华全国总工会办公厅关于进一步做好工会经费独立核算工作的通知要求，各级工会要依法取得工会社团法人资格，并凭法人证书办理单独开立银行账户手续。通过开设工会帐户，基层工会要根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度，按规定设置总账、明细账、现金和银行日记账簿，经费管理坚持实行主席一枝笔审批制度，按规定建立会计档案并妥善保管。二是从抓执行法规入手，收好工会经费。根据中华人民共和国工会法等文件的具体要求，基层工会要督促本单位按全部职工工资总额的2%及时足额计提拨交工会经费。中华全国总工会关于收交工会会费的通知也明确规定，基层工会要按规定收足收齐工会会员缴纳的会费。基层工会要积极向上级工会和本部门争取政策允许下的补助资金。基层工会各项收入来源必须合理合法，对不符合规定的资金和经费，不能收取，也不能进入工会帐户代为管理。三是从抓完善制度入手，规范经费使用。各级基层工会要严格执行预决算制度，按上级工会规定要求及时编报年度预算和决算。工会经费的支出要按年度预算安排项目，做到量入为出、收支平衡，工会滚存经费结余不得出现赤字。工会经费使用要合理，基层工会经费重点用于维护职工权益、开展职工教育和职工群众活动等方面，做到用得合理、职工满意。严格遵守财经纪律和财务制度，各项支出要按国家和上级工会的有关规定办理。基层工会财务要实行民主管理，每年至少一次向职工代表大会报告经费收支情况或定期公布财务帐目，接受职工群众的监督。   调查时间:2018年4月调查地点：日照调查内容：关于日照留守儿童的调查调查方式：摸底造册日照市东港区三庄镇辖 62 个行政村， 7.1 万口人，全镇现有中学 3 所 , 小学 11 所.根据爱心联盟的初步统计，仅镇两所中学两所小学，就共有留守儿童130余名。若是1、按照全国共有留守儿童5800万的比例来计算，三庄镇有留守儿童300余名，还不包括单亲家庭和父母双双不在身边的。农村劳动力涌向城市的，出现了数目巨大的留守儿童、留守老人和留守妇女留守儿童的问题最为突出，最急需解决，对社会稳定的影响最大。孩子是祖国的未来，关心和帮组留守儿童健康成长，家庭、学校、社会都有着不可推卸的责任。北京两会期间，有46位农民工兄弟参加了问卷调查。在一定程度反映了农民工朋友的心声和愿望。在46位参与者中，有67%的农民工兄弟两年及两年以上时间才能和孩子见一次面。他们中间85%以上都是因为条件不允许所以没能把孩子带在身边，而条件不允许到底指什么呢?其中选择收入低，在城市抚养孩子压力大的占到42%;选择工作时间长的占到7%，而30%的农民工兄弟选择了孩子上学有困难，18%选择了住房条件不允许，还有3%选择了其它因素。而离开孩子，他们最担心的就是孩子的安全和教育，选择这两个选项的分别占到28%和46%。当被问到希望孩子简单的学一些知识就外出打工还是希望他们一直上学时?参与调查的所有农民工兄弟都选择了后者。从这些调查结果都能看得出来，这些外出打工的农民工兄弟，对孩子的牵挂以及对子女教育的重视。农民工兄弟希望政府能把教育办得更好，让更多农村孩子能够成才。日照爱心联盟作为民间公益力量，一直在关心着留守儿童，寻找突破口，和三庄镇学校协商沟通，为解决留守儿童问题不懈的努力。父母外出务工，留守儿童多和爷爷奶奶一起生活，隔代培养导致留守儿童营养健康状况、心理状况、人身安全等三大问题比较突出。早上醒来，爸爸、妈妈就不见了。爷爷奶奶对我很好，每天都给我做饭，洗衣服，放学时去学校接我。孩子们遗憾的是，有许多心里话和爷爷奶奶说时，他们听不懂，只能等到见爸爸妈妈时再说。虽然爷爷奶奶很疼爱孩子，但营养健康状况不佳和性格内向是留守儿童突出表现的两大问题。隔代培养，提供给孩子的仅仅是吃得饱、穿得暖。而孩子们需要的是营养丰富的饮食和父母在平时生活中的亲情关爱。事实上，在精神层面，除性格内向外，留守儿童的心理状况尤其令人担忧。由于缺乏父母关爱，再加上经济条件差、生活环境不好等方面的影响，留守儿童承受着几倍于同龄人的心理压力。他们普遍存在孤僻、胆小等性格特点，容易出现偏执、冷漠、自私等不良人格特征，并易发一些心理和情感问题。最突出的表现就是厌学情绪。学校的老师多这样说，学校里差生多为留守儿童，中途辍学的也以留守儿童居多。留守儿童正处于人生观、价值观形成的关键时期，没有父母的正确引导，自我约束力差的孩子很容易放弃学业，走上人生歧路。由于父母不在身边，留守儿童的人身安全问题也普遍存在。留守儿童出现安全问题的概率是其他儿童的数倍。留守儿童已经成为社会弱势群体，他们的健康成长关系到社会的安定和谐和祖国的未来发展。爱心联盟和三庄镇的主要学校对留守儿童进行了摸底造册，基本摸清了三庄镇留守儿童的情况。学校和老师已经在这方面做了大量的工作，倡导关爱-走进学生家的活动早已开展。竖旗中心小学已经做了很好的工作，许多老师在放学后没有回家，而是走进学生家里，进行了与学生家长的沟通，与家长进行面对面的沟通，进一步的了解学生在家里的学习状况和生活环境。学校的老师和许多留守儿童结成了一帮一固定关爱对子，范丰路老师代管的跟随爷爷奶奶一起生活的张宝华，赵庆祝老师代管孔东云，校政教主任平传亮代管单亲学生孟艳红-。问题在于老师的数量远远不能和留守儿童的数量成为比例，仅仅依靠学校和老师，显然是不能完成这项工作的，杯水车薪。留守儿童的问题，已经到了迫不及缓的程度，仅仅依靠民间公益组织和学校的力量，是完成不了的。必须由政府出面，统筹安排，动员各方面的力量，全社会都行动起来，就能够做好这项工作。在和竖旗中心小学负责人交流中，有一个很好的建议，由社区提供场所，组织志愿者队伍，每逢周末进驻到社区，和留守儿童近距离密切接触，不失为一个好办法。  群众路线是党的生命线，是党的性质的体现，也是党兴旺发达的根本保证。开展群众路线教育实践活动是巩固党的执政基础、密切联系群众、改进干部作风、汇聚群众智慧力量的现实需要。按照县委安排，从4月19日开始，我镇利用一月时间，深入全镇12个行政村、所有企业事业单位，开展了以为民、务实、清廉为主题的群众路线教育实践调研活动。现将调研情况报告如下：一、调研走访基本情况这次调研从4月19日开始至5月15日结束，调研采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式进行。镇党委、政府所有领导、机关干部全员参与，将所有机关干部分成5个小组，将全镇划分为5个调研片区，由主要领导带队，分管领导负责，组织广大干部深入村、组，走访两代表一委员、低保户、贫困户，体察民情，了解民意。镇党委要求，调研工作既要突出主题，查找全镇在践行群众观点、群众路线方面存在的突出问题，了解群众所需所盼所急，解决实际困难，又要把调研专项工作和全镇三年脱贫攻坚工作相结合，和今年低保复审工作相结合，和今年产业发展、项目建设相结合，和转变干部作风、服务群众相结合，以达到解决问题、推动发展、取得实效目的。调研期间，参加调研的县级领导2人，科级领导10人，机关干部35人，累计走访贫困群众158户626人，走访低保户538户1121人。对走访的低保户、贫困户，一户一档，建立档案，并拿出针对性的帮扶措施。召开座谈会17次，参与座谈群众420人;发放调查问卷867份。走访中小学、幼儿园16所;走访乡镇卫生院、村卫生室15所;走访果品加工、苗木花卉、猕猴桃加工企业26家，走访砖瓦窑厂3家，走访党支部18个。二、调研中群众反映的主要问题通过总结、梳理、归纳，当前群众反映的主要问题集中在：一是农业生产、主导产业发展、土地承包经营方面;二是民生工程、社会保障救助、教育、医疗卫生等公共服务方面;三是村级干部待遇方面;四是群众对当前社会风气、干部作风方面等四个方面问题。另外，我们还就加快镇域经济发展做专题调研。(一)、当前群众对农业生产、主导产业发展、土地承包经营方面问题1、生产路问题近年来，四屯镇农业产业结构调整力度进一步加大，猕猴桃、苗木花卉发展迅速，面积达1.8万亩，成为群众收入重要来源。但田间生产路作为公共设施，一直没有得到有效维护、管理，表现在：一是标准低、窄，蚕食严重，大多在2-3米宽;二是大部分是土路，不利大型农业机械耕作和车辆进出，影响群众耕作，影响苗木花卉、果品销售，成为农业生产瓶颈。群众说：这些年我们出村路、村内道路全部硬化、建好了，能否把生产路再统一建设，解决农业生产最后一公里的制约问题。2、灌溉和排水问题去冬今春，连续6个月未得到有效降雨，原本保障脆弱的农田灌溉问题凸显出来，特别是四屯镇下片渭河沿岸联二村、联三村、下三屯村、北辛庄村、曙兴村等村组，过去浇地靠群众自打的压水井解决，今年由于天旱和渭河治理，地下水位下降严重，压水井普遍没水，灌溉困难，也暴露出农田水利建设方面薄弱环节。同时，该区域也属渭河滩，为夏湿地，到雨季水位升高，原有排水设施老化，损毁殆尽。造成排水不畅，往往积涝成灾。群众对此意见大，这些都需要我们下大力气统筹解决。3、土地承包经营问题土地承包经营，包产到户时，由于考虑到土地肥力、公平等因素，农户所分的土地多碎块、零散，过去农业种植粮食作物时，尚不觉得困难，猕猴桃、苗木花卉发展起来后，不利于规模经营，群众觉得很不方便，要求进行相应调整。(二)、民生工程、社会保障救助、教育、医疗卫生等公共服务方面问题1、安全饮水问题近年，在县政府大力扶植下，四屯镇有8个村解决安全饮水问题，但仍有沿渭三个村群众没有喝上干净自来水。2、扶贫攻坚和低保等社会救助问题结合实施秦巴山区扶贫攻坚工作，调研中我们对今年列入脱贫帮扶计划的158户626人进行全走访。目前，导致群众生活困难、返贫的原因主要有：一是因病致贫。大概占贫困户的36%左右，许多家庭因大病或长期慢性病，陷入困难之中;二是因学致贫。这个是阶段性的问题，一些家庭因供养两个大学生或高中生，高企的学习费用使家庭贫困，占25%;三是因老年、痴呆、精神疾病、生产生活能力低下而导致贫困，占 17%;四是因灾祸导致贫困。自然灾害打击或交通、其他偶然事故导致贫困，占10%;五是因生产单一，技术不足导致贫困的，占12%。根据贫困人口的实际，我们对口帮扶，因户施策，帮助群众解决困难。对近年来实施的城乡居民社会养老保险，群众比较满意。对社会救助，特别是医疗救助，群众反映较多的问题是：一是大病、重型病症救助标准低。目前报销比例一般(三甲医院)55%左右，而大病是农村致贫重要原因;二是慢性病报销不够规范、比例也低;三是农村卫生院设备简陋，技术培训、指导力度不够;四是村卫生室合疗门诊报销存在政策隔离，如甲村卫生室医术好，乙村群众到甲村看病，门诊不能报销的问题。教育方面：四屯镇现有村级小学6所，学生1100余人，目前存在的主要问题是教师老化，知识老化，青年教师不愿到乡下来，且流失较多。加之目前农村留守儿童、留守老人多，许多留守老人辅导孩子学习有困难，群众呼吁加强农村教育，优质教育资源向农村倾斜。(三)、村级干部待遇问题村双委会是党和政府在农村的基础组织和基本力量，是联系群众，贯彻党和国家路线、方针、政策的中坚。调研中，村干部普遍反映待遇低，以四屯镇为例：2500人以上村子，设干部3-5人，村党支部书记、村委会主任每月220元;2000人以上村子，村双委会负责人每月仅200元;1500人以上村子，每月仅180元。而农村目前保洁员工资400元/月。相比较村干部还没有保洁员工资高，待遇直接影响村干部积极性和主动性。另外，农村60岁以上离任的村干部(主要担任村两委会正职9年以上)养老补助也相对较低(月补助25元/人)，建议能和乡镇八大员养老同待遇。(四)群众对当前社会风气、干部作风方面的问题一是联系群众不够，宗旨意识不到位。群众路线是党的生命线，最根本的政治路线。近年来，随着市场经济的快速发展和乡镇工作重心的转移，一些干部群众观点、群众意识日益淡薄，和群众感情疏远。工作中习惯当传声筒，电话指挥，和群众面对面交谈，倾听群众心声的少了。调研中，我镇下访领导、干部普遍反映，只要我们尊重群众，认真倾听群众呼声，群众还是愿意给我们讲真话，接纳我们的。真心服务群众是我们永恒的主题。二是学习不够，做群众工作能力不足。目前乡镇年轻干部、公务员，许多都是从校门到机关门的两门干部，工作热情高，但基层工作经验不足，需要在群众路线教育实践活动中从思想观念、工作作风、工作能力上再锻炼、再提高。三、影响四屯镇经济发展、社会稳定的突出问题和困难调研中，我们还就四屯镇经济社会发展，进行专题调研。近年来，四屯镇产业结构调整、基础设施建设取得根本改变，但制约经济发展的短板依然没补齐：一是工业基础薄弱，仅有的4家果品加工企业，农业企业规模、产值较少，带动不强;二是猕猴桃、苗木花卉主导产业数量、规模增大，但和市场对接，带动一方龙头企业没有发展起来，产业标准化、品牌化、市场化建设滞后;三是土地流转力度不大;四是招商引资、项目建设比较薄弱。这些都需要我们在今后工作中不断加强。四、我们的建议和打算深入基层，深入村组，深入群众，一个月的走访调研，拉近了我们和群众的距离，体察了群众所思、所需、所盼、所忧，又使我们看到了自身工作的不足、缺点，收获颇多。下一步我们要紧紧围绕县委、县政府工作安排，改进工作作风，真抓实干，不断整改：(一)、以解放思想为先导，着力提高机