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中国华电集团公司采购管理办法 A版 工程技术与物资管理部2015年3月 总则 第一章 采购管理制度沿革 制定目的及依据 采购管理工作原则 关于采购方式的规定 招标方式的采购范围 基本建设项目符合以上条件之一的属于必须招标的范围生产项目符合以上条件之一的属于应进行招标的范围 如采取招标以外的方式进行采购需要报集团公司审批 非招标方式的采购范围 采购管理范围 第二章 采购管理范围 单项估算价在1000万元人民币及以上除电煤 石灰石 粉 的所有采购 集团公司直接管理范围目录 规定的全部内容和集团公司指定的其他招标项目 上述管理范围以外 集团公司有关部门对前期 基建 生产 信息化建设等采购管理有特殊规定的 依其规定执行 集团公司直接管理范围外的采购 各二级单位要制订相应的管理制度科学合理地划定有关管理范围 采购工作机构设置和职责 第三章 采购管理架构 集团公司 二级单位 项目单位 制定集团公司采购管理规章制度及规范性文件制定集团公司采购的方针政策及重大问题决策组织集团公司直接管理范围内的采购审定采购计划 集团供应商管理 集团电子商务平台建设 评标专家入库审核等对公司系统内的采购进行管理和考核 物资公司 招标公司 实施采购活动协助集团公司开展各项工作 负责本区域采购制度建设及所辖单位的管理和监督负责本区域的采购计划管理配合集团公司直接管理范围内招标的各项工作负责集团公司直接管理范围外的采购工作 制定本单位采购实施细则明确采购工作管理部门和人员 组织开展相关工作 集团公司采购领导小组 集团公司各部门主要职责 工物部 产业部 监察部 其他部门 物资 招标 公司主要职责 二级单位主要职责 对评标委员会的主要规定 对监督人员的主要规定 采购计划 第四章 集团公司直接管理范围采购计划 二级单位应根据集团公司关于编制年度采购计划通知要求 分产业和管理范围编制年度采购计划 上报集团公司集团公司相关产业部组织审核年度采购计划 工程技术与物资管理部汇总上报集团公司采购领导小组审定 各单位根据项目实际情况 分产业报送季度采购计划对于集团直接管理范围内的采购 由相关产业部审定 集团公司直接管理范围采购计划主要上报要求 集团公司直接管理范围采购计划上报流程 项目单位 二级单位 集团各相关产业部 集团工物部 集团采购领导小组 编制采购计划 初审采购计划 组织审核采购计划 汇总采购计划 审定采购计划 招标采购主要程序 第五章 集团直接管理范围的招标采购工作管理流程 招标申请 招标申请 招标申请表 注 本表按建设项目分别填写 项目名称 招标申请表 公告发布 发布招标公告 资格预审公告 必须通过国家指定的报刊 信息网络或其他媒介发布 保证其符合规定的发布时限 同时在集团公司电子商务平台发布 资格审查 资格预审及资格审查委员会组成应当符合国家相关规定 资格预审过程由监督人员进行监督经两次资格预审后有效投标人均不足三家的 报原审批单位审批后可采用国家有关规定允许的其他方式采购 由评标委员会按招标文件中载明的标准和方法对投标人进行资格后审 第二次招标公告后 有效投标人仍不足三家的 报原审批单位审批后可采用国家有关规定允许的其他方式采购 现场踏勘 如有必要 二级单位或有关项目单位可以组织所有潜在投标人踏勘现场 但不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场 投标 开标 评标 评标 定标 集团公司直接管理范围内的招标 二级单位管理范围内的招标 集团公司采购领导小组根据评标委员会提出的评标报告和投标人综合排序进行审议 确定预中标人后 招标代理机构应在国家指定的媒体及集团公司电子商务平台上公示中标候选人 公示期3日公示期满后由集团公司相关产业部批复 评标结果经二级单位采购领导小组审议 经公示后批复 按季度汇总后向集团公司报备招标结果 合同签订 中标人确定后 招标代理机构应及时向中标人发出中标通知书 招标人与中标人进行合同谈判 书面合同签订后5日内 招标人向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息或保函 对集团公司直接管理范围内的招标 出现下列情况之一时 由二级单位上报集团公司采购领导小组批准后方可正式签署合同 1 拟签订合同方不是集团公司批复的中标人时 2 合同谈判后的合同价超过中标价时 3 主要内容或关键性条款与招标文件存在明显差异时 在中标通知书发出后30日内 采购人应当与中标人按照招标文件和中标人的投标文件 承诺函等签订书面合同 其他 应重新招标的情形 监督报告与归档 到投标截止时间时 投标人少于3个的 评标委员会否决所有投标 有效投标不足三家且不具有竞争性的 国家法律法规规定的其他应重新招标的情况注 招标人应在分析招标失败的原因并采取相应措施后重新招标 招标工作结束后 监督人员应同时出具监督报告招标代理机构应及时将招评标相关资料移交项目单位归档 非招标采购程序 第六章 集团直接管理范围的非招标采购工作管理流程 竞争性谈判 定义 同时具备以下条件的可以采用竞争性谈判采购方式 竞争性谈判采购是指向两家及以上潜在供应商发出邀请 通过谈判确定供应商的采购方式 竞争性谈判采购程序 谈判活动应遵循的原则 参考政府采购法 谈判活动应遵循的原则 询价采购 定义 同时具备以下条件的可以采用询价采购方式 询价采购是指向三家及以上潜在供应商发出询价文件 供应商按询价文件要求报价 通过价格比较确定供应商的采购方式 询价采购程序 询价采购活动应遵循的原则 单一来源采购 定义 同时具备以下条件的可以采用单一来源采购方式 单一来源采购是指直接向一家供应商发出邀请 通过直接谈判确定供应商的采购方式 单一来源采购程序及原则 单一来源采购应遵循的原则 必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求 需要继续从原供应商处添购 且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的 监督与考核 第七章 监督与考核的基本原则 对二级单位和项目单位的监督与考核 对招标代理机构的监督与考核 对采购工作人员的监督与考核 附则 第八章 附则 本办法与国家现行法律 行政法规不一致时 以国家现行法律 行政法规为准 对系统内单位承包的系统内投资 含集团公司担保 的国内 外工程 国内招标的管理工作按照本办法执行 其中单项合同估算价在1000万元人民币及以上的招标由集团公司直接管理 对承包的系统外投资的工程可参照本办法执行 对在当地政府指定招投标交易场所进行的招投标活动 按其规定执行 本办法未予详细规定的其他事项 由集团公司另行制定实施细则 本办法由集团公司工程技术与物资管理部会同企业管理与法律事务部负责解释 本办法自印发之日起执行 2013年1月