经济法：消费者权益保护法ppt课件.ppt

第十二章消费者权益保护法律制度第一节消费者权益保护法概述一 消费者和消费者问题 一 消费者 消费者权益保护法 第 条规定 消费者为生活消费需要购买 使用商品或接受服务 其权益受本法保护 本法未作规定的 受其他有关法律 法规保护 消费者是为了满足生活消费需要而购买 使用商品或接受商品服务的 由国家以专门法律确认其主体地位和保护其消费权益的个体社会成员 1 消费者是个人 即个体社会成员 2 消费者是获取生活资料 满足自身生活消费需要的个人 3 消费者是通过商品交换形式获取生活消费资料和接受生活消费服务的个人 4 消费者是从经营者手中获取生活消费商品或接受服务的个人 5 消费者是由国家专门法律确认其主体地位 保护其特定消费权利的个人 农民在购买 使用直接用于农业生产的生产资料的行为中也属于消费者 王海现象1995年春天 山东某厂的年轻业务员王海来北京出差 他偶然买到一本介绍消费者权益保护法的书 他为消费者保护法第49条所吸引 为了验证这一规定的可行性 他来到隆福大厦 见到一种标明 日本制造 单价85元的 索尼 耳机 他怀疑这是假货 便买了一副 找到索尼公司驻京办事处 经证实为假货后 他返回隆福大厦 又买了10副相同的耳机 然后要求商场依照消费者保护法第49条的规定予以加倍赔偿 商场同意退回第一副耳机并赔偿200元 但拒绝对后10副给与任何赔偿 理由是 他是 知假买假 钻法律的空子 王还感到愤怒 他相信自己的目的不是赚钱而是维护消费者的利益 因而决心继续战斗 同年秋天 王海再度来到北京 他光顾了多家商店 购买了他认为是假货的商品 经证实后便向商家要求加倍赔偿 多数商店满足了他的要求 但也有少数加以拒绝 王海的举动被新闻媒介披露后 在全国范围内引起反响 他被多数普通百姓甚至被许多经营者当作英雄加以赞誉 同时也使制假售假者感到震惊 1996年12月 中国消费者基金会向他颁发了奖金 与此同时 王海的做法成了法学界争论的话题 有些官员和学者对此持批评意见 例如 国内贸易部的一位官员认为 以获利为目的购买假货再要求加倍赔偿的人不是现行立法范围内的真正 消费者 因此 知假买假 的不能得到赔偿 在他的心目中买了东西并加以使用才是消费者 买了东西不用则不是消费者 也有一些学者认为 知假买假 的行为是不道德的 由此获得的利益属于不当得利 相反地 有许多法律工作者和学者支持王海的举动 他们指出 消费者 一词是相对于 经营者 而言 任何与经营者进行交易的人 除了本身也是经营者的外 都应当被看作是消费者 他们认为 知假买假 然后索取加倍赔偿的做法是符合道德的 因为它有助于打击假冒产品 因而有利于民众和社会 试根据 王海现象 讨论 知假买假者 算不算消费者 二 消费者问题消费者问题是指消费者权益受到损害的问题 消费者问题的危害性表现 P237消费者问题产生的主要原因 P237 238二 消费者保护运动和消费者权益保护法的产生消费者保护运动最早发源于美国 消费者运动的蓬勃发展 得到了各国政府的普遍重视 为此 各国分别在各自的政府机关中设置或成立专门机构来负责处理消费者保护的事宜 例如 美国在联邦贸易委员会中设有消费者保护司 英国则有公平交易局来处理消费者保护问题 瑞典成立了国家消费者政策委员会 澳大利亚设立消费者事务局等 另一方面 各国纷纷通过立法 以保护消费者的权益 从立法的类型看 有的国家采用基本法加单行法的保护的方法 例如日本制定了 保护消费者基本法 英国制定了 消费者保护法 另外一些国家则单纯地采用由相关单行法保护的方式 例如美国制定了 消费者安全法 联邦食品和药品法 等 通过这些相关法的规定来保护消费者 各国政府对消费者保护运动推动的重要成果 就是促进了消费者保护运动的国际化 1960年 在美国 英国 澳大利亚 荷兰 比利时等五国消费者组织的发起下 在荷兰海牙设立了国际消费者联盟 IOCU InternationalOrganizationofConsumersUnions 它与联合国的其它机构 如国际教科文组织 国际劳工组织等同为联合国咨询机构 国际消费者联盟的建立标志着消费者运动进入了一个心的阶段 1985年联合国通过了 保护消费者准则 这一规范性文件 使国际消费者保护进入一个新的阶段 三 消费者权益保护法的概念和调整范围1993年10月31日 八届全国人大常委会四次会议通过了我国第一部有关消费者权益保护的基本法 消费者权益保护法 共8章55条 一 消费者权益保护法的概念有广义与狭义之分 P239 二 消费者权益保护法的调整范围1 主体 消费者 2 客体 生活消费资料 而非生产资料 也不包括生产消费资料在内 3 关系 消费者购买 使用商品或者接受商品性服务的过程中所发生的关系 1 消费者购买商品接受服务时与经营者形成的关系 主要是指经营者因违法行为给消费者造成损害 消费者请求赔偿 以及消费者对经营者进行监督过程中所发生的社会关系 2 国家机关与消费者之间的关系 主要是指国家管理部门在为消费者提供指导 服务过程中所产生的社会关系 3 国家机关与经营者之间的关系 主要是指国家有关管理部门在对经营者的生产 销售 服务活动进行监督管理 以及对侵害消费者合法权益的行为给予制裁过程中所发生的社会关系 四 消费者权益保护法的立法宗旨和原则 一 立法宗旨1 保护消费者合法权益2 维护经济秩序3 促进社会主义市场经济发展 二 原则1 特别保护原则2 国家支持原则3 社会监督原则4 公平信用原则 第二节消费者的权利和经营者的义务一 消费者权益的含义二 消费者的权利 一 保障安全权消费者在购买 使用商品和接受服务时享有人身 财产安全不受损害的权利 消费者权益保护法 第7条 消费者在购买 使用商品和接受服务时享有人身 财产安全不受损害的权利 消费者有权要求经营者提供的商品和服务 符合保障人身 财产安全的要求 消费者有权要求 1 商品具有合理的安全性 2 服务有可靠的安全保障 3 消费场所具有必要的安全保障 相关案例 2002年8月1日晚 中央电视台某栏目的女主持人沈某和朋友们相约在安贞桥旁边的浙江大厦张生记餐饮有限公司吃饭 沈某亲自订下了12号包间 该房间在2楼 邻近消防通道 当大家落座正要点菜之际 沈某的手机响起 即边接电话边走出包间 来到了包间斜对面木制的消防通道门旁 后不见踪影 经寻找发现沈某坠落楼下 经抢救无效死亡 经北京市公安局鉴定为高坠死亡 在本案中 沈某作为消费者进入被告的餐厅就餐 即与被告形成了消费合同关系 作为消费者的沈某当然也就享有了消费者的安全保障权 而张生记公司作为经营者 对沈某的人身 财产负有合理限度内的安全保障义务 应当向消费者提供符合保障人身安全的服务 其中就包括设施设备的安全无危险 但是被告对本应预见对消费者人身构成危害的安全隐患未采取必要的措施 未尽到合理限度内安全保障义务 致使沈某坠落死亡 存在过错 构成设施设备未尽到安全保障义务的侵权责任 侵害了作为消费者的沈某的安全保障权 应当对沈某的坠楼身亡的损害后果承担全部赔偿责任 二 知悉真情权 消费者权益保护法 第8条规定 消费者享有知悉其购买 使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利 消费者有权根据商品或者服务的不同情况 要求经营者提供商品的价格 产地 生产者 用途 性能 规格 等级 主要成份 生产日期 有效期限 检验合格证明 使用方法说明书 售后服务 或者服务的内容 规格 费用等有关情况 一句话 明明白白消费 三 自主选择权 消费者权益保护法 第8条规定 消费者享有自主选择商品或者服务的权利 消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者 自主选择商品品种或者服务方式 自主决定购买或者不购买任何一种商品 接受或者不接受任何一项服务 消费者在自主选择商品或者服务时 有权进行比较 鉴别和挑选 侵犯消费者自主权的情况 搭售 强卖等 四 公平交易权 消费者权益保护法 第10条规定 消费者享有公平交易的权利 消费者在购买商品或者接受服务时 有权获得质量保障 价格合理 计量正确等公平交易条件 有权拒绝经营者的强制交易行为 公平交易主要表现为消费者以一定数量的货币换得同等价值的商品或服务 五 获得赔偿权 消费者权益保护法 第11条规定 消费者因购买 使用商品或者接受服务受到人身 财产损害的 享有依法获得赔偿的权利 求偿主体 商品的购买者 使用者 服务的接受者 第三人求偿对象 商品的生产者 销售者 六 依法结社权 消费者权益保护法 第12条规定 消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利 在消费领域 消费者往往是孤立 分散的个体社会成员 其所面对的经营者却时常表现为具有强大的经济实力 庞大的组织机构 拥有各种专门知识与经验的专业人员的企业 因此 尽管法律规定交易当事人地位平等 但由于交易双方实力的巨大悬殊 实际上 很难实现真正的平等 同时 经营者为了垄断市场 获得超额垄断利润往往相互联合 通过协议 董事兼任 控股等手段 控制市场 一致行动 共同对付消费者 消费者纵有苦情 也只能忍气吞声 自认倒霉 为了与强大的经营者及经营者集团相抗衡 实现与经营者之间的正真平等 消费者除了通过国家支持和社会帮助以外 还可以根据法律的规定 团结起来 进行自我救济 自我教育 通过设立自己的组织养大自己的力量 提高自身的素质 同不法经营行为作斗争 七 知识获取权 消费者权益保护法 第13条规定 消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利 消费知识主要指有关商品和服务的知识 消费者权益保护知识主要是指有关消费权益保护方面及权益受到损害时如何有效解决方面的法律知识 消费者应当努力掌握所需商品或者服务的知识和使用技能 正确使用商品 提高自我保护意识 八 维护尊严权 消费者权益保护法 第14条规定 消费者在购买 使用商品和接受服务时 享有其人格尊严 民族风俗习惯得到尊重的权利 消费者权益保护法 第25条规定 经营者不得对消费者进行侮辱 诽谤 不得搜查消费者的身体及其携带的物品 不得侵犯消费者的人身自由 案例某日 朱女士陪同母亲一起上街闲逛 不知不觉逛到某超市内 母女二人四处看了看 没有发觉什么想购买的物品 就决定到别处走走 谁知道朱女士通过出口处的检测仪时 检测仪的警铃却响了起来 超市的工作人员立刻围了上来 朱女士本人也不知道是怎么回事 以为是超市的检测仪有问题 这时 超市的工作人员要求朱女士退回来重新经过检测仪 但是 检测仪同样再次响了起来 朱女士不明白是什么原因 因为自己确实没有拿超市里的任何东西 怎么超市的检测仪在自己通过时就会响起来呢 超市的工作人员将朱女士带到管理部门 提出对朱女士进行搜身的要求 朱女士当然反对搜身 但是不管朱女士怎样辩解都没有用 超市工作人员表明不同意搜身就不能脱身 万般无奈下朱女士只好将包和外衣让超市工作人员检查 经过超市工作人员的检查 并没有发现朱女士身上有任何属于超市的东西 最后经过反复检查 终于发现引起超市检测仪警铃响起的原因 是因为朱女士的鞋底上粘了一块超市物品的条码标签 在整个过程当中 许多不明真相的围观群众对朱女士指指点点 朱女士感到精神上受到极大的伤害 问题 该超市侵犯了朱女士什么权利 朱女士应如何维护自己的权利 九 监督批评权 消费者权益保护法 第15条规定 消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利 消费者有权检举 控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为 有权对保护消费者权益工作提出批评 建议 监督的对象 监督的方式 三 经营者与经营者义务概念四 经营者的义务 一 依法定或依约定履行义务经营者向消费者提供商品或者服务 应当依照 中华人民共和国产品质量法 和其他有关法律 法规的规定履行义务 经营者和消费者有约定的 应当按照约定履行义务 但双方的约定不得违背法律 法规的规定 1 经营者应依法履行法定义务 2 经营者应依约定履行合同义务 二 听取意见和接受监督的义务 消费者权益保护法 第17条规定 经营者应当听取消费者对其提供的商品或者服务的意见 接受消费者的监督 三 保障人身和财产安全的义务 消费者权益保护法 第18条规定 经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身 财产安全的要求 对可能危及人身 财产安全的商品和服务 应当向消费者作出真实的说明和明确的警示 并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法 经营者发现其提供的商品或者服务存在严重缺陷 即使正确使用商品或者接受服务仍然可能对人身 财产安全造成危害的 应当立即向有关行政部门报告和告知消费者 并采取防止危害发生的措施 该义务的主要内容 1 确保商品或服务符合安全要求 2 对有危险可能性的商品或服务进行警示和说明 3 发现商品本身有严重缺陷时 应当及时报告 告知及采取防止措施 四 不作虚假宣传的义务 消费者权益保护法 第19条规定 经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息 不得作引人误解的虚假宣传 经营者对消费者就其提供的商品或者服务的质量和使用方法等问题提出的询问 应当作为真实 明确的答复 商店提供商品应当明码标价 该义务的主要内容 1 提供充分 全面 真实的信息 2 不做虚假宣传 3 明确答复询问 4 明码标价 五 标明经营者真实名称和标记的义务 消费者权益保护法 第20条规定 经营者应当标明其真实名称和标记 租赁他人柜台或者场地的经营者 应当标明其真实名称和标记 六 出具凭据和单据的义务 消费者权益保护法 第21条规定 经营者提供商品或者服务 应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证或者服务单据 消费者索要购货凭证或者服务单据的 经营者必须出具 七 提供符合要求的商品和服务的义务 消费者权益保护法 第22条规定 经营者应当保证在正常使用商品或者接受服务的情况下其提供的商品或者服务应