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文档简介

1 1 近代西方学者洛克等所说的 行政 主要指西方国家行政系统的权力与行为权力与行为 2 狭义行 政说的代表是美国行政学家魏劳毕魏劳毕 3 广义行政说的代表是美国行政学家古德诺古德诺 4 最广 义行政说的代表是美国学者西蒙西蒙 5 美国著名行政学家古立克古立克提出了有名的 POSDCORB 管理七职能说 6 较早提出 行政学 概念的 是德国德国学者史坦因史坦因 他于 1865 年撰著了 行政学行政学 一书 7 1926 年 美国学者怀特怀特撰写 行政学导论行政学导论 一书 论述了行政管理的重要 性 讲求效率的必要性 8 1927 年 美国学者 魏劳毕魏劳毕 发表了行政学原理行政学原理 比较系统地 阐述了行政学理论体系 9 从内容上划分 行政环境可以分为 社会环境社会环境和自然环境自然环境 10 从 地域上划分 行政环境包括国际环境国际环境和国内环境国内环境 11 中国共产党领导的 多党合作制多党合作制和 政政 治协商制度治协商制度是中国基本的政党制度 12 中国共产党的领导主要有政治领导政治领导 组织领导组织领导和思思 想领导想领导 13 中国司法机构对行政系统的影响主要通过司法监督司法监督来实现 14 从发挥作用的 领域看 政府职能可分为 政治职能政治职能 经济职能经济职能 文化职能文化职能 和社会职能 15 从行政控制的幅 度看 政府职能可分为 高层次行政职能 高层次行政职能 中层次中层次 行政职能 低层次行政职能 低层次 行政职能 16 我 国政府的政治职能 主要是通过发挥国防 外交 公安 外交 公安 安全安全 等职能部门的作用来行使 17 政府的经济职能一般是指政府所承担的 组织组织 和和 管理管理 社会经济建设职能 18 政府 的文化职能 一般是通过 文化管理文化管理机构的组织管理活动来实施的 19 中国政府除了正常履 行阶级专政 军事保卫军事保卫 社会治安等政治职能外 在社会主义市场经济条件下 需要加强 民主建设民主建设的职能 20 政企不分与政企分开的区别在于政府管理经济的职能与企业本身的经 营职能是否分离 21 行政体制的核心是行政权力权力 的划分和的划分和 行政职能行政职能 的配置 22 根据 国家元首与政府首脑职位担任者的关系及人数状况 政府首脑体制可分为一元制一元制 二元制二元制和 多元制 23 三权分立制度建立实行首先在美国美国 后为绝大多数的资本主义国家所采用 当今世界实行三权分立体制的典型国家是美国美国 24 中国的人民代表大会制度制度被认为是议 行合一制 25 行政组织的第一要素是职能目标职能目标 它是行政组织存在的基础 26 当代管理 强调以人为本以人为本 27 行政组织是一个纵横交织的权责权责体系 28 行政组织系统的中枢是领领 导机关导机关 29 我国行政组织系统中的公安派出所公安派出所属于派出机关 30 传统组织理论形成于 20 20 世纪世纪 20 20 年代年代前后 31 被誉为 科学管理之父 组织理论之父 的分别是泰勒泰勒和韦伯韦伯 32 西蒙认为 贯穿组织活动全过程的是决策决策 33 系统科学时期的组织理论又称现代组组 织理论织理论 产生于 20 20 世纪世纪 60 60 年年代以后 34 社会主义行政组织的基本原则是民主集中制民主集中制 35 产生最早也最为简单的组织结构模式是直线式直线式 12 当代政府的主要结构模式是 直线直线 综合式综合式 36 行政组织的层级设置首先取决于组织 规模规模 和组织的管理幅度管理幅度 37 管理幅 度与组织的层级设置成反反比例关系 38 动力的基本类型是物质动力和精神动力物质动力和精神动力 2 在社会主义条件下 行政领导的权力直接来源于法律法律的赋予 但归根结底源于人民 的委 托 3 血统论的行政文化观认为 行政领导的权力来自 世袭世袭 4 就目前来看 行政领 导方式主要有强制命令方式 疏导教育方式强制命令方式 疏导教育方式 物质激励方式和榜样示范方式 物质激励方式和榜样示范方式 四种 5 强 制命令方式是一种重事事的领导方式 即以任务任务为中心的领导方式 疏导教育方式是一种重人人 的领导方式 即以人人为中心的领导方式 6 行政领导者应承担的责任包括政治责任 法律政治责任 法律 责任责任 和工作责任和工作责任 7 我国行政领导者可分为十等次十等次并相对应着十三十三级别 8 行政领导 者的产生方式主要有选任制 委任制选任制 委任制 考任制和 考任制和 聘任制聘任制 四种 2 当代科学技术条件下 人力人力资源成为人类创造财富的第一资源 3 职位分类中最粗略的单位是职类职类 4 一般来 说 行政机关只能在编制限额编制限额内按照职位要求考试录用公务人员 5 现代意义上的考试录 用制度最早确立于英国英国 6 国家公务人员的录用考试 一般采用笔试 和面试两种方式 7 公务员调配主要通过调任 转任和轮换调任 转任和轮换三种形式 8 我国国家公务员培训的类别主要 有初任培训 任职任职培训 专门业务培训和更新知识更新知识 培训四种 9 我国公务员的考核是在 考核德 能 勤 勤德 能 勤 勤的同时 重点考核工作实绩 10 公务人员晋升应坚持公开 平等平等 竞争 择优择优的原则 11 公务人员晋升的形式主要有考试晋升 功绩功绩晋升 年资晋升和越越 级级晋升 12 受惩戒的公务人员若不服惩戒决定 依法享有申诉权申诉权 1 机关管理的功能可 概括为辅助功能 服务功能 协调功能和保障功能辅助功能 服务功能 协调功能和保障功能 2 在办公自动化条件下 技术性技术性手段 成为机关管理的基本手段 1 我国行政道德的基本原则是为人民服务为人民服务 2 每个政府工作 人员最基本的政治条件和首要的行政道德要求是忠于政府忠于政府 3 我国政府工作人员的行政道 德规范主要包括忠于政府 忠于职守 公正廉洁 遵纪守法 实事求是 甘为公仆和团结协忠于政府 忠于职守 公正廉洁 遵纪守法 实事求是 甘为公仆和团结协 作作等七个方面 1 行政方法的特点主要有实践性 条件性 策略性和创造性策略性和创造性 2 系统具 有复合性 相关性 层次性 功能性和环境适应性相关性 层次性 功能性和环境适应性等特征 3 目标管理是美国管理学家 杜拉克在 1954 年撰写的 管理的实践管理的实践 一书中 首先提出的一种管理方法 概括地说是一 种以目标目标为主线的现代管理方法 4 我国著名数学家华罗庚称网络规划技术为 统筹法 5 行政程序具有合法性 稳定性 系统性 连续性 适应性和可行性可行性等特点 6 在优化 行政程序当中 行政程序的简化简化是核心的内容 1 依据行政决策涉及的不同内容 行政决 策可分为业务管理决策和自身管理决策业务管理决策和自身管理决策 2 依据行政决策的重要程度和影响范围 行政 决策可分为战略决策和战略决策和 战术决策战术决策 3 依据行政决策之间的先后关系和内在联系 行政决 策可分为原有决策和原有决策和 追踪决策追踪决策 5 科学设计 拟定方案阶段 又可分为 轮廓设想和精心轮廓设想和精心 设计设计两个小的阶段 6 注意行政决策方案的多样性 就是要做到既有正常方案 又有临临 时方案方案和时方案方案和 应变方案方案应变方案方案 7 行政决策中枢系统的主要任务是负责行政决策行政决策 目标目标的确 定和行政决策方案的抉择 8 行政决策中枢系统的领导者领导者 既要有良好的个体素质个体素质 也要 有合理的群体结构 1 影响行政执行的主观因素有组织因素 个人因素 领导因素和群体组织因素 个人因素 领导因素和群体 因素因素 2 指挥者必须具备的先决条件是拥有指挥权指挥权 3 行政指挥的方式大致分为三类 即口头指挥 书面指挥口头指挥 书面指挥 和会议指挥和会议指挥 5 按沟通媒介划分 有口头沟通 书面沟通 机械沟口头沟通 书面沟通 机械沟 通和体态沟通通和体态沟通 6 行政协调的方法 多种多样 常见的主要有会议协调 组织协调和信息会议协调 组织协调和信息 协调协调 1 以行政监督的主体为标准 可分为党的监督 权力机关的监督 行政机关的监督 司法机关的监督 人民群众的监督和社会舆论的监督社会舆论的监督 2 按照行政监督的系统关系区别为 标准 可以分为内部监督和外部监督内部监督和外部监督 3 以实施行政监督的时间先后为标准 可分为事前为事前 监督 事中监督和事后监督监督 事中监督和事后监督 4 按照行政监督的内容不同为标准 可分为一般监督和专业一般监督和专业 监督监督 5 以监督主体同监督对象的关系的不同为标准 可分为直接监督和间接监督直接监督和间接监督 6 一般行政监督可分为上下级之间的互相监督上下级之间的互相监督 主管监督和职能监督主管监督和职能监督 7 检察监督包括 法纪监督 侦察监督和监所监督法纪监督 侦察监督和监所监督等内容 8 社会监督包括政党监督 社会团体政党监督 社会团体 监督 公监督 公 民监督和社会舆论民监督和社会舆论监督 9 党的监督方式主要有日常监督和专门监督专门监督 10 通过报刊 广 播 电视等新闻媒介对政府进行的监督称为舆论监督舆论监督 11 行政监察的权限包括检查权 调查权 建议权和决定权调查权 建议权和决定权 2 违法行政法律责任的追究有权力机关的追究 行政机关的 追究和司法机关司法机关的追究 3 行政法律规范执行的主要手段有行政决定 行政监督 行政强行政决定 行政监督 行政强 制执行和行政处罚制执行和行政处罚等 1 按照财务行政的内容 我国财务行政体制可分为预算管理体制 预算管理体制 税收行政事业财务管理体制 企业财务管理体制 税收行政事业财务管理体制 企业财务管理体制 管理体制管理体制等 2 国家预算的基本内容 包括国家预算 收入收入和国家预算支出支出两大部分 4 国家税收的 三性 是强制性 无偿性无偿性 和和 规范性规范性 5 中央与地方共享税包括增值税 资源税和证券交易税增值税 资源税和证券交易税 6 行政效率测量的方 法常用的有直接测量法直接测量法 和综合测量法 前者又包括直观判断法 准测量法 行政费用法和 时效法时效法等 1 社会环境仅向行政管理提供必要的政治条件和精神条件社会环境仅向行政管理提供必要的政治条件和精神条件 社会环境既向行政管理提 供所需物质条件 又向其提供必要的政治条件和精神条件 2 许多环境因素可以通过行政管理来加以改变许多环境因素可以通过行政管理来加以改变 3 保护环境就是保护生产力 保护环境就是保护生产力 4 我国在现代化建设中要坚持资源开发与节约并举 把开发放在首位 我国在现代化建设中要坚持资源开发与节约并举 把开发放在首位 把开发放在 首位 改成 把节约放在首位 5 目前 霸权主义与强权政治是威胁世界和平与稳定的主要根源 目前 霸权主义与强权政治是威胁世界和平与稳定的主要根源 6 司法机关是中国共产党实现其领导的主要中介机构 司法机关是中国共产党实现其领导的主要中介机构 把 司法机关 改成 人民代表大 7 中国的立法机构由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 中国的立法机构由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 把 由全国人民代 表大会和地方各级人民代表大会 改成 由全国人民代表大会及其常务委员会和地方各级人民 代表大会及其常务委员会组成 8 现代政治体系一般实行司法独立的原则 现代政治体系一般实行司法独立的原则 9 中国共产党是中国军事系统与政府系统政治关系的中介 中国共产党是中国军事系统与政府系统政治关系的中介 1 近代分权学说由法国的孟德斯鸠完成 其理论基础是社会契约论 近代分权学说由法国的孟德斯鸠完成 其理论基础是社会契约论 把 社会契约论 第一章 绪论 一 填空题一 填空题 1 我国最早出现行政这一概念是在 钢鉴易知录钢鉴易知录 上 2 在西方 最早提出行政概念的是 2000 年前的古希腊伟大的哲学家亚里士多德亚里士多德 3 威尔逊在 行政之研究 和古德诺在 政治与行政政治与行政 都主张政治与行政二分法 4 中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府中国共产党领导政府 5 被称为 人事管理之父 和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家欧欧 文文 6 发表了公共行政学的开山之作 行政之研究 的作者是威尔逊威尔逊 7 伍德罗 威尔逊在 政治科学季刊 上发表了公共行政学的开山之作 行政之研 究 它标志着公共行政学的产生 8 被称为 组织理论之父 的是韦伯韦伯 9 被称为 科学管理之父 的是泰勒泰勒 10 被称为 行政管理之父 的法约尔法约尔 11 提出管理五项职能和 14 条管理原则的是法约尔法约尔 12 提出著名的 POSDCRB 即七项管理职能的是古立克古立克 13 1926 年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书 行政学导论行政学导论 14 1876 年梁启超在 论译书论译书 中提出 我国公卿要学习行政学 15 我国第一部行政学著作 行政学的理论与实际 的作者是张金鉴张金鉴 16 公共行政学研究的第二种取向是政治取向政治取向 它产生于美国罗斯福新政和第二次 世界大战期间对公共行政脱离政治的批判 二 单项选择题二 单项选择题 1 我国最早出现行政这一概念是在 B 上 A 纲鉴易知录 B 尚书 C 礼记 D 左传 2 在西方 最早提出行政概念的是 D A 瓦特 B 亚里士多德 C 史坦因 D 马克 3 公共行政的首要特点是它的 C A 政治性 B 公共性 C 民主性 D 法制性 4 中国的公共行政的最大特点是 D A 民主性 B 高效性 C 公平性 D 中国共产党领导政府 5 称之为 人事管理之父 和行为科学的先驱者的是 C A 斯图亚特 B 斯密 C 欧文 D 普耳 6 发表了公共行政学的开山之作 行政之研究 的是 A A 泰勒 B 韦伯 C 威尔逊 D 古德诺 7 伍德罗 威尔逊在 政治科学季刊 上发表了公共行政学的开山之作 D 它标 志着公共行政学的产生 A 行政之研究 B 政治与行政 C 行政学原理 D 行政学 8 德国著名的政治学家 社会学家 经济学家和宗教学家马克斯 韦伯提出 B 因而被称为 组织理论之父 A 官僚制理论 B 管理五项职能 C 14 条管理原则 D POSDCRB 即七项管理职能 9 20 世纪 30 年代 古立克把管理职能概括为 A A 计划 组织 人事 指挥 协调 报告 预算 B 领导 决策 组织 指挥 协调 人事 预算 C 计划 领导 人事 指挥 组织 报告 预算 D 计划 领导 人事 沟通 协调 组织 预算 10 1926 年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书 B A 行政学 B 政治与行政 C 行政学原理 D 行政学导论 11 我国最早提出学习行政学的是 C 他于 1876 年在 论译书 中提出 我国公 卿要学习行政学 A 孙中山 B 康有力 C 张金鉴 D 梁启超 12 我国第一部行政学著作是 A A 行政学的理论与实际 B 行政学原理 C 论译书 D 行政学 13 提出立法 司法 行政 考试和监察五权分立思想的是 D 他建立了五院分 立制度 A 张金鉴 B 康有为 C 梁启超 D 孙中 三 多项选择题三 多项选择题 1 有些学者是从 三权分立 来界定公共行政范围 认为国家可以分为 BCD 三 种权力 A 立法 B 监察 C 行政 D 考试 E 司法 2 从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有 BCDE A 西蒙 B 怀特 C 汤姆森 D 孟德斯鸠 E 斯密斯堡 3 传统公共行政时期 也有人称为 ABC A 科学管理时期 B 静态公共行政学时期 C 人际关系时期 D 动态行政学时期 E X 理论时期 4 奠定公共行政学理论基础的代表人物是 AB 他们提出了政治与行政分离的观 点 A 韦伯 B 法约尔 C 威尔 D 古德诺 E 泰勒 5 作为行政学的学科体系的建立是由 BCE 完成的 A 怀特 B 魏劳毕 C 泰勒 D 韦伯 E 费富纳 6 公共行政学的特点是 ABCDE A 公共行政学是一门交叉学科和边缘学科 B 公共行政学是应用性的学科 C 公共行政学是政治性较强的学科 D 公共行政学研究的广泛性 E 公共行政学的发展性 第二章第二章 行政环境行政环境 一 填空题一 填空题 1 直接或间接地作用或影响公共组织 行政心理 行政行为和管理方法与技术的行 政系统内部和外部的各种要素的总和 称为公共行政环境公共行政环境 2 公共行政环境的特殊性特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上 3 最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授高斯高斯 4 美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境公共行政环境问题进行研究 5 1961 年里格斯发表了 公共行政生态学公共行政生态学 这是公共行政生态学的代表作 开以 生态学方法研究公共行政的风气之先河 6 组织文化包括组织观念 法律意识 道德感情和价值观等 其中价值观价值观是组织文 化的核心 7 以价值观价值观为核心的组织文化是形成组织规范 工作准则 思维方式 行为方式和 人际关系准则的源泉 8 在我国 为人民服务为人民服务是公共组织文化的核心价值观 这是由马列主义的意识形态 决定的 二 单项选择题二 单项选择题 1 公共行政环境的 A 首先表现在各种公共行政环境之间的差异上 A 约束性 B 复杂性 C 不稳定性 D 特殊性 2 美国哈佛大学教授 C 最先提出对公共行政环境问题进行研究 A 高斯 B 里格斯 C 德鲁克 D 古立克 3 公共行政生态学的代表作 公共行政生态学 于 1961 年发表 该书的作者是 B A 里格斯 B 古立克 C 德鲁克 D 高斯 4 融合型的公共行政模式存在于 B A 工业社会 B 原始社会 C 农业社会 D 信息社会 5 里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是 D A 衍射型公共行政模式 B 融合型公共行政模式 C 棱柱型公共行政模式 D 分散型公共行政模式 6 衍射型的公共行政模式存在于 A 2 A 信息社会 B 原始社会 C 工业社会 D 农业社会 7 按照里格斯的划分 棱柱型是 D A 后工业社会的公共行政模式 B 农业社会的公共行政模式 C 工业社会的公共行政模式 D 农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式 8 高斯发表于 1936 年 提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究 的行政学论著是 C A 比较公共行政模式 B 政府生态学 C 美国社会与公共行政 D 公共行政生态学 三 多项选择题三 多项选择题 1 行政环境的特点是 ABCE A 特殊性 B 复杂性 C 不稳定性 D 公共性 E 约束性 2 里格斯将公共行政模式划分为 ABC A 融合型公共行政模式 B 分散型公共行政模式 C 棱柱型公共行政模式 D 衍射型公共行政模式 E 集中型公共行政模式 3 构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有 ABE A 政治制度 B 政党制度 C 阶级状况 D 法律制度 E 政治文化 4 下列属于文化环境要素的是 BCDE A 法律制度 B 意识形态 C 道德伦理 D 价值观念 E 教育 5 组织文化包括 ABDE A 组织观念 B 法律意识 C 管理对象 D 价值观 E 道德感情 第三章第三章 政府职能政府职能 一 填空题一 填空题 1 在自由资本主义时期 政府只是充当 守夜人守夜人 的角色 2 要正确地界定政府职能 必须正确地处理政府与社会社会 政府与市场市场 政府与社会社会 组织组织 政府与公民公民的关系 同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水 平 3 政府为公众服务首先表现在其非赢利性非赢利性上 4 马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和社会管理职能社会管理职能两种 5 政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用 称为政府职能政府职能 6 政府的政治职能包括政治统治职能 保卫国家主权的职能和民主民主职能 二 单项选择题二 单项选择题 1 公共行政学研究的核心问题是 A A 政府职能 B 行政监督 C 行政决策 D 行政体制 2 政府为公众服务的服务性特点首先表现在其 C 上 A 公平性 B 平等性 C 非赢利性 D 普遍性 3 我国于 1998 年又进行了机构改革 改革后的国务院原 40 个部门减为 D A 30 B 31 C 28 D 29 4 政府只是充当 守夜人 的角色 也就是 夜警察 的角色的时期是 A A 自由资本主义 B 前资本主义 C 当代资本主义 D 垄断资本主义 5 政府由 守夜人 变成 社会主宰者 的时期是 C A 前资本主义 B 自由资本主义 C 垄断资本主义 D 当代资本主义 三 多项选择题三 多项选择题 1 马克思认为政府的基本职能有两种 即 AE A 政治统治职能 B 组织职能 C 协调职能 D 计划职能 E 社会管 理职能 2 从现代社会和各国政府行政实践来看 政府的基本职能可以分为 ABCE A 政治职能 B 文化职能 C 社会职能 D 协调职能 E 经济职能 3 市场失效主要表现在 ABCDE A 市场垄断和专制价格 B 外部性问题 C 公共物品的提供 D 无知和非理性 E 不平等问题 4 政府的政治职能主要包括 ACE A 民主职能 B 确保社会公平分配的职能 C 政治统治职能 D 发展科学技术和教育职能 E 保卫国家主权的职能 5 著名经济学家萨缪尔森在 经济学 第十六版 中 认为政府的经济职能主要有 ABDE A 执行国际经济政策 B 通过宏观经济政策稳定经济 C 确保社会公平分配的职能 D 提高经济效率 E 改善收入分配 第四章第四章 行政体制行政体制 一 填空题一 填空题 1 政府系统内部行政权力的划分 政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总 和 称为行政体制行政体制 2 行政体制的滞后性 也就是行政体制的惰性 是由其稳定性稳定性演变而来的 3 总统制 起源于 18 世纪末期的美美国 是以总统既为国家元首 又为政府首脑的中 央政府组织形式 4 委员会制又称合议制 起源于 19 世纪中期的瑞士瑞士 5 部长会议体制是前苏联前苏联 1946 年建立的一种中央政府的组织形式 后来一些社会主 义国家和发展中国家也相继采用 是一种有一定影响的中央政府体制 6 中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础之上 借鉴了前前 苏联苏联的部长会议制 于 1954 年形成的 7 最典型的自治体地方政府体制是英英国地方政府形式 8 典型的行政体地方政府是德德国地方政府 9 中国地方政府是以民主集中制民主集中制为原则的政府形式 10 对于一般的省 市 县 乡而言 实行民族自治的自治区 自治州 自治县 自 治乡就是特殊性特殊性的行政区 二 单项选择题二 单项选择题 1 行政体制的核心问题是 D A 行政权力的划分 B 公共组织设置 C 政府系统的各级各类政府部门职权的配置 D 上述三者 即 ABC 2 行政体制的滞后性是由其 A 演变而来的 A 稳定性 B 继承性 C 政治性 D 系统性 3 内阁制 起源于 18 世纪的 A 后来为许多西方国家所采用 A 英国 B 美国 C 日本 D 加拿大 4 总统制 起源于 18 世纪末期的 B 是以总统既为国家元首 又为政府首脑的 中央政府组织形式 A 英国 B 美国 C 巴西 D 埃及 5 法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是 C A 内阁制 B 总统制 C 半总统制 D 委员会制 6 委员会制又称合议制 起源于 19 世纪中期的 B A 奥地利 B 瑞士 C 瑞典 D 芬兰 7 英国地方政府形式是最典型的 D 体制 A 三权分立制地方政府 B 民主集中制地方政府 C 行政体地方政府 D 自治体地方政府 8 典型的行政体地方政府是 B 的地方政府 A 加拿大 B 德国 C 印度 D 英国 9 对于一般的省 市 县 乡而言 实行民族自治的自治区 自治州 自治县 自 治乡就是 A 的行政区 A 特殊型 B 发展型 C 传统型 D 现代型 10 回归后的香港行政区和澳门行政区属于 C 的行政区 A 现代型 B 传统型 C 特殊型 D 发展型 三 多项选择题三 多项选择题 1 按社会制度划分 行政体制可分为 BCDE A 原始社会的行政体制 B 奴隶社会的行政体制 C 封建社会的行政体制 D 资本主义社会的行政体制 E 社会主义的行政体制 2 以行政权力的划分作为标准来进行分类 可以把行政体制分为 ABCD A 中央政府体制 B 地方政府体制 C 中央与地方关系体制 D 行政区划体制 E 行政领导体制 3 下列国家实行内阁制的有 BCD A 阿根廷 B 比利时 C 加拿大 D 斯里兰卡 E 津巴布韦 4 下列国家实行总统制的有 AD A 墨西哥 B 德国 C 新加坡 D 埃及 E 丹麦 5 下列国家实行半总统制的有 ABCDE A 葡萄牙 B 坦桑尼亚 C 奥地利 D 芬兰 E 苏联解体后的俄罗斯联邦 6 地方政府体制的类型主要分为 ACE A 自治体地方政府 B 议行合一制政府 C 民主集中制地方政府 D 三权分立制地方政府 E 行政体地方政府 7 行政区划的类型可以分为 ACD A 传统型 B 现代型 C 特殊型 D 发展型 E 经验型 第五章第五章 公共组织公共组织 一 填空题一 填空题 1 一般来说 管理幅度和管理层次成反反比 管理幅度越大大 则管理层次越小小 相反 管理幅度越小小 则管理层次越多多 2 科学管理时期的组织理论 也叫传统传统组织理论 它产生并形成于 19 世纪末到 20 世纪 20 年代前后 3 行为科学时期的组织理论是以人人为中心的组织理论 它弥补了科学管理时期的组 织理论过分地强调组织机构组织机构和规章制度而不重视人的不足 4 新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向 甚至把效率 原则当作基本价值观 新公共行政提出许多替代与补充 其中社会公平社会公平是核心的概念 5 新公共行政主张参与行政 一是主张公民公民参与 二是主张在组织决策过程中下层下层 机关工作人员机关工作人员的积极参与 二 单项选择题二 单项选择题 1 构成公共组织结构的基本要素是 A 它是公共组织结构的支撑点和联络点 A 行政职位 B 职能目标 C 行政职权 D 行政人员 三 多项选择题三 多项选择题 1 传统公共行政学时期的主要组织理论学派有 ABC A 泰勒的科学管理组织理论 B 韦伯的官僚制组织理论 C 法约尔的行政管理学派的组织理论 D 梅奥的人际关系组织理论 E 伍德沃德的权变组织理论 2 行为科学时期组织理论的主要的代表人物有 ABE A 梅奥 B 巴纳德 C 韦伯 D 法约尔 E 西蒙 3 梅奥在总结霍桑试验的基础之上 提出的组织理论有 ABD A 非正式组织理论 B 新型领导能力理论 C 权威接受理论 D 社会人理论 E 组织平衡理论 4 巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有 BCE A 新型领导能力理论 B 非正式组织理论 C 权威接受理论 D 社会人理论 E 组织平衡理论 5 非营利组织的特点主要有 ABCDE A 非政府性 B 组织性 C 非营利性 D 志愿性 E 自治性 6 非营利组织在提供公共服务中的作用表现在 ABCDE A 在制度建设方面有倡导作用 B 监督市场 C 监督政府 D 中介作用 E 维护良好的社会价值 7 政府对非营利组织的作用主要表现在 ABCDE A 减免税收 B 委托公共事务 C 辅导监督 D 补助 E 法律管制 第六章第六章 行政领导行政领导 一 填空题一 填空题 1 行政领导过程本身是一个社会组织系统 这个系统是由行政领导者 被领导者被领导者和 行政领导环境三者有机组成的 缺一不可 2 从工作性质和职责以及产生方式角度划分 行政领导者的类型划分为政务类行政 领导者和行政类行政领导者行政类行政领导者 3 较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制 委任制委任制 考任制和聘任制聘任制四种 4 行政领导者通过直接或间接选举制度选举产生的行政领导者的制度是选任制选任制 5 考任制源于我国古代科举制科举制 现已被世界各国所采用 6 从权力的性质上 一般把行政领导权力分为权力性影响力和非权力性影响力非权力性影响力 7 行政领导责任分为政治责任 法律责任法律责任 行政责任和道德责任道德责任四种 8 忠于政府 维护政府的声誉 忠于职守是行政道德行政道德的核心内容 9 领导特质理论着重研究领导者的人格人格特质 以便发现 培 改成 与社会契约论相结合的近代自然法学说 2 现代议行合一制的雏形是巴黎公社 现代议行合一制的雏形是巴黎公社 1 职能机关享有的决策权力属于执行性决策权力 职能机关享有的决策权力属于执行性决策权力 2 信息是行政决策的基础 是行政咨询之本 信息是行政决策的基础 是行政咨询之本 3 现代行政领导者素质的提高使咨询机关的作用趋于微弱 现代行政领导者素质的提高使咨询机关的作用趋于微弱 现代行政领导者素质的 提高是充分发挥咨询机关作用必须满足的两个条件之一 4 人际关系组织理论认为 组织成员为政治人 人际关系组织理论认为 组织成员为政治人 把 政治人 改成 社会人 5 梅奥认为 正式组织中存在着大量的非正式组织 梅奥认为 正式组织中存在着大量的非正式组织 6 行为科学组织理论在强调组织结构的同时 忽略了人员行为的重要性 行为科学组织理论在强调组织结构的同时 忽略了人员行为的重要性 把 在强调 组织结构的同时 忽略了人员行为的重要性 改成 在强调人员行为的重要性同时 忽略了组 织结构 7 系统组织理论把组织看成是一个封闭系统 系统组织理论把组织看成是一个封闭系统 把 封闭 改成 开放 8 权变组织理论认为 组织管理中不存在最好的方法 权变组织理论认为 组织管理中不存在最好的方法 9 在其它条件不变情况下 组织规模与层级设置成正比例关系 在其它条件不变情况下 组织规模与层级设置成正比例关系 把 正 改成 反 10 各级政府间的层级设置相对比较稳定 各级政府间的层级设置相对比较稳定 11 行政首长享有调整行政组织结构的权力 行政首长享有调整行政组织结构的权力 1 管理指导领导 领导保证管理 管理指导领导 领导保证管理 改成 领导指导管理 管理保证领导 2 行政系统中的领导者与被领导者表现出相对性 行政系统中的领导者与被领导者表现出相对性 3 金钱论的行政文化观认为 行政领导的权力来自财富 金钱论的行政文化观认为 行政领导的权力来自财富 4 唯意志论的行政文化观认为 行政领导的权力来自法律制度 唯意志论的行政文化观认为 行政领导的权力来自法律制度 把 法律制度 改成 超 人的意志 5 行政决策权力高度集中 由行政领导者独立行使的领导类型是集权型 行政决策权力高度集中 由行政领导者独立行使的领导类型是集权型 6 优化的行政领导群体结构有利于发挥行政领导群体的整体功能 优化的行政领导群体结构有利于发挥行政领导群体的整体功能 1 坚持适才适用原则 必须做到知人善任 扬长避短 因事设人 坚持适才适用原则 必须做到知人善任 扬长避短 因事设人 2 定量方法的运用促进了人事行政的科学化 定量方法的运用促进了人事行政的科学化 3 调任包括调入和调出 调出人员应保留公务员身份 调任包括调入和调出 调出人员应保留公务员身份 把 应 改成 不再具备 4 转任是轮换的一种特殊方式 转任是轮换的一种特殊方式 改成 轮换是转任的一种特殊方式 5 公务员担任特定职务涉及应回避的亲属关系时 必须回避 公务员担任特定职务涉及应回避的亲属关系时 必须回避 1 档案工作的出发点和立足点是维护档案的完整与安全 档案工作的出发点和立足点是维护档案的完整与安全 把 维护档案的完整与安全 改成 提供利用 2 不需加盖印章的文件是会议纪要 不需加盖印章的文件是会议纪要 3 1 行政道德总是从属和服务于一定的政治 行政道德总是从属和服务于一定的政治 2 对国家公务员来说 行政道德具有一定的强制性 对国家公务员来说 行政道德具有一定的强制性 3 政府工作人员不得在行动上反对政府 但有反对政府的言论自由 政府工作人员不得在行动上反对政府 但有反对政府的言论自由 把 不得在行动 上反对政府 但有反对政府的言论自由 改成 不得以言论或行动反对政府 4 政府工作人员不得参加反对政府的罢工 罢课 罢市等活动 但可以表示同情和支持 政府工作人员不得参加反对政府的罢工 罢课 罢市等活动 但可以表示同情和支持 把 不得参加反对政府的罢工 罢课 罢市等活动 但可以表示同情和支持 改成 不得 参加以反对政府为目的的任何组织及其活动 不得同情 支持反对政府的罢工 罢课 罢市 等活动 5 严格执法 依法行政 同尊重和保护人民的合法权利是相互矛盾的 严格执法 依法行政 同尊重和保护人民的合法权利是相互矛盾的 把 相互矛盾 改成 完全一致 6 服从大局是对的 但应以不损害本部门和自身的利益为前提 服从大局是对的 但应以不损害本部门和自身的利益为前提 改成 只要是对大 局有利的事 宁可本部门和自身吃点亏 也要服从大局的需要 主动配合上下 左右的工作 1 非理性决策是指通过严密的科学分析和逻辑推理后才做出的决策 非理性决策是指通过严密的科学分析和逻辑推理后才做出的决策 把 非理性决策 改成 理性决策 2 例行性决策是指没有遇到过的 无先例 程序 成规可以遵循的决策 例行性决策是指没有遇到过的 无先例 程序 成规可以遵循的决策 把 例行性 决策 改成 非例行性决策 3 没有行政决策的民主化 就很难实现行政决策的科学化 没有行政决策的民主化 就很难实现行政决策的科学化 4 一切违反国家法律 法规的行政决策都是无效的行政决策 一切违反国家法律 法规的行政决策都是无效的行政决策 5 随着民主与法制的进步 行政决策的权力和责任逐步走向统一 随着民主与法制的进步 行政决策的权力和责任逐步走向统一 1 行政执行就是行政管理 行政执行就是行政管理 行政管理是一个包含咨询 决策 执行 监督和反馈五个 环节的完整过程 行政执行只是其中的一个重要环节 但不是唯一的环节 2 行政执行就是行政决策 行政执行就是行政决策 这种观点突出了决策的重要性 但忽视了二者之间除了相 联系的一面之外 还有相区别的一面 3 当断不断 反受其乱 当断不断 反受其乱 4 指挥者只要大胆便能取胜 指挥者只要大胆便能取胜 大胆是行政指挥者必须具备的条件之一 但不是唯一 的条件 5 任何行政组织中都存在着非正式沟通 任何行政组织中都存在着非正式沟通 1 行政监督是一种法制监督行政监督是一种法制监督 2 补救作用是行政监督的唯一作用 补救作用是行政监督的唯一作用 把 唯一作用 改成 作用之一 3 法制监督是一种内部监督 法制监督是一种内部监督 把 内部 改成 外部 4 司法监督是一种事后监督 司法监督是一种事后监督 5 社会监督是一种内部监督 社会监督是一种内部监督 把 内部 改成 外部 6 审计监督属于国家行政机关内部的一种特种监督 是一种经济监督 审计监督属于国家行政机关内部的一种特种监督 是一种经济监督 1 行政法律责任是一种道义上的责任行政法律责任是一种道义上的责任 改成 行政法律责任是一种法律责任 而不是 政治责任或者道义上的责任 2 违法行政法律责任的主体是行政相对方 违法行政法律责任的主体是行政相对方 把 行政相对方 改成 行政主体及其执行公 务的人员 1 采用何种行政方法要以时间 地点 条件为转移 具体情况 具体分析 采用何种行政方法要以时间 地点 条件为转移 具体情况 具体分析 2 运用 运用 蹲点 种实验田蹲点 种实验田 的方法 的方法 点点 的选择应具有随机性 的选择应具有随机性 把 随机性 改成 普遍 的代表性 3 目标管理注重自我管理 自我控制 领导就可以撒手不管 目标管理注重自我管理 自我控制 领导就可以撒手不管 把 就可以撒手不管 改 成 应转变领导方式 以民主领导代替集权领导 4 目标管理程序第一步中 制定的目标越高越好 目标管理程序第一步中 制定的目标越高越好 把 越高越好 改成 明确 具体 既先进合理 又要切实可行 5 专家意见法属于反馈型预测类 专家意见法属于反馈型预测类 把 反馈型预测类 改成 直观型预测 6 行政程序可以随时变动 行政程序可以随时变动 把 可以随时变动 改成 具有稳定性 1 应根据事权与财权相分离的原则 按利润划分中央与地方的收入 应根据事权与财权相分离的原则 按利润划分中央与地方的收入 把 利润 改成 税 种 2 税收实行分级征管 中央税由中央税务机构负责 共享税和地方税由地方税务机构负责 税收实行分级征管 中央税由中央税务机构负责 共享税和地方税由地方税务机构负责 把 中央税由中央税务机构负责 共享税和地方税由地方税务机构负责 改成 中央税和 共享税由中央税务机构负责征管 共享税中地方分享的部分 由中央税务机构直接划入地方 金库 地方税由地方税务机构负责征管 1 行政效率的定性研究是不必要的 行政效率的定性研究是不必要的 把 不 去掉 2 各种行政环境直接或间接地影响行政效率 各种行政环境直接或间接地影响行政效率 3 行政效率是行政管理的重要手段 而不是行政管理要素 行政效率是行政管理的重要手段 而不是行政管理要素 把 是行政管理的重要手 段 改成 并不是行政管理活动的环节和手段 4 简政放权是行政改革的准绳 简政放权是行政改革的准绳 把 简政放权 改成 行政效率 5 行政权力的实现程度是成功的行政权力行为与全部行政权力行为之间的比率 行政权力的实现程度是成功的行政权力行为与全部行政权力行为之间的比率 10 在四分图理论的基础上 布莱克和莫顿于 1964 年提出了领导方格图领导方格图理论 11 领导作风理论以权利定位权利定位为基本变量 把领导者在领导过程中表现出来的极端行 为分为三种类型 即专制式的领导作风 民主式的领导作风民主式的领导作风和放任自流的领导作风 12 领导生命周期理论将四分图理论四分图理论和不成熟 成熟理论结合起来 创造了三维空间 的领导模型 二 单项选择题二 单项选择题 1 我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于 D A 选任制 B 委任制 C 考任制 D 聘任制 2 由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是 A A 选任制 B 考任制 C 委任制 D 聘任制 3 国务院常务会议任命各部委领导者的副职 直属机关和办事机关的正 副职领导 者的制度均属于 D A 聘任制 B 选任制 C 考任制 D 委任制 4 中央一些部委和一些省市公开招考司 局 厅 级和处级领导者的制度属于 C A 聘任制 B 委任制 C 考任制 D 选任制 5 下列不属于行政领导权力的来源的是 A A 归属权 B 决策权力 C 合法权力 D 奖惩权力 6 忠于政府 维护政府的声誉 忠于职守是 B 的核心内容 A 行政道德 B 社会公德 C 职业道德 D 社会行为规范 三 多项选择题三 多项选择题 1 下列不属于委任制的优点的是 ACD A 权力集中 责任明确 B 公开平等 有效防止任人惟亲 C 指挥统一 不受牵制 D 行政迅速 简便易行 E 择优录取 在竞争基础上 鉴别人才 2 从权力的性质上 一般把行政领导权力分为 BD A 决策权力 B 权力性影响力 C 合法权力 D 奖惩权力 E 非权力性影响力 3 行政领导权力的来源主要有 ABCE A 决策权力 B 归属权 C 专业知识权 D 奖惩权力 E 合法权力 4 美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外 还应具备 ABCDE 等特质 A 社会背景 B 智力 C 个性 D 任务定向 E 社会技能 5 较有代表性的领导行为理论有 ABCDE A 四分图理论 B 领导系统模式 C 领导方格理论 D PM 型领导模式 E 领导作风理论 6 在四分图理论的基础上 BE 于 1964 年提出了领导方格图理论 A 利克特 B 斯多基尔 C 莫顿 D 沙特尔 E 布莱克 7 领导作风理论以权力定位为基本变量 把领导者在领导过程中表现出来的极端行 为划分 ABE 类型 A 民主式的领导作风 B 放任自流的领导作风 C 温和独裁式的领导作风 D 人事并重式的领导作风 E 专制式的领导作风 8 行政领导者素质的构成主要有 ABCDE A 政治素质 B 文化素质 C 道德素质 D 心理素质 E 身体素质 第七章第七章 人事行政人事行政 一 填空题一 填空题 1 人事行政的管理主体是国家认识行政机关认识行政机关 2 英国为加强对文官考试业务的管理 于 1855 年成立了文官委员会文官委员会 这是现代意义 上的第一个独立的 职能化的人事行政机关 3 部外制是美国用法律制度把政党制度政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构 4 西方国家公务员制度是资本主义制度的产物 它源于中国古代的科举制科举制 而始于 英国资产阶级革命后建立的文官制度文官制度 5 我国国家分务员的职务分为领导职务和非领导职务非领导职务两个序列 6 我国国家公务员目前主要的轮换形式有经历轮换 职期轮换职期轮换和地区轮换三种 7 我国国家公务员的培训主要有初任培训 任职培训任职培训 业务培训和更新知识培训更新知识培训四 种 此外 调入行政机关的人员还必须进行调任培训调任培训 8 目前世界上实行国家公务员制度的国家 一般不单独实行某一种单纯的晋升制度 共同的趋势是以功绩晋升制功绩晋升制为主 同时兼有其他晋升制 9 目前我国的国家公务员工资制度实行职级工资职级工资制 主要包括职务工资 级别工级别工资资 基础工资和工龄工资工龄工资 10 国家公务员的回避一般包括公务回避 地区回避地区回避和任职回避 11 在我国 实行地区回避的主要是在县级县级以下的地方人民政府担任主要领导职务的 公务员 12 国家公务员有违纪行为 尚未构成犯罪 或虽构成犯罪但是依法不追究刑事责任 的 应当给予行政处分行政处分 二 单项选择题二 单项选择题 1 现代意义上第一个独立的 职能化的人事行政机关是 C 于 1855 年成立的文官 委员会 A 英国 B 美国 C 日本 D 法国 2 美国的文官委员会 日本的人事院等机构属于 B 类型 A 部外制 B 部内制 C 折中制 D 党统一领导制 3 部外制是 D 用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机 构 A 英国 B 美国 C 日本 D 法国 4 人事行政机关实行折中制的国家有 A A 法国 B 美国 C 日本 D 英国 5 人事行政机关实行党统一领导制的国家有 B A 法国 B 美国 C 中国 D 英国 6 西方国家公务员制度是资本主义制度的产物 它源于中国古代的科举制 而始于 A 资产阶级革命后建立的文官制度 A 美国 B 日本 C 法国 D 英国 7 世界上第一个建立文官制度的国家是 D A 法国 B 美国 C 中国 D 英国 8 职位分类最早产生于 19 世纪的 C 后被许多国家所效仿 A 法国 B 美国 C 中国 D 英国 9 我国 国家公务员暂行条例 正式施行于 A A 1993 年 10 月 1 日 B 1994 年 1 月 1 日 C 1993 年 4 月 24 日 D 1993 年 8 月 14 日 三 多项选择题三 多项选择题 1 下列属于人事行政机关类型的有 ABCD A 部外制 B 部内制 C 折中制 D 首长负责制 E 党统一领导制 2 实行部内制的国家主要有 ACE A 法国 B 德国 C 瑞士 D 英国 E 中国 3 西方各国国家公务员制度的共同之处主要是 ABDE A

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