反垄断法及案例分析

精品文档 1欢迎下载 目录目录 一 可口可乐收购汇源反垄断法案大事记一 可口可乐收购汇源反垄断法案大事记 二 商务部审理的阶段二 商务部审理的阶段 三 商务部审理可口可乐细节三 商务部审理可口可乐细节 四 辨析商务部禁止可口可乐收购汇源的相关理由四 辨析商务部禁止可口可乐收购汇源的相关理由 一 一 可口可乐收购汇源反垄断法案大事记可口可乐收购汇源反垄断法案大事记 20082008 年年 9 9 月月 3 3 日 可口可乐公司宣布 计划以二十四亿美元收购在香港上市的汇日 可口可乐公司宣布 计划以二十四亿美元收购在香港上市的汇 源公司 源公司 20082008 年年 9 9 月月 4 4 日 有调查显示 在参与投票的四万余人中 对可口可乐收购汇源日 有调查显示 在参与投票的四万余人中 对可口可乐收购汇源 果汁持不赞同意见的比例高达果汁持不赞同意见的比例高达 82 3 82 3 20082008 年年 1111 月月 3 3 日 汇源发布声明称 可口可乐并购汇源案目前已正式送交商务部日 汇源发布声明称 可口可乐并购汇源案目前已正式送交商务部 审批 预计审批结果有望在年底前出台 审批 预计审批结果有望在年底前出台 20082008 年年 1212 月月 4 4 日 商务部首次公开表态 已对可口可乐并购汇源申请进行立案受日 商务部首次公开表态 已对可口可乐并购汇源申请进行立案受 理 理 20092009 年年 3 3 月月 5 5 日 汇源董事长朱新礼表示 可口可乐董事会内部反对并购汇源的声日 汇源董事长朱新礼表示 可口可乐董事会内部反对并购汇源的声 音越来越多 但随后 香港上市的汇源果汁连夜发布澄清公告 音越来越多 但随后 香港上市的汇源果汁连夜发布澄清公告 20092009 年年 3 3 月月 1010 日 商务部部长陈德铭表示 商务部正在根据反垄断法依法审核可日 商务部部长陈德铭表示 商务部正在根据反垄断法依法审核可 口可乐收购汇源案 不会受任何外部因素的影响 口可乐收购汇源案 不会受任何外部因素的影响 20092009 年年 3 3 月月 1818 日 商务部正式宣布 根据中国反垄断法禁止可口可乐收购汇源 日 商务部正式宣布 根据中国反垄断法禁止可口可乐收购汇源 二 二 商务部审理阶段商务部审理阶段 中华人民共和国商务部收到美国可口可乐公司 简称可口可乐公司 与中国汇源果中华人民共和国商务部收到美国可口可乐公司 简称可口可乐公司 与中国汇源果 汁集团有限公司 简称中国汇源公司 的经营者集中反垄断申报 根据汁集团有限公司 简称中国汇源公司 的经营者集中反垄断申报 根据 反垄断法反垄断法 第三十条 第三十条 现公告如下 现公告如下 1 1 立案和审查过程 立案和审查过程 20082008 年年 9 9 月月 1818 日 可口可乐公司向商务部递交了申报材料 日 可口可乐公司向商务部递交了申报材料 9 9 月月 2525 日 日 1010 月月 9 9 日 日 1010 月月 1616 日和日和 1111 月月 1919 日 可口可乐公司根据商务部要求对申报材料进行日 可口可乐公司根据商务部要求对申报材料进行 了补充 了补充 1111 月月 2020 日 商务部认为可口可乐公司提交的申报材料达到了日 商务部认为可口可乐公司提交的申报材料达到了 反垄断法反垄断法 第二十三条第二十三条 规定的标准 对此项申报进行立案审查 并通知了可口可乐公司 由于此项集中规模较大 影响规定的标准 对此项申报进行立案审查 并通知了可口可乐公司 由于此项集中规模较大 影响 复杂 复杂 20082008 年年 1212 月月 2020 日 初步阶段审查工作结束后 商务部决定实施进一步审查 书面通知了日 初步阶段审查工作结束后 商务部决定实施进一步审查 书面通知了 可口可乐公司 在进一步审查过程中 商务部对集中造成的各种影响进行了评估 并于可口可乐公司 在进一步审查过程中 商务部对集中造成的各种影响进行了评估 并于 20092009 年年 3 3 月月 2020 日前完成了审查工作 日前完成了审查工作 精品文档 2欢迎下载 2 2 审查内容 根据 审查内容 根据 反垄断法反垄断法 第二十七条 商务部从如下几个方面对此项经营第二十七条 商务部从如下几个方面对此项经营 者集中进行了全面审查 者集中进行了全面审查 1 1 参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力 参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力 2 2 相关市场的市场集中度 相关市场的市场集中度 3 3 经营者集中对市场进入 技术进步的影响 经营者集中对市场进入 技术进步的影响 4 4 经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响 经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响 5 5 经营者集中对国民经济发展的影响 经营者集中对国民经济发展的影响 6 6 汇源品牌对果汁饮料市场竞争产生的影响 汇源品牌对果汁饮料市场竞争产生的影响 3 3 审查工作 立案后 商务部对此项申报依法进行了审查 对申报材料进行了认真核 审查工作 立案后 商务部对此项申报依法进行了审查 对申报材料进行了认真核 实 对此项申报涉及的重要问题进行了深入分析 并通过书面征求意见 论证会 座谈会 听证实 对此项申报涉及的重要问题进行了深入分析 并通过书面征求意见 论证会 座谈会 听证 会 实地调查 委托调查以及约谈当事人等方式 先后征求了相关政府部门 相关行业协会 果会 实地调查 委托调查以及约谈当事人等方式 先后征求了相关政府部门 相关行业协会 果 汁饮料企业 上游果汁浓缩汁供应商 下游果汁饮料销售商 集中交易双方 可口可乐公司中方汁饮料企业 上游果汁浓缩汁供应商 下游果汁饮料销售商 集中交易双方 可口可乐公司中方 合作伙伴以及相关法律 经济和农业专家等方面意见 合作伙伴以及相关法律 经济和农业专家等方面意见 4 4 竞争问题 审查工作结束后 商务部依法对此项集中进行了全面评估 确认集中 竞争问题 审查工作结束后 商务部依法对此项集中进行了全面评估 确认集中 将产生如下不利影响 将产生如下不利影响 1 1 集中完成后 可口可乐公司有能力将其在碳酸软饮料市场上的支配地位传导到果汁 集中完成后 可口可乐公司有能力将其在碳酸软饮料市场上的支配地位传导到果汁 饮料市场 对现有果汁饮料企业产生排除 限制竞争效果 进而损害饮料消费者的合法权益 饮料市场 对现有果汁饮料企业产生排除 限制竞争效果 进而损害饮料消费者的合法权益 2 2 品牌是影响饮料市场有效竞争的关键因素 集中完成后 可口可乐公司通过控制 品牌是影响饮料市场有效竞争的关键因素 集中完成后 可口可乐公司通过控制 美汁源美汁源 和和 汇源汇源 两个知名果汁品牌 对果汁市场控制力将明显增强 加之其在碳酸饮料市场已两个知名果汁品牌 对果汁市场控制力将明显增强 加之其在碳酸饮料市场已 有的支配地位以及相应的传导效应 集中将使潜在竞争对手进入果汁饮料市场的障碍明显提高 有的支配地位以及相应的传导效应 集中将使潜在竞争对手进入果汁饮料市场的障碍明显提高 3 3 集中挤压了国内中小型果汁企业生存空间 抑制了国内企业在果汁饮料市场参与 集中挤压了国内中小型果汁企业生存空间 抑制了国内企业在果汁饮料市场参与 竞争和自主创新的能力 给中国果汁饮料市场有效竞争格局造成不良影响 不利于中国果汁行业竞争和自主创新的能力 给中国果汁饮料市场有效竞争格局造成不良影响 不利于中国果汁行业 的持续健康发展 的持续健康发展 5 5 附加限制性条件的商谈 为了减少审查中发现的不利影响 商务部与可口可乐公 附加限制性条件的商谈 为了减少审查中发现的不利影响 商务部与可口可乐公 司就附加限制性条件进行了商谈 商谈中 商务部就审查中发现的问题 要求可口可乐公司提出司就附加限制性条件进行了商谈 商谈中 商务部就审查中发现的问题 要求可口可乐公司提出 可行解决方案 可口可乐公司对商务部提出的问题表述自己的看法 并先后提出了初步解决方案可行解决方案 可口可乐公司对商务部提出的问题表述自己的看法 并先后提出了初步解决方案 及其修改方案 经过评估 商务部认为可口可乐公司针对影响竞争问题提出的救济方案 仍不能及其修改方案 经过评估 商务部认为可口可乐公司针对影响竞争问题提出的救济方案 仍不能 有效减少此项集中产生的不利影响 有效减少此项集中产生的不利影响 6 6 审查决定 鉴于上述原因 根据 审查决定 鉴于上述原因 根据 反垄断法反垄断法 第二十八条和第二十九条 商务部第二十八条和第二十九条 商务部 认为 此项经营者集中具有排除 限制竞争效果 将对中国果汁饮料市场有效竞争和果汁产业健认为 此项经营者集中具有排除 限制竞争效果 将对中国果汁饮料市场有效竞争和果汁产业健 康发展产生不利影响 鉴于参与集中的经营者没有提供充足的证据证明集中对竞争产生的有利影康发展产生不利影响 鉴于参与集中的经营者没有提供充足的证据证明集中对竞争产生的有利影 精品文档 3欢迎下载 响明显大于不利影响或者符合社会公共利益 在规定的时间内 可口可乐公司也没有提出可行的响明显大于不利影响或者符合社会公共利益 在规定的时间内 可口可乐公司也没有提出可行的 减少不利影响的解决方案 因此 决定禁止此项经营者集中 减少不利影响的解决方案 因此 决定禁止此项经营者集中 三 商务部审理可口可乐细节三 商务部审理可口可乐细节 20092009 年年 3 3 月月 1818 日 商务部发布了日 商务部发布了 20092009 年第年第 2222 号公告 决定禁止可口可乐公司收号公告 决定禁止可口可乐公司收 购汇源果汁集团有限公司的交易 日前 商务部新闻发言人姚坚回答了记者关于此案有关问题的购汇源果汁集团有限公司的交易 日前 商务部新闻发言人姚坚回答了记者关于此案有关问题的 提问 提问 参与方在中国境内营业额超过参与方在中国境内营业额超过 4 4 亿元人民币亿元人民币 问 什么样的经营者集中需要接受反垄断审查 为什么可口可乐并购汇源需要接问 什么样的经营者集中需要接受反垄断审查 为什么可口可乐并购汇源需要接 受审查 受审查 答 根据中国答 根据中国 反垄断法反垄断法 第二十一条的规定 经营者集中达到国务院规定的申报标准第二十一条的规定 经营者集中达到国务院规定的申报标准 的 经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报 未申报的不得实施集中 的 经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报 未申报的不得实施集中 需要申报的经营者集中的法定条件包括如下两个方面 首先 从定性角度看 交易必须需要申报的经营者集中的法定条件包括如下两个方面 首先 从定性角度看 交易必须 构成反垄断法意义上的集中 我国反垄断法第二十条对此作出了明确规定 经营者集中包括三种构成反垄断法意义上的集中 我国反垄断法第二十条对此作出了明确规定 经营者集中包括三种 情形 经营者合并 经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权 经营者通情形 经营者合并 经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权 经营者通 过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响 其次 从定量过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响 其次 从定量 角度看 集中必须达到一定规模 集中参与方的营业额必须达到法定标准 根据角度看 集中必须达到一定规模 集中参与方的营业额必须达到法定标准 根据 国务院关于经国务院关于经 营者集中申报标准的规定营者集中申报标准的规定 第三条规定 这些标准主要是 一 参与集中的所有经营者上一会第三条规定 这些标准主要是 一 参与集中的所有经营者上一会 计年度在全球范围内的营业额合计超过计年度在全球范围内的营业额合计超过 100100 亿元人民币 并且其中至少两个经营者上一会计年度亿元人民币 并且其中至少两个经营者上一会计年度 在中国境内的营业额均超过在中国境内的营业额均超过 4 4 亿元人民币 二 参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境亿元人民币 二 参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境 内的营业额合计超过内的营业额合计超过 2020 亿元人民币 并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额亿元人民币 并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额 均超过均超过 4 4 亿元人民币 亿元人民币 需要说明两点 一是集中参与方在中国境内营业额达到或超过需要说明两点 一是集中参与方在中国境内营业额达到或超过 4 4 亿元人民币是符合上述亿元人民币是符合上述 申报数量标准的前提 其隐含的意义在于集中必须与中国市场有关联并且关联到一定程度 这是申报数量标准的前提 其隐含的意义在于集中必须与中国市场有关联并且关联到一定程度 这是 反垄断法域外管辖权的基本要求 反垄断法域外管辖权的基本要求 在可口可乐公司收购汇源公司案中 由于交易后可口可乐公司将取得汇源公司绝大部分在可口可乐公司收购汇源公司案中 由于交易后可口可乐公司将取得汇源公司绝大部分 甚至甚至 100100 股权 从而取得了汇源公司的决定控制权 因此 该交易符合集中的法定标准 同时 股权 从而取得了汇源公司的决定控制权 因此 该交易符合集中的法定标准 同时 可口可乐公司和汇源公司可口可乐公司和汇源公司 20072007 年在中国境内的营业额分别为年在中国境内的营业额分别为 1212 亿美元 约合亿美元 约合 91 291 2 亿人民币 和亿人民币 和 3 43 4 亿美元 约合亿美元 约合 25 925 9 亿人民币 分别超过亿人民币 分别超过 4 4 亿元人民币 达到并超过了亿元人民币 达到并超过了 国务院关于经营者国务院关于经营者 集中申报标准的规定集中申报标准的规定 的申报标准 因此此案必须接受相关审查 的申报标准 因此此案必须接受相关审查 依据市场份额及控制力 集中度等因素依据市场份额及控制力 集中度等因素 精品文档 4欢迎下载 问 审查经营者集中的因素包括哪些 在可口可乐并购汇源果汁案审查时主要考虑问 审查经营者集中的因素包括哪些 在可口可乐并购汇源果汁案审查时主要考虑 哪些因素 哪些因素 答 对审查经营者集中需要考虑的因素 我国答 对审查经营者集中需要考虑的因素 我国 反垄断法反垄断法 第二十七条作出了明确第二十七条作出了明确 规定 审查经营者集中 应当考虑下列因素 规定 审查经营者集中 应当考虑下列因素 一 参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力一 参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力 二 相关市场的市场集中度 二 相关市场的市场集中度 三 经营者集中对市场进入 技术进步的影响 三 经营者集中对市场进入 技术进步的影响 四 经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响 四 经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响 五 经营者集中对国民经济发展的影响 五 经营者集中对国民经济发展的影响 六 国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素 商务部审查 六 国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素 商务部审查 经营者集中案件时 对集中给市场竞争造成的影响从上述六个方面进行全面评估 经营者集中案件时 对集中给市场竞争造成的影响从上述六个方面进行全面评估 需要说明两点 一是第五项关于经营者集中对国民经济发展的影响是世界各国经营需要说明两点 一是第五项关于经营者集中对国民经济发展的影响是世界各国经营 者集中制度通行做法 目的是从宏观角度 在更高层次上维护市场竞争的有效性 与反垄断法维者集中制度通行做法 目的是从宏观角度 在更高层次上维护市场竞争的有效性 与反垄断法维 护社会公共利益和促进社会主义市场经济健康发展是一脉相承的 二是第六项关于国务院反垄断护社会公共利益和促进社会主义市场经济健康发展是一脉相承的 二是第六项关于国务院反垄断 执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素 这里所指的其他因素仅限于影响竞争的因素 执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素 这里所指的其他因素仅限于影响竞争的因素 不包括非竞争考量的其他因素 这些因素是其他法律和政策需要解决的问题 不包括非竞争考量的其他因素 这些因素是其他法律和政策需要解决的问题 在可口可乐公司收购汇源公司案中 商务部依据在可口可乐公司收购汇源公司案中 商务部依据 反垄断法反垄断法 的相关规定 从市场的相关规定 从市场 份额及市场控制力 市场集中度 集中对市场进入和技术进步的影响 集中对消费者和其他有关份额及市场控制力 市场集中度 集中对市场进入和技术进步的影响 集中对消费者和其他有关 经营者的影响及品牌对果汁饮料市场竞争产生的影响等方面对此项集中进行了审查 在全面评估经营者的影响及品牌对果汁饮料市场竞争产生的影响等方面对此项集中进行了审查 在全面评估 此项交易产生的各种影响的基础上作出了禁止决定 审查过程中 商务部进行了大量调查 采取此项交易产生的各种影响的基础上作出了禁止决定 审查过程中 商务部进行了大量调查 采取 各种方式征求和听取了相关方面的意见和建议 并将其作为审查决定的参考 需要强调的是 在各种方式征求和听取了相关方面的意见和建议 并将其作为审查决定的参考 需要强调的是 在 整个审查过程中 商务部严格依法独立办案 既没有受与竞争法无关因素的干扰 也没有受一些整个审查过程中 商务部严格依法独立办案 既没有受与竞争法无关因素的干扰 也没有受一些 外媒所谓民族情绪的影响 完全是依照反垄断法作出了客观的裁决 外媒所谓民族情绪的影响 完全是依照反垄断法作出了客观的裁决 相关市场界定为果汁类饮料市场相关市场界定为果汁类饮料市场 问 如何界定市场对裁定一项并购是否造成垄断具有的至关重要的作用 请问此项问 如何界定市场对裁定一项并购是否造成垄断具有的至关重要的作用 请问此项 收购的相关市场是如何界定的 收购的相关市场是如何界定的 答 根据答 根据 反垄断法反垄断法 第十二条的规定 相关市场是指经营者在一定时期内就特定商品第十二条的规定 相关市场是指经营者在一定时期内就特定商品 或服务进行竞争的商品范围和地域范围 在反垄断执法实践中 通常需要界定相关商品市场和相或服务进行竞争的商品范围和地域范围 在反垄断执法实践中 通常需要界定相关商品市场和相 关地域市场 关地域市场 任何竞争行为 包括具有或可能具有限制或排除竞争效果的行为 均发生在一定的市场任何竞争行为 包括具有或可能具有限制或排除竞争效果的行为 均发生在一定的市场 范围内 界定相关市场是明确经营者竞争的市场范围的过程 因此 相关市场的界定是对竞争行范围内 界定相关市场是明确经营者竞争的市场范围的过程 因此 相关市场的界定是对竞争行 精品文档 5欢迎下载 为进行分析的前提 是反垄断执法工作的重要步骤 科学合理地界定相关市场 对识别竞争者和为进行分析的前提 是反垄断执法工作的重要步骤 科学合理地界定相关市场 对识别竞争者和 潜在竞争者 判定经营者市场份额和市场集中度 认定经营者的市场地位 分析经营者的行为对潜在竞争者 判定经营者市场份额和市场集中度 认定经营者的市场地位 分析经营者的行为对 市场竞争的影响 判断经营者行为违法性以及需承担的法律责任等关键问题 具有重要的作用 市场竞争的影响 判断经营者行为违法性以及需承担的法律责任等关键问题 具有重要的作用 界定相关市场的过程 实际上是认定紧密替代商品以及这些商品相互竞争的地理区域的界定相关市场的过程 实际上是认定紧密替代商品以及这些商品相互竞争的地理区域的 过程 在反垄断执法实践中 相关市场范围大小往往取决于对紧密替代商品范围的认定 被需求过程 在反垄断执法实践中 相关市场范围大小往往取决于对紧密替代商品范围的认定 被需求 者视为紧密替代商品的存在 对经营者行为构成最直接 最有效的竞争约束 因此 界定相关市者视为紧密替代商品的存在 对经营者行为构成最直接 最有效的竞争约束 因此 界定相关市 场主要考虑需求替代 供给替代对经营者行为产生的竞争约束类似于需求替代时 也可同时考虑场主要考虑需求替代 供给替代对经营者行为产生的竞争约束类似于需求替代时 也可同时考虑 供给替代 供给替代 界定相关市场通常采用两种方法 一是需求替代 从需求者的角度考察 根据需求者对界定相关市场通常采用两种方法 一是需求替代 从需求者的角度考察 根据需求者对 商品功能用途的需求 质量的认可 价格的接受以及获取的难易程度等因素 确定不同商品之间商品功能用途的需求 质量的认可 价格的接受以及获取的难易程度等因素 确定不同商品之间 的替代程度 从需求者角度来看 通常商品之间的替代程度越高 竞争关系就越强 就越可能属的替代程度 从需求者角度来看 通常商品之间的替代程度越高 竞争关系就越强 就越可能属 于同一相关市场 二是供给替代 从经营者的角度考察 在不需要较大投入改造或调整生产设施于同一相关市场 二是供给替代 从经营者的角度考察 在不需要较大投入改造或调整生产设施 或承担较大风险的情况下 可以在短期内转而提供具有市场竞争力的其他紧密替代商品的可能性 或承担较大风险的情况下 可以在短期内转而提供具有市场竞争力的其他紧密替代商品的可能性 通常生产设施改造调整的投入越少 承担的额外风险越小 转而提供紧密替代商品越迅速 该商通常生产设施改造调整的投入越少 承担的额外风险越小 转而提供紧密替代商品越迅速 该商 品在市场上的竞争力越强 则供给替代程度就越高 就越可能属于同一相关市场 品在市场上的竞争力越强 则供给替代程度就越高 就越可能属于同一相关市场 本次交易所涉相关产品主要包括无酒精饮料中的两大类 果汁类饮料和碳酸软饮料 根据本次交易所涉相关产品主要包括无酒精饮料中的两大类 果汁类饮料和碳酸软饮料 根据 商务部在审查中掌握的信息 两家公司在果汁类饮料产品类别中存在重叠 而碳酸软饮料产品只商务部在审查中掌握的信息 两家公司在果汁类饮料产品类别中存在重叠 而碳酸软饮料产品只 有可口可乐公司生产 汇源公司并不生产碳酸软饮料 本次并购的相关市场被界定为果汁类饮料 有可口可乐公司生产 汇源公司并不生产碳酸软饮料 本次并购的相关市场被界定为果汁类饮料 其中包括其中包括 100100 纯果汁 浓度为 纯果汁 浓度为 26 9926 99 的混合果汁 以及浓度在 的混合果汁 以及浓度在 2525 以下的果汁饮料 在界定 以下的果汁饮料 在界定 相关市场的过程中 商务部高度注重经济学分析 对果汁类饮料和碳酸类饮料之间可替代性以及相关市场的过程中 商务部高度注重经济学分析 对果汁类饮料和碳酸类饮料之间可替代性以及 三种不同浓度果汁饮料之间的可替代性进行了深入分析 根据市场调查和搜集的证据 商务部将三种不同浓度果汁饮料之间的可替代性进行了深入分析 根据市场调查和搜集的证据 商务部将 此案相关市场借界定为果汁类饮料市场 理由是 果汁类饮料和碳酸类饮料之间替代性较低 且此案相关市场借界定为果汁类饮料市场 理由是 果汁类饮料和碳酸类饮料之间替代性较低 且 三种不同浓度果汁饮料之间存在很高的需求替代性和供给替代性 三种不同浓度果汁饮料之间存在很高的需求替代性和供给替代性 4 4 同属非酒精饮料市场 同属非酒精饮料市场 问 商务部在决定中认为可口可乐公司有能力将其在碳酸软饮料市场上的支配地位传导至问 商务部在决定中认为可口可乐公司有能力将其在碳酸软饮料市场上的支配地位传导至 果汁饮料市场 可口可乐公司在碳酸饮料市场是否拥有支配地位 上述传导是如何实现的 请您果汁饮料市场 可口可乐公司在碳酸饮料市场是否拥有支配地位 上述传导是如何实现的 请您 对此做进一步的解释 对此做进一步的解释 答 根据中国饮料工业协会提供的数据 可口可乐公司占全国碳酸饮料市场份额为答 根据中国饮料工业协会提供的数据 可口可乐公司占全国碳酸饮料市场份额为 60 60 60 60 同时 考虑到可口可乐公司在资金 品牌 管理 营销等诸多方面已经取得的竞争优势 经认真同时 考虑到可口可乐公司在资金 品牌 管理 营销等诸多方面已经取得的竞争优势 经认真 核实和评估 商务部认定 可口可乐公司在碳酸软饮料市场占有市场支配地位 核实和评估 商务部认定 可口可乐公司在碳酸软饮料市场占有市场支配地位 精品文档 6欢迎下载 碳酸饮料和果汁饮料尽管彼此间替代性不强 但却同属非酒精饮料 彼此属于紧密相邻的两碳酸饮料和果汁饮料尽管彼此间替代性不强 但却同属非酒精饮料 彼此属于紧密相邻的两 个市场 此次收购完成后 可口可乐公司在碳酸饮料已有支配地位基础上又进一步增强了其在果个市场 此次收购完成后 可口可乐公司在碳酸饮料已有支配地位基础上又进一步增强了其在果 汁类饮料市场的竞争优势和影响力 产生强强联合的叠加效应 为谋求其自身的利润最大化 可汁类饮料市场的竞争优势和影响力 产生强强联合的叠加效应 为谋求其自身的利润最大化 可 口可乐公司有能力在并购后利用其在碳酸软饮料市场上的支配地位 将果汁饮料与碳酸饮料搭售 口可乐公司有能力在并购后利用其在碳酸软饮料市场上的支配地位 将果汁饮料与碳酸饮料搭售 捆绑销售或附加排他性交易条件 将其在碳酸饮料市场上的支配地位传导至果汁饮料市场 这将捆绑销售或附加排他性交易条件 将其在碳酸饮料市场上的支配地位传导至果汁饮料市场 这将 严重削弱甚至剥夺其他果汁类饮料生产商与其形成竞争的能力 从而对果汁饮料市场竞争造成损严重削弱甚至剥夺其他果汁类饮料生产商与其形成竞争的能力 从而对果汁饮料市场竞争造成损 害 最终使消费者被迫接受更高价格 更少种类的产品 害 最终使消费者被迫接受更高价格 更少种类的产品 可口可乐最终方案未能消除不利影响可口可乐最终方案未能消除不利影响 问 什么情况下可以通过附加限制性条件批准集中 做出审查决定前 商务部为什么与可问 什么情况下可以通过附加限制性条件批准集中 做出审查决定前 商务部为什么与可 口可乐公司进行附加限制性条件的商谈 经过几轮商谈 商谈结果如何 口可乐公司进行附加限制性条件的商谈 经过几轮商谈 商谈结果如何 答 经营者集中对市场竞争的影响很复杂 有些情况下 集中既会产生减少运营成本 提答 经营者集中对市场竞争的影响很复杂 有些情况下 集中既会产生减少运营成本 提 高经济效率的有利影响 也有可能对特定的市场竞争造成一定程度的不利影响 在这种情况下 高经济效率的有利影响 也有可能对特定的市场竞争造成一定程度的不利影响 在这种情况下 为了在保留有利影响的同时避免排除 限制限制竞争的负面影响 根据为了在保留有利影响的同时避免排除 限制限制竞争的负面影响 根据 反垄断法反垄断法 第二十九条第二十九条 规定 通过申报方承诺 商务部可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件 规定 通过申报方承诺 商务部可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件 对产生不利影响的集中附加限制性条件是国际反垄断执法的通行做法 通过附加限制性条件 对产生不利影响的集中附加限制性条件是国际反垄断执法的通行做法 通过附加限制性条件 商务部可以在作出决定前向申报方指出反垄断审查中发现的问题 要求申报方针对问题提出解决商务部可以在作出决定前向申报方指出反垄断审查中发现的问题 要求申报方针对问题提出解决 方案 以便消除交易产生的各种不利影响 同时兼顾交易产生的有利影响 方案 以便消除交易产生的各种不利影响 同时兼顾交易产生的有利影响 关于消除排除限制竞争效果的解决方案问题 我部与可口可乐公司方进行了多轮商谈 商谈关于消除排除限制竞争效果的解决方案问题 我部与可口可乐公司方进行了多轮商谈 商谈 中 我部向可口可乐公司明确指出此项收购的各项竞争问题 并要求其在限定期限内提出解决方中 我部向可口可乐公司明确指出此项收购的各项竞争问题 并要求其在限定期限内提出解决方 案 案 3 3 月初 可口可乐公司向我部提出了初步解决建议 经评估 我部认为该方案未能解决竞争月初 可口可乐公司向我部提出了初步解决建议 经评估 我部认为该方案未能解决竞争 问题 建议可口可乐公司对该方案进行修改 此后 商务部与可口可乐公司进行了进一步商谈 问题 建议可口可乐公司对该方案进行修改 此后 商务部与可口可乐公司进行了进一步商谈 可口可乐公司提出了最终方案 经再次评估 商务部认为 尽管对部分问题的救济方案有所改进 可口可乐公司提出了最终方案 经再次评估 商务部认为 尽管对部分问题的救济方案有所改进 但仍不足以消除此项收购产生的不利影响 但仍不足以消除此项收购产生的不利影响 鉴于参与集中的经营者没有提供充足的证据证明鉴于参与集中的经营者没有提供充足的证据证明 集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响或者符合社会公共利益 且在规定的时间内 可口集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响或者符合社会公共利益 且在规定的时间内 可口 可乐公司也没有提出足以消除不利影响的解决方案 因此决定禁止此项经营者集中 需要说明的可乐公司也没有提出足以消除不利影响的解决方案 因此决定禁止此项经营者集中 需要说明的 是 商务部在对外披露信息时 应遵守是 商务部在对外披露信息时 应遵守 反垄断法反垄断法 关于保密的要求 关于保密的要求 禁购禁购 与保护民族品牌无关与保护民族品牌无关 问 商务部在裁决公告中提到品牌对市场竞争的影响 禁止决定是不是为了保护民族品牌 问 商务部在裁决公告中提到品牌对市场竞争的影响 禁止决定是不是为了保护民族品牌 答 果汁饮料属于食品 快速消费品 直接面向广大消费者 对于此类产品 品牌具有答 果汁饮料属于食品 快速消费品 直接面向广大消费者 对于此类产品 品牌具有 重要意义 品牌意味着产品的质量 价格 是否能被消费者信赖等一系列因素 由于消费者对现重要意义 品牌意味着产品的质量 价格 是否能被消费者信赖等一系列因素 由于消费者对现 精品文档 7欢迎下载 有品牌的忠诚度 新品牌要说服零售商改变供应商十分困难 因此 品牌构成了饮料市场进入的有品牌的忠诚度 新品牌要说服零售商改变供应商十分困难 因此 品牌构成了饮料市场进入的 主要障碍 可口可乐公司通过大量投资维护产品的良好形象从而培养消费者的忠诚度就是最好的主要障碍 可口可乐公司通过大量投资维护产品的良好形象从而培养消费者的忠诚度就是最好的 例证 例证 此次交易完成后 正如本案公告所讲 可口可乐公司将独自拥有此次交易完成后 正如本案公告所讲 可口可乐公司将独自拥有 美汁源美汁源 和和 汇源汇源 两个最具两个最具 影响力的果汁品牌 通过控制品牌这一影响竞争的关键要素 可口可乐公司对中国果汁饮料市场影响力的果汁品牌 通过控制品牌这一影响竞争的关键要素 可口可乐公司对中国果汁饮料市场 控制力将明显增强 加之其在碳酸饮料市场已有的支配地位以及相应的传导效应 集中将使潜在控制力将明显增强 加之其在碳酸饮料市场已有的支配地位以及相应的传导效应 集中将使潜在 竞争对手进入果汁饮料市场的障碍明显提高 竞争对手进入果汁饮料市场的障碍明显提高 由于既有品牌对市场进入构成的障碍 潜在竞争者很难进入这个市场与可口可乐形成实质由于既有品牌对市场进入构成的障碍 潜在竞争者很难进入这个市场与可口可乐形成实质 性的竞争 从而消除或者抑制可口可乐公司可能从事的滥用行为 市场进入问题是反垄断审查中性的竞争 从而消除或者抑制可口可乐公司可能从事的滥用行为 市场进入问题是反垄断审查中 必须回答的一个问题 是严肃的竞争问题 这与你刚才所提的所谓民族品牌问题完全是两个概念 必须回答的一个问题 是严肃的竞争问题 这与你刚才所提的所谓民族品牌问题完全是两个概念 因此汇源是不是民族品牌不是反垄断审查需要考虑的因素 与商务部禁止此项收购无关 因此汇源是不是民族品牌不是反垄断审查需要考虑的因素 与商务部禁止此项收购无关 中国外资政策不会改变中国外资政策不会改变 问 禁止决定是否意味着中国外资政策发生改变 中国实行投资保护主义 问 禁止决定是否意味着中国外资政策发生改变 中国实行投资保护主义 答 对外开放是我国的一项基本国策 在经济全球化的背景下 国际间的贸易与投资活动答 对外开放是我国的一项基本国策 在经济全球化的背景下 国际间的贸易与投资活动 日益频繁 国家间的经贸关系日益增强 为了促进经济更好更快的发展 我们欢迎外商来华投资 日益频繁 国家间的经贸关系日益增强 为了促进经济更好更快的发展 我们欢迎外商来华投资 鼓励其在中国境内参与竞争 鼓励其在中国境内参与竞争 近年来 随着我国加入世贸组织 我国的市场开放程度进一步提高 外资进入我国市场的准近年来 随着我国加入世贸组织 我国的市场开放程度进一步提高 外资进入我国市场的准 入门槛明显降低 越来越多跨国公司更多地进入我国 在传统的入门槛明显降低 越来越多跨国公司更多地进入我国 在传统的 绿地投资绿地投资 之外 并购境内企业之外 并购境内企业 已经成为一种比较常见的方式 已经成为一种比较常见的方式 20032003 年颁布年颁布 外国投资者并购境内企业暂行规定外国投资者并购境内企业暂行规定 以来 商务部以来 商务部 已累计批准了已累计批准了 49664966 起并购案 起并购案 毫无疑问 跨国公司并购境内企业为我们带来了资金 技术和管理经验 有利于国民经济发毫无疑问 跨国公司并购境内企业为我们带来了资金 技术和管理经验 有利于国民经济发 展 但是 如果并购导致跨国公司在某一市场取得或加强支配地位 产生排除 限制竞争的效果 展 但是 如果并购导致跨国公司在某一市场取得或加强支配地位 产生排除 限制竞争的效果 反而会阻碍国民经济发展 反垄断法 特别是其中的经营者集中控制制度的目的就是在鼓励经营反而会阻碍国民经济发展 反垄断法 特别是其中的经营者集中控制制度的目的就是在鼓励经营 者进行公平竞争 自愿联合 扩大经营规模 提高市场竞争能力的同时 有效消除集中可能产生者进行公平竞争 自愿联合 扩大经营规模 提高市场竞争能力的同时 有效消除集中可能产生 的不利影响 应当说明的是 反垄断法对国内外企业的垄断行为是统一适用的 并没有专门针对的不利影响 应当说明的是 反垄断法对国内外企业的垄断行为是统一适用的 并没有专门针对 跨国公司 跨国公司 商务部依据反垄断法禁止可口可乐收购汇源 是基于对市场竞争的考虑 目的是维护我国商务部依据反垄断法禁止可口可乐收购汇源 是基于对市场竞争的考虑 目的是维护我国 果汁饮料市场的有效竞争 促进和保障果汁类企业在公平竞争中发展壮大 促进果汁市场优胜劣果汁饮料市场的有效竞争 促进和保障果汁类企业在公平竞争中发展壮大 促进果汁市场优胜劣 汰机制的形成和经济增长方式的转变 这是个案决定 不会影响更不会改变我国的外资政策 汰机制的形成和经济增长方式的转变 这是个案决定 不会影响更不会改变我国的外资政策 来源 在线国际商报网站来源 在线国际商报网站 四 辨析商务部禁止可口可乐收购汇源的相关理由四 辨析商务部禁止可口可乐收购汇源的相关理由 精品文档 8欢迎下载 1 1 问题的提出 问题的提出 20092009 年年 3 3 月月 1818 日商务部发布了日商务部发布了 20092009 年第年第 2222 号公告 宣布禁止可口可乐收购汇源 并在号公告 宣布禁止可口可乐收购汇源 并在 公告中说明了商务部的审查过程以及作出禁止集中审查决定的理由 即可口可乐收购汇源将会对公告中说明了商务部的审查过程以及作出禁止集中审查决定的理由 即可口可乐收购汇源将会对 相关市场竞争产生三个方面的不利影响 相关市场竞争产生三个方面的不利影响 1 1 可口可乐在集中后有能力将其在碳酸饮料市场的支 可口可乐在集中后有能力将其在碳酸饮料市场的支 配地位传导到果汁饮料市场 配地位传导到果汁饮料市场 2 2 可口可乐在集中后将导致其对果汁饮料的控制力增强 果汁饮 可口可乐在集中后将导致其对果汁饮料的控制力增强 果汁饮 料市场的进入障碍将提高 料市场的进入障碍将提高 3 3 集中将挤压国内中小型果汁饮料企业的生存空间 集中将挤压国内中小型果汁饮料企业的生存空间 通常在经营者集中控制的具体执法案件中 执法机构与申报集中企业双方会在法庭上通常在经营者集中控制的具体执法案件中 执法机构与申报集中企业双方会在法庭上 就市场界定 消费者心理 反竞争效果等问题展开极具有学术理论色彩的攻防大战 例如 就市场界定 消费者心理 反竞争效果等问题展开极具有学术理论色彩的攻防大战 例如 20072007 年年 6 6 月 美国联邦贸易委员会为阻止两家天然食品超市月 美国联邦贸易委员会为阻止两家天然食品超市 全食超市与燕麦超市之间的并购 与全食超市与燕麦超市之间的并购 与 这两家公司展开了一场长达这两家公司展开了一场长达 2 2 年的法庭麓战 针对该案的相关产品市场是否应界定为天然食品超年的法庭麓战 针对该案的相关产品市场是否应界定为天然食品超 市及综合性超市与天然食品超市之间是否具有替代关系等问题 作为被告的两家公司在法庭上请市及综合性超市与天然食品超市之间是否具有替代关系等问题 作为被告的两家公司在法庭上请 出三位专家证人 分别从经济学理论 食品营销理论和市场调查三个方面论证相关市场不应被过出三位专家证人 分别从经济学理论 食品营销理论和市场调查三个方面论证相关市场不应被过 于狭窄地界定为天然食品超市及综合性超市与天然食品超市之间具有极强的替代关系 而美国联于狭窄地界定为天然食品超市及综合性超市与天然食品超市之间具有极强的替代关系 而美国联 邦贸易委员会除了请出一位经济学专家证人之外 更是请出一位社会学专家证人 论证被告的食邦贸易委员会除了请出一位经济学专家证人之外 更是请出一位社会学专家证人 论证被告的食 品营销理论以及相关的消费者心理市场调查证据存在方法错误 不具有证据效力 在该案中美国品营销理论以及相关的消费者心理市场调查证据存在方法错误 不具有证据效力 在该案中美国 联邦贸易委员会先是在禁令申请诉讼中败诉 后来又通过上诉驳回一审判决 最后在联邦贸易委员会先是在禁令申请诉讼中败诉 后来又通过上诉驳回一审判决 最后在 20092009 年年 3 3 月月 才在行政诉讼中与两家公司达成同意令结束了双方的诉讼 才在行政诉讼中与两家公司达成同意令结束了双方的诉讼 与该案相比 可口可乐收购汇源案则更为复杂得多 一方面是因为前者仅仅涉及到横与该案相比 可口可乐收购汇源案则更为复杂得多 一方面是因为前者仅仅涉及到横 向并购的问题 而可口可乐收购汇源案还可能涉及跨碳酸饮料和果汁饮料两个不同饮料市场的混向并购的问题 而可口可乐收购汇源案还可能涉及跨碳酸饮料和果汁饮料两个不同饮料市场的混 合并购问题 另一方面是因为可口可乐公司是软饮料行业的跨国巨头 其并购行为具有多方面的合并购问题 另一方面是因为可口可乐公司是软饮料行业的跨国巨头 其并购行为具有多方面的 影响 商务部作为我国反垄断法规定的经营者集中控制执法机构 能否在本案中排除各种噪音和影响 商务部作为我国反垄断法规定的经营者集中控制执法机构 能否在本案中排除各种噪音和 干扰 透过层层扑朔迷离的表面现象后进行一次精准的判断和执法 值得人们期待 干扰 透过层层扑朔迷离的表面现象后进行一次精准的判断和执法 值得人们期待 笔者认为 本案中商务部在作出禁止集中审查决定的理由阐述方面还有待进一步完善 笔者认为 本案中商务部在作出禁止集中审查决定的理由阐述方面还有待进一步完善 比如 传导市场支配地位和挤压生存空间作为禁止本案集中的理由均不充分 忽视了对市场进入比如 传导市场支配地位和挤压生存空间作为禁止本案集中的理由均不充分 忽视了对市场进入 障碍提高的理由阐述等 基于此 有必要结合审查决定理由对其中所涉及到的市场支配地位传导障碍提高的理由阐述等 基于此 有必要结合审查决定理由对其中所涉及到的市场支配地位传导 与搭售 生存空间挤压 进入障碍等竞争问题从经济学和法学角度展开分析和讨论 以期从学理与搭售 生存空间挤压 进入障碍等竞争问题从经济学和法学角度展开分析和讨论 以期从学理 上提供支持 上提供支持 2 2 以市场支配地位传导为理由禁止集中缺乏根据 以市场支配地位传导为理由禁止集中缺乏根据 商务部所给出的第一点理由是 商务部所给出的第一点理由是 集中完成后 可口可乐公司有能力将其在碳酸软集中完成后 可口可乐公司有能力将其在碳酸软 饮料市场上的支配地位传导到果汁饮料市场 对现有果汁饮料企业产生排除 限制竞争效果 进饮料市场上的支配地位传导到果汁饮料市场 对现有果汁饮料企业产生排除 限制竞争效果 进 而损害饮料消费者的合法权益 而损害饮料消费者的合法权益 精品文档 9欢迎下载 提到市场支配地位传导 学者们会很自然地联想到搭售 因为跨产品市场的收购本提到市场支配地位传导 学者们会很自然地联想到搭售 因为跨产品市场的收购本 身只是一种市场进入行为 而若要传导收购方在另一个市场的市场支配地位 还必须借助一定的身只是一种市场进入行为 而若要传导收购方在另一个市场的市场支配地位 还必须借助一定的 传导行为 传导行为实际上是利用收购方原产品的市场支配地位来影响新产品市场的竞争 而搭传导行为 传导行为实际上是利用收购方原产品的市场支配地位来影响新产品市场的竞争 而搭 售在传统理论中就被视为这样一种行为 垄断者可以借助搭售将搭售品的市场支配地位传导给被售在传统理论中就被视为这样一种行为 垄断者可以借助搭售将搭售品的市场支配地位传导给被 搭售品 从而不仅可以在搭售品市场和被搭售品市场获得双重垄断利益 还可以排除 限制被搭搭售品 从而不仅可以在搭售品市场和被搭售品市场获得双重垄断利益 还可以排除 限制被搭 售品市场的竞争 并进而损害消费者的合法权益 售品市场的竞争 并进而损害消费者的合法权益 围绕着市场支配地位传导和搭售理论在本案中的运用 有以下问题可以展开讨论 围绕着市场支配地位传导和搭售理论在本案中的运用 有以下问题可以展开讨论 首先 从经济学理论来看 搭售究竟是否能传导市场支配地位 以及在何种条件之下可以传导市首先 从经济学理论来看 搭售究竟是否能传导市场支配地位 以及在何种条件之下可以传导市 场支配地位 为回答这些问题 我们可以简单地回顾一下经济学中有关搭售竞争效果的理论发展 场支配地位 为回答这些问题 我们可以简单地回顾一下经济学中有关搭售竞争效果的理论发展 搭售可传导市场支配地位的理论属于传统搭售理论 在搭售可传导市场支配地位的理论属于传统搭售理论 在 19701970 年代之后 围绕搭售的竞争效果 芝年代之后 围绕搭售的竞争效果 芝 加哥学派 后芝加哥学派已经在传统理论的基础上发展出更为深入 细腻的经济分析方法 芝加加哥学派 后芝加哥学派已经在传统理论的基础上发展出更为深入 细腻的经济分析方法 芝加 哥学派认为垄断者在其垄断的搭售品市场中所能获得的最大垄断利益是固定的 在被搭售品市场哥学派认为垄断者在其垄断的搭售品市场中所能获得的最大垄断利益是固定的 在被搭售品市场 为竞争市场的条件下 垄断者无法通过搭售再获得额外增加的垄断利益 因此 搭售传导市场支为竞争市场的条件下 垄断者无法通过搭售再获得额外增加的垄断利益 因此 搭售传导市场支 配地位 获取双重的垄断利润在理论上是不成立的 垄断者如果进行搭售 往往是为了降低成本 配地位 获取双重的垄断利润在理论上是不成立的 垄断者如果进行搭售 往往是为了降低成本 确保搭售品的质量和声誉 进行有效定价 提供新产品和新服务组合 或者为了进行价格歧视 确保