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文档简介
佳木斯市公共交通规划 佳木斯市交通运输局同济大学2015年12月 汇报纲要 佳木斯市公共交通规划 公共交通规划理念公共交通规划背景公共交通现状分析公共交通需求预测公共交通发展目标与战略公共交通规划方案公共交通优先技术与措施公共交通监管系统规划与设计公共交通发展保障措施 理念进化 规划理念 1 TOD 规划理念 公共交通规划理念 TransitOrientedDevelopment 公共交通导向型开发 简称TOD 在公交枢纽 车站或轨道交通的周围布置中高密度的住宅区域搭配公共服务 办公 商业等混合多用途的开发 并通过城市规划设计的手段 达到土地的高效利用 用TOD的基本理念指导佳木斯的公共交通系统规划 能够创造良好的交通 居住 就业 商业服务一体化的城市空间环境 客观上起到增大公共交通吸引力和鼓励公共交通出行的作用 本规划中自始至终贯穿的重要理念 创造人本交通环境 打造绿色交通系统交通与环境的和谐 生态的 心理的 交通与未来的和谐 适应于未来发展 交通与社会的和谐 安全 以人为本 交通与资源的和谐 以最小的代价或最小的资源维持协和交通 规划理念 综合的公共交通系统 规划理念 线网规划模式 客流集散分级线路分级服务分区 分区分级模式 一类公交枢纽 二类公交枢纽 三类公交枢纽 骨架线 基本线 补充线 分区服务 规划理念 现代化的公共交通枢纽 规划理念 现代化 人性化 智能化并存 多层次 立体化 生态化 人性化 智能化 规划理念 承担快速 高客流密度的新型快速公交系统常规公交新能源车辆 美国 英国 日本 法国 规划理念 规划理念 促进便捷换乘的票制 票价体系 规划理念 1 公共交通成为佳木斯市居民出行的首选 打造便捷 和谐 智能化的绿色公共交通系统 绿色 TOD 多模式 智能 和谐 问题分析需求预测公共交通体系规划公交线网规划车辆发展规划枢纽场站规划城乡改造规划轨道交通及公交优先系统初步建议出租车系统规划公共自行车交通系统规划监管系统保障系统 以先进的理念为指导 充分涵盖公共交通规划编制指南要求 城市布局特点带状城市城市双中心转化政府搬迁佳西商业圈等居民出行特点居民出行向心性潮汐性明显城市发展高新区建设高铁站建设充分考虑各方意见学校建设道路开通 公共交通出行占机动化分担率公交线网比例公交站点覆盖率万人公交车保有量公共汽电车进场率绿色公交车发展城乡客运线路公交运营化规划公交智能化发展 佳木斯市公共交通规划的特点 评价指标对应公交都市考核指标 充分结合佳木斯特点 涵盖内容较规划编制指南丰富 规划全面完整 政府层面 行业管理层面 企业层面 制定佳木斯市公共交通优先发展政策优先保证公共交通用地加大资金投入 保证公共交通发展需求制定完善的公共交通补贴制度 落实公共交通优先政策优化线网结构公交场站建设信息化建设对公共交通服务进行监督管理 加强企业内部管理智能调度满足乘客需求提高服务水平 佳木斯市应该如何优先发展公交 汇报纲要 佳木斯市公共交通规划 公共交通规划理念公共交通规划背景公共交通现状分析公共交通需求预测公共交通发展目标与战略公共交通规划方案公共交通优先技术与措施公共交通监管系统规划与设计公共交通发展保障措施 规划范围 本次规划的范围为佳木斯市行政区域范围 规划年限 近期 2017年中期 2020年远期 2030年规划目标 明确公共交通发展目标 提出公共交通发展战略 构筑与城市发展相适应的公共交通体系 推动公共交通合理化 可持续发展 制定公共交通系统规划方案 完善城市公共交通系统 满足居民出行需求 提高公共交通吸引力和出行比重 制定出租车和公共自行车规划方案 提高城市公共交通服务整体水平 完善公共交通规划实施保障体系 保障规划方案的实施 项目概况 城市区位位于东北亚经济圈内 处于沿边开放的要冲 地处三江平原出口 铁路 水运在此汇聚 三江地区最大的航空港也坐落在佳木斯 使得佳木斯市成为地区性的交通枢纽 处于三江平原城镇群的核心位置 利于发挥区域性中心城市的辐射功能 规划背景 城市发展定位 规划背景 东北亚地区重要的对俄贸易中心之一 黑龙江省东北部的经济 文化中心和交通枢纽 物流中心 全国重要的绿色食品生产基地 综合工业基地 重要的湿地生态保护基地 一轴 长安路东西 向发展轴两心 旧区市级传统商服中心 西区行政 文化 金融中心四区 佳西区 中心区 佳南区 佳东区三景区 指柳树岛 四丰山和猴石山三处风景区 规划背景 城市空间范围拓展 规划背景 2030年远景设想在2020年发展的基础上进一步发展成熟 经济高速发展2013年佳木斯市实现地区生产总值按可比价格计算比上年增长10 2 经济发展目标 近期全市地区生产总值达到650亿元左右 年均增长约10 人均GDP接近25000元 远期全市地区生产总值达到900亿元左右 年均增长8 人均GDP达到30000元左右 规划背景 工业化初期阶段 属于资源开发和生活性服务并重的产业结构第三产业发展迅速 主要以餐饮 批发零售等生活性服务业为主 生产性服务业仍未占据主要地位2013年三次产业的比重为 30 1 26 5 43 4到2020年规划期内预计实现目标 产业结构调整为 25 35 40 规划期目标 现状产业比例 规划背景 产业发展与布局 人口规模2013年户籍人口为81 61万人城市总体规划2015年市区总人口110 120万人 主城区总人口约95万人2020年市区总人口120 130万人 主城区总人口约110万人城市就业随着商品房市场的发展 居住小区远离主城区的现象日趋明显 对公共交通需求越来越高 各区人口比例 规划背景 城市人口与就业 佳木斯市城市总体规划预测居民出行方式 2020 公交车占31 步行占25 私人机动车占13 规划背景 居民出行需求分析 现状道路条件公路市区有各级公路54条与主城区关系最为密切的公路为G1011哈同公路 G201鹤大公路和G221同哈公路等 佳木斯市公路网规划 规划背景 交通发展与规划 城市道路条件沿松花江水道以哈同公路作为交通发展轴呈带状发展其路网以火车站为中心呈环形放射式整体成带状棋盘式路网 规划背景 交通发展与规划 相关交通规划1 公路网规划 近期 建设与完善城市各主要出入口 打破城市道路与公路间衔接的瓶颈 使佳木斯对外交通畅通无阻 高速化运营加快同三公路佳木斯至福利屯区段的复线建设 使路网效益得以更有效地发挥在城市西部增设一个对外交通出入口 将GZ010国道主干线通过城市快速路与城市主干道长安路相接 远期 进一步完善同江 佳木斯 哈尔滨 鹤岗 佳木斯 鸡西 大连国家高速公路及相关配套设施建设 2 城市道路网规划 城市主干路系统规划 规划主干路32条 长度160 73公里 密度1 6公里 平方公里城市次干路系统规划 规划次干路56条 长度164 82公里 密度提高到1 7公里 平方公里 规划背景 交通发展与规划 相关交通规划3 铁路网规划 近期重点建设哈佳铁路客货共线 远期规划建设牡丹江至佳木斯铁路客运专线 在站场方面 规划佳木斯站场枢纽改造工程 并进行佳木斯火车站改造和高铁站新建 规划背景 交通发展与规划 1 土地利用居住 工业和绿地用地比例较高 公共设施用地 公共管理与公共服务用地比例较低 2 用地拓展长期以来形成典型的单中心城市空间结构 城市中心区就业和居住人口高度密集 而且仍呈现不断集聚的趋势 随着新行政中心西迁 城市结构开始向双中心转化 规划背景 城市土地利用与公共交通 呈沿江带状组团式布局有利于公共交通系统的建设 市域现状佳木斯市机动车保有量达到了22 9万辆 市区拥有机动车55330辆 2005 2013年 机动车保有量年均增长速度为14 高于公交车年均增长速度 规划背景 城市机动化发展 规划背景 公共交通优先发展形势非常好 公共交通优先发展 公交企业在技术改造 节能减排 经营冷僻线路等方面的投入 地方财政给予补贴补偿 用地控规中要优先保障公共交通设施用地 现有公交用地支持立体综合开发 综合开发的收益用于公共交通基础设施建设和弥补运营亏损 国家政策 规划背景 国办发 2005 46号 国发 2012 64号 将公共交通场站作为新建居住小区 开发区 大型公共活动场所等工程项目配套建设内容 实行同步设计 同步建设 同步竣工 同步交付使用 城市公用事业附加费 基础设施配套费等政府性基金要用于城市交通建设 并向公共交通倾斜 对公共交通企业政策性亏损给予适当补贴 城市公用事业附加费 基础设施配套费等政府基金要确保城市公共交通建设的需要 公共交通场站作为新建小区 开发区 大型公共活动场所 机场 码头 汽车站等工程项目的配套设施 对未按规定配套建设公共交通场站的建设项目 不予审批 验收 省部级政策 规划背景 要在设施用地 投资安排 路权分配 财税扶持等方面对城市公共交通给予优先保障 到2020年 实现 确立城市公共交通在城市交通中的主体地位 安全可靠 经济适用 便捷高效的公共交通服务系统基本形成 这一总目标 黑政办发 2012 88号 交运发 2013 368号 公交场站用地免征土地使用税 公交用地允许多重开发 多种经营 对公共汽电车免征车辆购置税 对道路客运进行成品油价格专项补助 财建 2009 1008号 国税发 2012 51号 财税 2013 20号 财政补贴 规划背景 城市发展 规划背景 城市发展格局 交通区位 对公交的要求 公交规划部分 以松花江为主线 沿江带状组团式布局 易形成公交走廊 有利于公交的发展 地区性的交通枢纽 三江平原城镇群的核心位置 需要发达的公交系统来匹配交通区位 新一轮城市总体规划中强调要进一步突出公共交通在城市交通中的优先地位 满足现代化生态城市的要求 以公共交通为导向 建立以公共汽车为主 其它公共客运交通方式为辅的多层次 设施先进 管理良好 方便快捷 环保舒适的现代化公共交通系统 新一轮城市总体规划 2011 2020 创建公交都市 规划背景 公交都市创建活动推动公交优先发展政策落实 1 2 为促进公共交通优先发展 交通运输部提出创建公交都市活动 通过创建公交都市可以完善在规划 建设 用地 路权 资金等方面的配套支持政策 3 创建公交都市落实 公共交通引领城市发展 的战略 4 交通运输部给予 公交都市 试点城市在基础设施 智能交通系统建设 节能减排等活动给予资金支持 汇报纲要 佳木斯市公共交通规划 公共交通规划理念公共交通规划背景公共交通现状分析公共交通需求预测公共交通发展目标与战略公共交通规划方案公共交通优先技术与措施公共交通监管系统规划与设计公共交通发展保障措施 公共交通体系现状公共汽车交通系统现状出租车交通系统现状公共自行车交通系统现状 公共交通系统发展现状分析 佳木斯市现状公共交通系统由两部分组成 地面公共汽车交通出租车以公共汽车交通为主体出租车交通作为辅助 现状分析 公共交通体系 1 公交车辆公交车辆拥有总量 至2014年3月 佳木斯市两户公交企业共计拥有公共汽车437辆 折合标准车479标台 主城区万人车辆拥有量约为5 4标台公交车辆发展 公交营运车辆发展呈现稳定的增长态势 由2011年的359标台增长至479标台 近3年内年均增长幅度为10 1 现状分析 地面公交系统 公交车辆拥有率建设部标准中小城市6 8标台 万人 近期 大城市10 12 5标台 万人的标准 远期 车辆构成 复杂 10米以上 70人 8 9米 60 70人 8米以下 部分客流较少线路 如28路等 2 公交线网线路分布特点 截止至2014年4月 佳木斯市共有城市公交运营线路27条由中心区向东 南 西三个方向呈放射型分布 主要集中在站前路 保卫路 长安路 和平街 顺和街 光复西路 光复东路 中山街 通江街 长青街 红旗街等城市主干道和主要次干道上 受道路条件限制 经由支路通行的公交线路很少 城市公交线路现状图 现状分析 地面公交系统 佳木斯市现状城市公交线路表 现状分析 地面公交系统 线路长度现状佳木斯市城市公交线路总长度283 2公里平均长度10 49公里线路最长为16公里最短为5 3公里 城市道路交通规划设计规范 中规定 城市市区公共汽车与电车主要线路的长度为8 12公里 对照规范要求 佳木斯市现状城区公交线路长度设置基本符合要求 但有部分线路略长 城市公交线路长度统计 现状分析 地面公交系统 城市公交线路非直线系数 城市公交线路非直线系数 1 4 现状分析 地面公交系统 公交线路非直线系数 线网密度 公交线网密度指单位用地面积公交线路的总长度 佳木斯中心区公交线网密度为2 39km km2 城市道路交通规划设计规范 中规定 城市中心区线路网密度应达到3 4km km2城市边缘区线路网密度为0 9km km2 目前与规范中要求城市边缘地区应达到2 2 5km km2的标准尚存在一定差距 公交线网密度现状 现状分析 地面公交系统 线路重复数 公交线路重复数是指在某段道路上的公交线路数量 可以比较直观地反映线路在道路上的分布的疏密状况 是衡量公交线网布置合理与否的重要标准之一 现状分析 地面公交系统 公交场站公交枢纽 城市公共交通枢纽是指建在公共交通网络上多条线路交汇处 或几种交通网络的衔接处 具有运输组织 中转 信息服务等功能的综合设施 佳木斯市现有公共交通枢纽为火车站 中山站及长安站三处 城市公交线路的主要客流集散点 如百货大楼 中心医院等站 现状均无交通用地 中途公交停靠站不能满足需求 现状公共交通枢纽 现状分析 地面公交系统 公交停车保养场佳木斯市自有公交停车保养场站两处 分别位于松江和亚麻厂 合计面积7000平方米 按照标准可为39辆车提供保养 实际为77辆公交车提供停放场地和维修保养服务 其余车辆租用或借用库房进行停放 现状公交停车保养场 现状分析 地面公交系统 公交首末站 目前佳木斯市城市公交共有发车站点22个 如下表所示 城市公交发车站点 现状分析 地面公交系统 首末站用地匮乏 截至2014年3月 公交首末站除亚麻厂 珍珠岩厂 火车站等3个首末站有专用场地之外 其余首末站处车辆均为路边停靠 站点覆盖率需进一步提高 公交停靠站 公交中途停靠站是公交乘客旅客转乘 候车的地点 佳木斯市现有公交站点622个 以主城区面积98 08平方公里计算 分布密度为每平方公里6 34个 当前公交站点300米半径覆盖率为54 5 满足规范要求 500米半径覆盖率尚不能满足公交站点覆盖率要求 公交站点覆盖率 城市公交站点300m 左 500m 右 半径覆盖 现状分析 地面公交系统 公交优先措施佳木斯市现状公交优先措施较缺乏 仅有个别道路有公交专用道设施 在部分公交线路集中路段 公交车辆行驶速度较低 且与社会车辆存在相互干扰现象 在道路交叉口处暂无公交信号优先措施 导致在高峰时段 公共交通运营的可靠性和准时性缺乏保障 公交运营与管理公交运营 佳木斯市是国内较早开展城市公交服务的城市之一 佳木斯公共交通总公司于1957年成立 1997年改变经营体制 实行委托经营单车承包制 2007年 佳木斯市引进民营企业九龙公共交通有限公司 目前特许经营16条公交线路 包含高新区通勤专线 运营公交车辆275台 其余线路由黑龙江佳运集团所属国有企业佳运公共交通客运有限公司特许经营 目前运营公交车辆162台 目前 两家公交企业已进行重组 公交监管 2007年 佳木斯市成立了直属市政府的城市公交客运管理办公室 作为城市公共交通的管理单位 2008年6月 城市公交客运管理办公室划归市交通运输局归口管理 现状分析 地面公交系统 公交票价及财政补贴公交票价 佳木斯市城市公交票价为1元 售票方式为自动投币 由九龙公共交通有限公司运营的城市公交线路可使用IC卡乘坐 60 70岁老年人办理老年卡后乘车费用为0 5元 70岁以上老年人可办理免费卡乘车 公交补贴 佳木斯市政府尚未针对城市公共交通出台专项补贴措施 对于公交企业实行老年人减免票等政策造成的政策性亏损 开通冷僻线路等指令性任务造成的企业成本增加 以及车辆购置等再生产费用支出等 目前均由企业独立承担 公交客流佳木斯市2013年公交客运量约为1亿人次 月均客运量830万人次 2014年4月 公交日均客运量为32万人次 其中 1路日均客流规模达到5万人次 2 3 4 5 7等6条线路的日客运量超过或接近2万人次 存在较大客流需求 参考城市总体规划及公共交通出行调查结果 以人均出行次数2 60次计算 佳木斯市现状公交出行占全方式的分担率约为11 公交出行占机动化出行的比例为15 2 现状分析 地面公交系统 公交乘客出行特征分析公交出行情况 乘客到达公交站的方式 受访者到达公交车站的方式主要有步行 自行车 电动车和摩托车等方式 其分布如下图所示 乘客到达公交站的时间 61 的公交乘客乘车时间为10 20分钟 以18公里 小时的速度计算 公交的主要服务距离为3 6公里 乘客到达公交站的方式 乘客到达公交站的时间 现状分析 地面公交系统 公交现状服务满意度 通过对佳木斯居民公交出行问卷调查 选取舒适性 便利性 经济性 设施完备性 安全性和可靠性五个指标来衡量乘客对佳木斯市公交服务的满意程度 具体如下表所示 满分为5分 不选择公交出行的原因 本次调查询问了受访者不常选择公交进行市内出行情况的原因 下图是受访者出行时不选择公交的首要原因所占比例 现状分析 地面公交系统 等车时间长 乘车时间长 站点设施不合理是出行者不选择公交方式的重要原因 公交现状评价总结佳木斯市公交线网及设施主要指标如下表所示 现状公交线网及设施评价指标 现状分析 地面公交系统 5 4 15 2 35 31 4 佳木斯 牡丹江 广西柳州 公交分担率 占机动化 现状分析 与其他城市的差距和问题 公交补贴 1312万 年 佳木斯市公交发展与其他城市的差距 福建厦门 212 9万 年 49 8 4 4亿 40 以上 十二五纲要 9 8亿 佳木斯 哈尔滨 齐齐哈尔 沈阳 大连 8 3 14 8 人均公交车拥有量 11 3 10 12 5 40 8 哈尔滨 13 6 佳木斯公共交通存在问题与原因总结 存在的问题总结 原因分析 缺乏公交优先政策的落实 政府在公交用地规划 公交设施建设 公交资金投入 公交财政补贴上 没有确立对公共交通的倾斜政策 缺乏统一 明确的长期政策支持 缺乏准快速 快速的大容量公共交通系统 缺乏有效的公交规划依据 缺乏公交优先通行措施 配套道路网不完善 缺乏智能化调度和公交信息提供 缺乏公交线路的专营权制度 公交的主体地位没有确立 保障体系不完善 扶持力度不足 公交层次单一 方式中综合竞争力不强 公交线网不够合理 线路重复数过高 公交换乘枢纽和场站设施建设滞后 制约了公交系统的发展 公交车辆配备水平低 车型结构不合理 配套道路网不完善 公交优先通行措施缺乏 公交调度管理 公交信息化及智能化水平较低 公交企业利益与居民出行需求存在矛盾 城乡公交一体化发展缓慢 公交票制票价形式单一 IC卡使用率低 无换乘优惠 1 出租车交通发展现状出租车行业管理体制现状 佳木斯市出租车行业由佳木斯市城市公交客运管理办公室统一管理 主要管理职能如下 贯彻执行国家和地方有关出租汽车客运法规和规章 负责制定本市出租汽车客运发展规划 负责本市出租汽车客运市场管理 监督 协调和服务工作 负责出租汽车客运业务申请开业及车辆购置审核工作 负责组织开展行业文明创建活动 现状分析 出租车交通系统 1 出租车交通发展现状出租车公司现状 佳木斯市现有8家出租车公司 出租汽车保有量2559台 2496台属挂靠经营性质 占出租汽车总数的97 5 座位总和10236个 车型以大众捷达 现代伊兰特以及排气量在1 4 1 6升的出租版轿车为主 现状分析 出租车交通系统 车型结构 收费标准 5元 2公里的价格起步 每公里收费1 5元 符合收取燃油附加费的条件 则收取1元的燃油附加费 调度系统现状 出租汽车GPS服务平台1个 已安装GPS定位终端设备车辆1300余台 现状分析 出租车交通系统 2 出租车交通发展现状总结经营不规范出租汽车运力供需矛盾日益突出 市民出行质量要求不断提高 空驶率为29 低于35 的参考值 存在高峰时段 打车难 现象 市民对出租汽车行业服务质量满意率相对较低 出租车运营里程较长 驾驶员劳动强度大缺少停靠站点和驾驶员固定休息场所 缺少出租车停靠场站 出租车驾驶员固定休息场所也有待增加 现状分析 出租车交通系统 1 自行车交通现状 1992 2011年间 佳木斯市自行车由20万辆下降至10万辆公共自行车定位于中短距离的出行以及与公共交通的接驳 2 公共自行车出行意愿调查分析公共自行车使用意愿 现状分析 自行车交通 公共自行车服务点设置需求 服务点位置分为大型商业区 大型公交站 住宅区 中小学 医院 公园等休闲场所和火车站7类区域 现状分析 公共自行车 公共自行车出行目的 现状分析 公共自行车 与公交换乘距离 使用时段 现状分析 公共自行车 使用时长 对私家车购买和使用的影响 现状分析 公共自行车 汇报纲要 佳木斯市公共交通规划 公共交通规划理念公共交通规划背景公共交通现状分析公共交通需求预测公共交通发展目标与战略公共交通规划方案公共交通优先技术与措施公共交通监管系统规划与设计公共交通发展保障措施 YourLogo 公共交通需求预测 4 公交分区 居民出行量及公交出行需求 规划年公交中区 规划年公交小区 YourLogo 公共交通需求预测 4 公交出行分布预测 规划年公交中区期望线图 2017年 规划年公交小区期望线图 2017年 规划年公交中区期望线图 2020年 规划年公交小区期望线图 2020年 汇报纲要 佳木斯市公共交通规划 公共交通规划理念公共交通规划背景公共交通现状分析公共交通需求预测公共交通发展目标与战略公共交通规划方案公共交通优先技术与措施公共交通监管系统规划与设计公共交通发展保障措施 根据城市发展及城市交通发展的方向和趋势 提出城市公共交通发展的总体原则 以公众利益优先和效率最优为原则以支持城市社会经济的快速发展和现代化目标的实现为原则以适应佳木斯市实际的城市 交通特征以及居民出行习惯以城市可持续发展 城市交通可持续发展为原则 发展目标及战略 发展原则 1 总目标至2017年 完成优化公共交通体系结构 实施客运通道的公交优先措施 以整合常规公交网络结构为主要任务 基本形成以快速公交为走廊 常规公交为基础 多方式协调利用的公共交通网络系统 同时完善各级换乘枢纽集散系统 力争公共交通系统占城市出行全方式比例达到20 以上 至2020年 形成以快速公交和常规公交为主体 出租车为补充的多种交通方式协调发展 高效便捷的城市公共交通系统 在快速 大中运量公共交通的支撑下 力争公共交通系统占城市出行全方式比例达到30 以上 发展目标及战略 发展目标 2 具体目标公共汽车系统发展目标 至2020年 主城区公共汽车车辆人均保有量达到13标台以上 公共汽车网络达到以下指标 公共汽车线网密度 中心区线网密度达到3公里 平方公里 非直线系数 单条线路不超过2 0 线网平均不超过1 35 公共汽车站点覆盖率 主城区站点300米半径覆盖率50 以上 500米覆盖率达到90 公共汽车出行时耗 主城区出行时耗不超过45分钟 市区出行时耗不超过1 2小时 公交场站发展目标 公交停车场站面积达到25公顷 发展目标及战略 发展目标 2 具体目标出租车发展目标 中远期总量控制在4000辆左右 同时注重提高出租车的服务水平和服务质量 公共自行车发展目标 至2020年 投入4000 5000辆公共自行车 逐步构建主城区慢行交通网络 发展目标及战略 发展目标 发展目标及战略 发展战略 1 公共汽车交通发展战略发展原则及目标 根据城市交通发展的阶段 调整公共汽车的服务范围与功能提高公共交通系统的效率和服务质量 全面提升公共交通竞争力 具体任务 制定公共交通优先的交通政策 鼓励发展公共交通 加强基础设施建设 构建快速 便捷的公共交通体系 建立多层次 多种类 可满足不同交通需求的公共交通系统 建立智能公共交通系统 发展目标及战略 发展战略 2 公共交通枢纽发展战略加强内外客运系统的衔接发展原则及目标 结合对外交通设施 高铁站 火车站 客运站 的建设和改造 改善内外客运的衔接与换乘条件 与城市交通方式实现紧密衔接 具体任务 加强对外客运枢纽的改造 加强火车站 机场等大型对外客运枢纽与市内公共交通系统的衔接 调整长途客运站点布局 加强与市内公共交通系统衔接 在对外交通枢纽 商业中心 旅游集散地和大型市内客运换乘枢纽等客流集散点建设公共交通出行信息指示系统 发展目标及战略 发展战略 加强市内交通枢纽的建设发展原则及目标 将市内交通枢纽视作一体化交通系统中的关键设施用地上给予保证近期初步形成多等级的客运交通枢纽系统远期形成覆盖全市 多层次 功能完善的客运枢纽系统 发展目标及战略 发展战略 加强市内交通枢纽的建设具体任务 建设与轨道交通站配套的公共汽车 出租车 非机动车停放设施 要与轨道交通站点同步规划 同步征地 同步施工 同步建成 进一步完善市内交通枢纽的整合作用 使得公共汽车系统与出租车系统 以及轨道交通系统进行有效的衔接 进一步规范公交始发站 中途停靠站以及出租车路抛站 营业站的设置原则 中心区内占路公交始发站逐步进入港湾 继续抓好新建住宅区配套的公交始发站和出租车营业站的建设 加强多种公共交通方式的配合衔接 减少乘客步行距离 保证换乘方便 实现无缝衔接 发展目标及战略 发展战略 发展原则及目标 合理控制出租车总量规模 提高车辆里程利用率 并注重提高服务水平和服务质量具体任务 建设静态服务网络 在轨道交通沿途各站 大型交通枢纽点 旅游集散地 大型商业中心 主要旅游景点 公共服务和娱乐活动中心建立出租车候客点或营业站控制出租车的总量规模建立出租汽车行业综合信息管理系统 提高电话调度水平 引入出租车停候场站 电招服务等措施 建设出租车调度系统 提供多层次 高质量的服务出租车运营管理应采用公司制 采用规模经营 发展目标及战略 出租车发展 汇报纲要 佳木斯市公共交通规划 公共交通规划理念公共交通规划背景公共交通现状分析公共交通需求预测公共交通发展目标与战略公共交通规划方案公共交通优先技术与措施公共交通监管系统规划与设计公共交通发展保障措施 YourLogo 公交体系规划公交车辆 线网和枢纽场站规划城乡公交改造规划 轨道交通初步建议BRT系统初步建议公交专用道系统初步建议 公共交通规划方案 出租车车辆发展规模确定出租车场站规划方案 公共自行车发展规模及服务点规划公共自行车停保点规划方案 6 主要内容 YourLogo 公共交通系统规划方案 公共交通体系构成及定位 公共交通体系规划 轨道交通 为大运量骨干网络 主要承担主城区内主要客流走廊需求及主城区与中心乡镇之间的快速交通需求 快速公交 快速公交为中运量骨干网络 作为建设轨道交通的过渡交通方式以及轨道交通线网的延伸和补充 常规公交 作为轨道和快速公交线网的有效补充 承担佳木斯市其他客流需求的运输服务 分为骨架线 基本线和补充线三个层次 出租车 出租车是城市公共客运系统的组成部分 作为公共交通系统的辅助部分 出租车主要服务于主城区附近范围 公共交通系统规划方案 公共交通体系规划 YourLogo 公共交通系统规划方案 车辆发展规划 公交车拥有量 479标台人均 5 4标台 万人 公交车拥有量 1010标台人均 10标台 万人 公交车拥有量 1450标台人均 13标台 万人 车型应选择节能化优先选择清洁能源车辆根据不同线路和客流灵活选择车型 车辆发展规模预测拥有率指标推算 2017年以主城区10标台 万人拥有率为目标 公交车辆数量应达到1010标台 2020年主城区公交车辆规模建议为13标台 万人 公交数量应达到1430标台 公交客运需求推算 预测2020年公交全日客运量约为95万人次 日 公交车辆平均单车运量取650人次 标台 日 依此计算 2020年所需公交车辆约为1460标台 综合预测结果 2020年佳木斯市城市公交车辆发展规模目标为1450标台 城乡公交车辆发展规模建议取70 100标台 车辆发展规划 公共交通系统规划方案 YourLogo 公共交通系统规划方案 近期城市公交线网规划方案 线网功能划分 YourLogo 公共交通系统规划方案 近期城市公交线网规划方案 近期公交线路等级划分 近期公交线路调整方案 YourLogo 公共交通系统规划方案 近期城市公交线网规划方案 骨架线路 1 2 3 4 5 7 15 K1 K5 YourLogo 公共交通系统规划方案 近期城市公交线网规划方案 基本线路 6 9 12 13 14 16 18 19 35 K7 K8 K9 YourLogo 公共交通系统规划方案 6 近期城市公交线网规划方案 补充线路 8 10 17 20 21 23 28 29 33 公交线路长度公交线路平均长度比较线路非直线系数 市区公交线路非直线系数 公共交通系统规划方案 近期公交线网规划方案评价 公交线网密度线路重复数 线网密度比较 公共交通系统规划方案 近期公交线网规划方案评价 公共交通系统规划方案 近期公交线网规划方案评价 公共交通系统规划方案 近期公交线网规划方案评价 YourLogo 调整前线路重复数 公共交通系统规划方案 近期公交线网规划方案评价 调整后线路重复数 站点覆盖率 近期城市公交站点500m半径覆盖 公共交通系统规划方案 近期公交线网规划方案评价 近期城市公交站点300m半径覆盖 小结规划方案公交系统评价指标对比 公共交通系统规划方案 近期公交线网规划方案评价 南北向 通江街 中山街客流走廊 主要承担市中心内部客流交换和佳南郊区与市中心的来往客流 东西向 友谊路 长安路 光复路 站前路客流走廊 主要承担市中心区内部客流集散佳西及佳东地区与中心区的客流集散 公交客流走廊分析图 公共交通系统规划方案 中远期公共交通走廊规划 中远期公共交通走廊规划方案实施建议设置大站快线公交线路 提高公交车辆的运行速度 提升单位时间的运力 设置公交信号优先系统 减少公交车辆在交叉口的停车延误 缩短运送时间设置公交专用道系统 保障公交线路的准点 高速运行 公交专用道的形式可由分时段到全天候 逐步过渡完成 建设低成本 大容量 中长距离运输的快速公交系统 公共交通系统规划方案 中远期公共交通走廊规划 YourLogo 中期城市公交主骨架线路规划方案 骨架线路 1 2 4 5 7 15 16 20 K1 K2 K3 K4 K5 K6 K10 K11 公共交通系统规划方案 中期骨架线路走向表 中期城市公交主骨架线路规划方案 公共交通系统规划方案 YourLogo 近期城市公交枢纽规划 公共交通系统规划方案 YourLogo 近期城市公交枢纽规划 近期规划一类枢纽3个 二类枢纽5个 三类枢纽5个 公共交通系统规划方案 近期城市公交枢纽规划 公共交通系统规划方案 YourLogo 中期城市公交枢纽规划 中期规划一类枢纽5个 二类枢纽7个 三类枢纽7个 公共交通系统规划方案 中期城市公交枢纽规划 公共交通系统规划方案 YourLogo 公交场站规划 场站分类及作用 公共交通系统规划方案 YourLogo 近期公交场站规划 近期规划13个停车场 11个停保场 总面积23 5公顷 满足1010辆车使用 公共交通系统规划方案 近期公交场站规划 公共交通系统规划方案 YourLogo 中期公交场站规划 规划15个停车场 12个停保场 总面积28 5公顷增加佳南综合枢纽 林海路停车场 光明村停保场 增加松花江大桥停保场面积 公共交通系统规划方案 改造的必要性 1 打破城乡二元分割局面 2 方便居民出行近郊客运班线发展现状向周边各乡镇村庄辐射的主要近郊客运班线有38条 市区至泡子沿 丰盛 新民 中大 裕太 仁和 福胜计为1条线路 车辆79台 近郊客运线路多为挂靠经营 车型以中巴为主 城乡公交改造规划 公共交通系统规划方案 城乡公交改造规划 公共交通系统规划方案 现状问题总结主城区首末站 如商业城 周边无正规的候车设施 候车地点存在 脏 乱 差 的现象 首末站几乎不存在候车室等设施部分线路途经道路重复较多部分线路由于车辆较少 运力不足 在客流高峰时段存在超载现象距离主城区较远的部分道路以及深入村落的部分道路等级较低 路面维护保养状况较差 车辆行驶不平稳 城乡公交改造规划 公共交通系统规划方案 YourLogo 城乡公交改造规划 规划思路 城乡公交线路由主城区向外延伸至近郊乡镇 通过公交枢纽与城市公交衔接实现从外围乡镇到中心城区的公交换乘 逐步发展乡镇间公交 乡镇内部以镇区为核心的镇内公交 公共交通系统规划方案 YourLogo 近期规划改造12条城乡公交线路 城乡公交改造规划 公共交通系统规划方案 城乡公交改造规划 公共交通系统规划方案 现状近郊客运线路首末站位于长安路和中山路 对市中心交通造成一定压力近期规划佳西客运枢纽 北焦化客运枢纽 中华路和江山永民片区作为市区主要城乡公交枢纽 通过以上枢纽实现城乡公交与城市公共交通方式间的换乘 近期城乡公交枢纽规划方案 城乡公交枢纽规划方案 公共交通系统规划方案 YourLogo 佳木斯市公共交通规划内容 近期城乡公交枢纽规划方案 近期规划4个城乡公交枢纽 1 停保场规划近郊客运线路由私人承包经营改为公司化经营公交车辆可统一于规划公交停保场内进行停车 维修和保养作业 2 中途停靠站沿线行政村或乘客集中点应根据客流需要设置停靠站邻近自然村和居民点可设候车亭 佳木斯市公共交通规划内容 近期城乡公交公交场站规划方案 运营管理建议 城乡公交一体化运营管理应实现 四个统一 1 统一营运车型 2 统一运价标准 3 统一服务标准 4 统一标识编号 佳木斯市公共交通规划内容 近期城乡公交公交场站规划方案 中远期轨道交通线路走向及站点设置 佳木斯市公共交通规划内容 轨道交通初步建议 根据客流分析和需求预测结果 得到未来主要客流走廊 基于客流及道路走向 提出轨道交通中远期规划初步建议 YourLogo 佳木斯市公共交通规划内容 轨道交通初步建议 轨道交通网络初步建议 二 轨道交通网络初步建议 一 功能定位和技术路线快速公交在城市公交网络中的定位如下图所示 BRT系统在公交网络中的定位 佳木斯市公共交通规划内容 BRT系统规划初步建议 规划采取如下图所示技术路线 BRT网络规划技术路线 佳木斯市公共交通规划内容 BRT系统规划初步建议 近期基于佳木斯市2017年的客流需求预测 近期公交优先方案主要集中在客流走廊上 近期佳木斯市BRT网络规划需要兼顾市区主要道路的物理条件 交通条件以及道路衔接时通行能力的匹配问题 客流情况等 佳木斯市公共交通规划内容 BRT系统规划初步建议 规划近期BRT线路走向如下 BRT1号线 亚麻厂 发电厂 途经友谊路 红旗街 长安路全长约13 5公里 连接沿江乡 百货大楼 佳东地区 BRT设置路段 BRT近期规划方案 佳木斯市公共交通规划内容 BRT系统规划初步建议 中期在2020年客流走廊分析的基础上 中期建议新增两条BRT线路 分别为 BRT2号线 高铁站至火车站 途经外环路 近乡街 长安路 红旗街 站前路 全长约12 7公里 主要联系高铁站 政府 火车站地区BRT3号线 沿江公园到高新开发区 途经中山街 保卫路 顺和街 站前路 安庆街 胜利路 科技大道 全长约11 7公里 联系佳东高新开发区与火车站和市中心区域 佳木斯市公共交通规划内容 BRT系统规划初步建议 佳木斯市公共交通规划内容 BRT系统规划初步建议 中期BRT线路初步建议 佳木斯市公共交通规划内容 BRT系统规划初步建议 公交专用道布局方案总体规划思路 近期主城区布设公交专用道 逐步向规划区内公交专用道网络化的形成过渡 通过对规划年佳木斯市公共交通客流分布的预测 结合其道路网规划进行设置 佳木斯市公共交通规划内容 公交专用道系统初步建议 近期公交专用道规划初步建议 佳木斯市公共交通规划内容 公交专用道系统初步建议 近期公交专用道初步建议 佳木斯市公共交通规划内容 公交专用道系统初步建议 中期公交专用道初步建议 佳木斯市公共交通规划内容 公交专用道系统初步建议 中期公交专用道初步建议 佳木斯市公共交通规划内容 公交专用道系统初步建议 功能定位及发展方向近期 重点采取各种管理调度措施 提高出租车里程利用率 相应提高道路运行效率 此外 佳木斯出租车总量以及市区万人占有量皆不高 并且群众对此反映强烈 所以有必要在近期适当增加出租车的数量 中期 在总量上适度控制 完善智能化调度指挥建设 进一步提高运营管理水平和服务水平 推进客流集散点出租车停靠站建设 并且改善或新建其他出租车相关的道路交通设施 扩大出租车运营范围 实现对出租车适度有效的使用 佳木斯市公共交通规划内容 出租车车辆及场站规划 车辆发展规模影响因素分析 城市规模及城市化水平 经济发展水平 公交服务水平 其他交通方式发展水平车辆发展规模预测方法 供需平衡法出租车客运需求预测 居民出行总量佳木斯市规划年居民日出行总产生量预测 佳木斯市公共交通规划内容 出租车车辆及场站规划 出租车分担率预测佳木斯市规划年出租车分担率预测出租车客运总量佳木斯市规划年出租车客运需求总量 佳木斯市公共交通规划内容 出租车车辆及场站规划 出租汽车需求量出租车需求总量预测结合佳木斯市近年来出租车的增长率2015年将佳木斯市出租车保有量在2559辆的基础上增加300辆 达到2859辆 含20辆预约出租车 2017年达到3435辆 含40辆预约出租车 2020年达到4011辆 含60辆预约出租车 万人保有量由当前的29辆 万人增加到36辆 万人 依照 出租汽车经营服务管理规定 出租车发展服务多样化 差异化的经营服务理念 近期新增500量预约出租车 中期新增1000辆预约出租车 满足出租车服务市场的多样化的需求 佳木斯市公共交通规划内容 出租车车辆及场站规划 在商业区 交通枢纽和其他城市人流活动频繁的集散地附近设置出租车候客点 方便出租车短时候客停靠 出租车蓄车场是在大型客流集散地以及大型公共服务设施等地设置 具备出租汽车调度功能的出租汽车营业活动场所 包括车辆出入通道 出租汽车专用蓄车场 调度点等区域 出租车主要候客点和蓄车厂规划方案 佳木斯市公共交通规划 出租车车辆及场站规划 的士码头 规划方案 佳木斯市公共交通规划 出租车车辆及场站规划 系统功能实现出租车辆实时管理和调度提供出租车辆在运营过程中的数据 产生供决策参考的报表 图形等 为管理者制定营运计划提供可靠的帮助 佳木斯市公共交通规划 智能化调度系统规划 系统简介 结构上分为 车载设备部分 调度中心部分功能上分为 信息采集 传输 显示 处理四个系统 实现电话接单 车辆智能调度 信息系统管理 专业约车 派车管理 车辆报警定位等功能 适应性分析 1 佳木斯地处平原地区 地势平坦 道路适合自行车出行 2 有59 的居民愿意选择公共自行车出行 自行车出行有比较广泛的群众基础 3 考虑到同省同类型城市也发展了公共自行车 佳木斯市也应具备发展的基础 4 机动化程度不断发展 机动车交通拥堵加剧带来出行不便 而低碳 环保 健身的理念逐渐深入人心 佳木斯市公共交通规划内容 公共自行车系统规划 公共自行车交通系统功能定位 1 以主城区为主要服务范围 接驳公共交通 形成多层次 一体化的公共交通运输体系 2 服务于市民休闲娱乐 上下学 上下班 游览观光和锻炼身体等中短距离出行 3 服务于市民上下班 上下学等通勤交通 吸引居民选择自行车方式出行 减少私家车的使用 改善城市交通安全和环境公共自行车发展规模预测2020年佳木斯公共自行车保有量约为4000 5000辆 佳木斯市公共交通规划内容 公共自行车系统规划 租借点位置类型公共自行车租借点位置划分为6类 1 公建点 2 公共汽车站点 3 居住点 4 休闲旅游点 5 大专院校点 6 商业点 公共自行车交通出行链 佳木斯市公共交通规划内容 公共自行车系统规划 服务点布局方法以公共自行车主要服务点作为系统的骨架 以800 1000m作为主要服务点间距 即400 500m的服务半径 次要服务点作为系统的主体 主要功能是加密服务点 深入出行终端 缩短租车人的步行距离 步行平均速度通常为3 0 4 0km h 5min的步行距离为200 300m 据此确定公共自行车移动服务点间距为400 600m 即服务半径为200 300m 佳木斯市公共交通规划内容 公共自行车系统规划 公共自行车主要服务点规划方案 佳木斯市公共交通规划内容 公共自行车系统规划 结合居民出行调查的结果 在佳木斯市主城区规划60个主要服务点 服务于2220辆公共自行车 次要服务点可根据实际需求调整 以增加布点密度提高覆盖率 共服务于4000 5000辆公共自行车 主要服务点规划方案 佳木斯市公共交通规划 公共自行车系统规划 停保场规划方案 1 分区设置 2 尽可能利用公交停保场 3 用地性质须符合要求 4 为节约用地 停保场地内建议采用立体停车的方式 佳木斯市公共交通规划内容 公共自行车系统规划 公共自行车运营管理合理确定押金和使用费用运营模式科学调配公共自行车信息化管理系统规划公共自行车服务网应具备三个要素 1 通租通还的租用方式 2 自动化租用系统 3 实时科学的信息调度系统 佳木斯市公共交通规划内容 公共自行车系统规划 公共自行车系统构架 公共自行车系统构架 佳木斯市公共交通规划内容 公共自行车系统规划 公共自行车系统发展保障纳入城市总体规划加强技术与人才保障优化出行环境加强政府与社会各部门的合作做好社会宣传 佳木斯市公共交通规划内容 公共自行车系统规划 汇报纲要 公共交通优先技术与措施 公共交通规划理念公共交通规划背景公共交通现状分析公共交通需求预测公共交通发展目标与战略公共交通规划方案公共交通优先技术与措施公共交通监管系统规划与设计公共交通发展保障措施 公共交通优先技术与措施 7 战略优先 策略优先 时间优先 空间优先 政策优先规划优先 网络规划专用道设计专用道横断面设计 路中型 路边型停靠站设计 公交信号交叉口控制优先公交行程时间预测及控制 公交专用道网络规划技术设置公交专用道的条件 速度条件 流量条件 道路条件公交专用道线网布局 1 单向公交车辆流量满足流量最低限度要求 2 满足设置公交专用道的速度条件公交专用道网络规划原理 公共交通优先技术与措施 公共交通专用道设计技术路边型公交专用道路边型公交专用道 专用进口道 路边型公交专用道 设置回授段 日本名古屋的路边型专用道 公共交通优先技术与措施 路中型公交专用道路中型公交专用道 国外路中型专用道示例图一国外路中型专用道示例图二 公共交通优先技术与措施 路边型公交专用道和路中型公交专用道的比较公交专用道设置形式优缺点比较表 公共交通优先技术与措施 公共交通停靠站设计技术公共交通停靠站的基本类型 公交停靠站可以分为港湾式停靠站与非港湾式停靠站 公交停靠站设计形式有缺点比较 公共交通优先技术与措施 停靠站类型选择原则停靠站类型选择 公共交通优先技术与措施 港湾式公交停靠站的几种布置方式机非混行道路或机动车专用道路 公共交通优先技术与措施 沿人行道设置港湾式公交停靠站 利用人行道多余宽度在机动车道与非机动车道间设置港湾式公交停靠站 机非分隔道路 公共交通优先技术与措施 在分隔带宽度 4m时 港湾式停靠站设置方法 在分隔带宽度 4m而人行道有多余宽度时 港湾式停靠站设置方法 公交优先
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