中国海油健康安全环保管理理念和实践

中国海油健康安全环保管理理念和实践中国海油健康安全环保管理理念和实践 刚进入中国海洋石油总公司 简称 中国海油 的新员工 有两件小事往往会给他们 留下深刻的印象 不管是坐公司还是同事的车 开车前司机 同事一定会提醒他系好安全 带 召开比较大型的会议 宣布会议正式开始前 会议主持人一定会告知大家应急状态下 的逃生路线 中国海油对安全的重视以及员工强烈的安全意识由此可见一斑 2005 年 12 月 国务院安全检查组到中国海油下属的中海石油化学股份有限公司监察 工作 对该公司的安全工作给予了很高评价 2005 年 12 月 曾培炎副总理在视察中海壳 牌石化项目时 对中国海油的安全环保工作也给予了很高评价 2006 年 2 月 国资委和国 家安全生产监督管理局把中国海油的安全管理经验向全国大中型国有企业介绍 健康安 全环保管理没有 休止符 必须常抓不懈 一刻也不能放松 在这方面 中国海油演奏了 一部没有休止符的优美乐章 海洋石油工业具有高风险 高投入 高技术的 三高 特点 海上作业环境险恶 设备高度集中 一旦发生安全事故 可能造成的严重后果可想而知 要做好海洋石油的安全生产工作 困难显而易见 为什么中国海油在安全环保方面能做得 如此出色 甚至在一些项目的建设过程中创造了 无可记录伤害事件 的骄人成绩 让我们 一起去探寻中国海油健康安全环保 HSE 管理理念和实践的 真经 完善体系 让制度和程序说了算完善体系 让制度和程序说了算 在中国海油 安全不是仅仅挂在嘴上的口号 而是具体落实 体现在每一项操作 每 一次作业 每一个流程中的制度 抓安全不是为了应付上级的突击检查 而是为了确保作 业安全 Safty First 安全第一 Safty Always First 安全永远第一 等理念已扎根在员 工心中 究其原因 关键在于中国海油建立了较为完善的 HSE 管理体系 冰冻三尺 非一日之寒 成立于 1982 年的中国海油 其 HSE 工作经历了一个循序渐 进的发展过程 包括认识的提高 理念的变化 制度的逐步完善 管理层次的逐步提高 通过学习国外先进经验 比照国际石油公司的运行模式 结合自身的特点 不断实践和改 进完善 中国海油逐步建立了安全制度和 HSE 管理体系 并持续改进 形成了独具特色的 安全文化 成为中国海油企业文化的有机组成部分 20 多年来 中国海油始终坚持 安全第一 预防为主 以人为本 关爱生命 的方针 全力加强安全环保管理和 HSE 体系的建设 截至 2002 年 中国海油已全面建立了勘探 开发作业 HSE 管理体系 例如 2001 年中海石油有限公司颁布了 中国海洋石油有限公 司 HSE 管理体系 中国海洋石油有限公司钻完井 HSE 管理体系 其他各公司也从自身 特点出发 建立了相应的 HSE 管理体系 到 2005 年 总公司各所属单位均建立了各自的 管理体系并正式发布实施 整个体系覆盖了生产 经营等所有活动 依照管理体系的基本 模型 积极推动中国海油 HSE 管理体系的有效运行 将健康 安全和环境从过去单一部门 的管理 变成中国海油的统一行为 成为规范化和程序化的管理 2003 年 中国海油建立并实施 HSE 持续改进计划 用于推进各单位的 HSE 工作 促进 HSE 管理体系有效运行 持续改进计划 是以管理体系模型为基础 将企业 HSE 工作 涉及的主要问题进行归纳和分解 确定了十五个要素 并对各要素对应的十个级别的标准 进行了详细的描述 然后由各单位结合企业自身情况和侧重点 在要素和级别档次上进行 有效测评 级数越高表明企业的 HSE 工作做得越好 以此来直观地判断企业的 HSE 状况 使用这种方法 有利于企业 认识自己 发现问题 找出差距 确定工作目标 便于各管 理部门集中力量 发挥优势 推进企业管理水平的提高 这是把 HSE 管理体系的基本理论 变为企业实践的有效途径 也是国际上著名油公司普遍采用的一种管理方法 近年来 中国海油大力向中下游发展 涉及石化 炼油 沥青 化工 LNG 发电 管道运输等多个行业 分布在十个省 市 自治区 诸多中下游项目的上马 开工及投产 给中国海油的 HSE 管理带来了前所未有的风险和挑战 中下游各单位根据 生产经营型投 资活动健康安全环保管理规定 要求 结合自身的特点明确 HSE 责任和管理方式 逐步落 实各投资企业 HSE 管理形式 明确职能定位和工作界面 加快合资公司完善本单位的安全 管理系统 促使其对本单位的 HSE 管理运行全面负责 由于海上石油作业处于恶劣的海洋环境 易发生突发事件 且海上救援困难 为随时 预防并及时处理这些突发事件 中国海油从总公司到地区 专业公司都成立了应急中心 配备了必要的通讯 交通救援设备 编制了 安全应急计划 或 安全应急工作程序 针对 不同的作业要求 还编制了采油作业 钻井作业 物探作业等安全应急计划 2004 年修订 并发布了 中国海洋石油总公司危机管理预案 2004 对危机管理组织机构 应急组织 职能 相应程序作了明确规定 中国海油高度重视防台风工作 制定了 安全第一 预防为主 十防九空也要防 宁 可防而不来 不可来而无防 的方针 编制防台风应急程序 明确规定了出现台风警报时预 撤离人员和保护海上设施的原则和措施 1984 年至 2000 年底 太平洋和南海海域共生成 448 个热带风暴 包括台风 其中有 238 个影响响我国海洋石油作业 为预防台风造成人员 伤亡事故 共动用直升机 1 745 架次 运输船只 244 船次 撤离海上石油作业人员 34 540 人次 保证了海上设施和人员的安全 渤海辽东湾是我国冰情最严重的地区 冰期在 11 月中旬到翌年 3 月中旬 海上防冰是 渤海油田冬季安全工作的重点之一 为做好防冰工作 中国海油建立了海冰预报 警报 监测体系 提前做好冬季作业的物资准备 建造了能力较强的两条破冰船 于 2005 年 12 月在锦州 9 3 油田安装了测冰雷达 测量冰的范围 流速 流向等 并将测量的数据实时 传输到平台监控室和分公司陆地应急值班室 从而有效地预测和防范海上流冰对平台可能 造成的安全危险 并为油轮外输提供安全保障 另外 对防止和控制井喷的发生 防范硫化氢等有毒气体 钻井平台拖航 海上直升 飞机交通 防止雷电等海上作业风险 中国海油都编制了安全措施 配备符合要求的相关 装置 在预防 处理紧急事故时有周密的安排 中国海油的 HSE 管理体系中的各项规定 就是中国海油 HSE 管理的 法律 有了这 个体系 在生产经营活动中 HSE 工作就做到了 有法可依 一切严格按体系办事 让制 度和程序说了算 强化执行 不让制度成强化执行 不让制度成 空文空文 制度 体系再好 如果不能得到有效执行 无异于一纸空文 HSE 管理工作中最难的 还是 执行 全国安全工作会议上 温家宝总理的报告中有一句话 天下之事 不难于立 法 而难于法之必行 不难于听言 而难于言之必效 言下之意 困难不在于立一个法 而在于执法 不难于提出要求 难在提出要求以后的执行 而且要取得实效 和安全工作 结合起来理解 那就是安全规定 安全制度制订容易 而真正落实难 法之必行 言之必效 怎么抓执行 谁去抓执行 中国海油建立了强有力的安全管理 机构和制度 推动员工 合作伙伴 承包商去执行 安全文化是执行文化 对安全来讲 执行是最基本的要求 没有执行一切都是空谈 更谈不上细化安全管理 这是中国海油安 全文化的核心 中国海油总经理傅成玉曾讲到 我们的安全文化 要落实在执行规章制度 和操作规程上 所以把抓违章 抓违反操作规程 抓串岗 乱岗作为落实生产环节的第一 道工作来抓 对于违反操作规程 违反安全制度 串岗 乱岗造成安全事故的立即解雇 负责领导立即撤职 在安全上没有任何情面可讲 这一点要作为制度落实下去 按照 谁主管 谁负责 及 管生产必须管安全 的原则 中国海油层层建立了安全生产 责任制 中国海油在各下属单位设立安全生产主管部门 在从事海上作业的单位设立安全 总监或安全代表 在采油平台和钻井平台设安全监督 配备专职安全员 2004 年 中国海 油颁布 重大安全责任事故行政责任追究制度 明确规定在发生重大事故时要追究领导者 的责任 2005 年 中国海油全系统各单位都已经按照国家 安全生产许可证管理条例 的 要求取得了 安全生产许可证 在国内的各生产企业中属于第一批接受政府审查并取证的 中国海油实行全方位 全过程的安全管理 所谓全方位 即实行海上油气生产设施的 安全由作业者负责 第三方检验把关 政府监督管理 所谓全过程 即从海上油气田的总 体开发方案 ODP 开始 到基本设计 详细设计 建造 运输 安装 试运行及投产后 的生产过程 废弃平台 实施全过程的安全监督管理 为确保制度得到执行 中国海油不定期组织安全检查组对下属单位进行检查 通过检 查 贯彻法规 发现问题 加深认识 交流经验 增强能力 提高水平 促进安全 保障 海上石油作业正常进行 在 2006 年健康安全环保工作会议上 中国海油副总经理周守为针对当前安全管理的新 特点 提出了现场安全管理 五想五不干 的管理理念和具体要求 进一步强调了全公司的 安全执行文化的建设 使管理者和员工都深刻领会公司以人为本的安全管理理念 五想五 不干 的内容是 一想安全风险不清楚 不干 二想安全措施不完善 不干 三想安全工 具未配备 不干 四想安全环境不合格 不干 五想安全技能不具备 不干 2006 年的 持续改进 工作主要从落实 五想五不干 的指示 开展从全员安全文化建设入手 从班组 管理切入 通过 五想五不干 的宣传和落实 基层班组 员工的风险意识得到了加强和提 高 事故和防范措施得到了落实 作业现场环境得到了改善 安全管理的执行力度得到了 加强 通过对海上发生的事故进行分析 中国海油发现 80 的事故都是由于人员和生产组织 工作的失误造成的 只有不到 20 的事故原因可归结到恶劣的自然环境和设备的磨损故障 因此 中国海油非常重视事故的教训 重视和强调对人员的安全技术教育和培训 向所有员工宣传安全政策 提高员工安全意识 使其在各自的岗位上切实履行职责 鼓励员工参与安全活动 把安全管理渗透到企业的每个人 每件事 每个角落的四维时空 中去 尽量消除一切不安全因素 从制度上 保证海上操作人员的安全培训工作 对海上作业人员和出海人员 分别规 定了不同的培训内容和有效期不同的证书 如出海连续 15 天以上的人员 需要进行 6 天 5 个内容的安全技术培训 经过考试合格 获得 海上求生 海上急救 平台消防 救生 艇筏操作 直升机水下逃生 个证书 通称 五小证 才具备最基本的出海作业资格 同 时 还规定了从事不同作业的人员必须经过相应的安全培训 如井控 防硫化氢 压载技 术培训等 对于特种作业人员如锅炉工 电工 起重工 电气焊工等 除了须具备地方劳 动管理部门颁发的特种工种证书外 也要和其他出海工作的作业人员一样 须持有 五小证 方能上岗 规范安全培训工作 使之正规化 程序化 开展不同层次的安全管理培训 同时 中 国海油还向承包商提供健康 安全 环保信息 要求他们持续对员工进行培训 加强环保 切实履行社会责任加强环保 切实履行社会责任 中海沥青公司在重视污染物达标排放的同时 还十分注重生态环境保护 厂区内不仅 栽种了许多花草树木 还请来园林植物专家 将原址上 17 棵珍贵的桂圆树移植到生产区内 保护珍贵树木不受新建工厂的影响 中海壳牌石化项目在做环境评价报告时 发现在中联码头海上作业区域附近有两处石珊瑚 密集生长区 约 400 平方米 属国家二级保护动物 考虑到这些健康生长的珊瑚可能受到 引堤施工影响 项目组专门花费 75 万元请专业队伍将扎些珊瑚移植到 10 公里以外的鸡心 岛和芒洲岛的西海岸 移植后珊瑚存活率达 95 以上 这样的事例在中国海油还有很多 这一切 在中国海油看来 不仅仅是做好环保工作 而是作为一家大型国有企业在履行自己应该承担的社会责任 中国海油作为一家以勘探开 发石油与天然气为核心业务的能源企业 深刻认识到在生产过程中 决不能对环境构成危 害 公司把保护生态环境 创建环境友好 资源节约型企业作为承担社会责任的重要方面 中国海油按照国际标准建立了一套严格的环保管理体系 保环保纳入企业管理的各个环节 各产业板块都建立起了严格的环保体系 公司上下形成了良好的环保文化 奉献情结能源 创造美好生活 保护生态环境 积极回馈社会 的理念深入人心 根据国家颁布的 中华人民共和国环境保护法 和 中华人民共和国海洋石油勘探开 发环境保护条例 的要求 中国海油先后制定并颁发了 海洋石油工业环境保护管理规定 海洋油 气 田开发工程项目环境保护管理暂行规定 和 海洋油 气 田开发工程环境 影响评价管理办法 海上钻井 釆油等一切有污染物排放的生产单位建立健全了环境保护 目标责任制 实行环境保护目标管理 中国海油努力推行油气田和石化生产全过程环保管 理工作 所有建设项目全部执行了环境影响评价和环保 三同时 制度 所有油气田和陆地 石化企业都按要求配备了污染防治设施 同时 公司还建立了人工监测与自动监测相结合 的环境监测系统 保证污染物长期稳定达标排放 做到生产与环保的协调发展 中国海油将 为社会奉献清洁能源 作为自己义不容辞的责任 为此 中国海油自上世 纪九十年代中期开始涉足液化天然气 LNG 领域 牵头规划东南沿海地区的 LNG 项目 目前 公司在中国 LNG 领域已处于领先地位 LNG 产业的发展 将有力缓解我国沿海地 区的能源供给矛盾 优化当地能源结构 改善生态环境 提高人民生活质量 中国海油一直对溢油应急及响应非常重视 建立了一套完善的溢油应急机制 同时通 过不断投入 已经建立起