乡镇党委换届工作安排

1 / 39乡镇党委换届工作安排乡镇党委换届工作日程安排以及工作流程2016 年 8 月 30 日根据中央、省市委的要求，乡镇党委换届要在 9 月底前结束。按照部里的安排，就乡镇党委换届选举的筹备和组织工作业务由我和大家进行一次共同学习。在准备这次业务会讲稿的时候，我参考的资料主要是三个：中组部组织一局编印的党组织选举工作手册 、组织二局编印的乡镇党委换届工作手册和省委组织部制作的乡镇党员代表大会组织工作流程光碟和电视教材。这三个资料在上次召开乡镇严肃换届纪律培训班的时候，我已经发到了各乡镇，要求各位副书记、组织委员和参与筹备组织换届的工作人员提前学习。这次乡镇党委换届所遵循的也主要是这三个资料，希望大家能够认真、细致的学一学、看一看。下面，就乡镇党委换届的筹备和组织工作我按照三个阶段进行一下讲解。讲解的方式就是从现在到换届结束，我排了一下工作日程，也可以说是一个操作流程，操作过程中需要大家了解的政策和注意把握的问题一并交代给大家。2 / 39第一阶段：组织筹备和代表选举阶段主要任务有两次党委会议，呈报两个请示，选举产生出席乡镇党员代表。8 月 31 日，乡镇召开党委会研究召开党员代表大会进行换届选举的有关事宜。主要是讨论决定召开大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、构成比例、产生办法，下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记名额及两委委员选举方式。成立大会筹备工作领导组织和代表资格审查小组。提交会议讨论两个文件：1、关于召开党员代表大会的决定。2、关于召开党员代表大会决定草案的说明。 需要给大家交代的几个问题：3 / 391、召开会议的方式。大兴乡作为市委确定的党员大会直选党委班子成员试点乡，召开党员大会，会议名称为：中国共产党肇源县大兴乡党员大会，不排次数。其它乡镇可以召开党员代表大会，会议名称为：中国共产党肇源县*乡第*次党员代表大会。会议次数的排列一般采取累计方式，上次是第七次，这次就是第八次。涉及乡镇名称发生变化的，次数应重新排列。2、党员代表名额。乡镇党员代表名额为 80 至 100 名。代表候选人的差额比例不低于 30%。3、代表结构比例。上级要求，乡镇生产和工作一线代表比例一般为 55%左右，但就领导干部代表和一线代表的划分没有具体规定，考虑到乡镇实际情况，我们确定了一个代表结构比例的原则，大家可以在工作中把握。现职乡镇党政班子成员 10%左右，所属机关、事业单位中层干部 10%左右、一般干部 20%左右；村两委班子成员 20%左右，普通农民党员 30%左右；驻乡镇单位党员 10%左右。妇女和少数民族党员代表不少于妇女和少数民族党员占党员总数的比例，农民、各类专业技术人员和各条战线的先进模范人物等一线党员代表不少于 55%，45 岁以下党员代表不少于4 / 3950%。4、两委委员会组成人员名额。下届乡镇党委委员设 9 名，差额 2 名，设书记 1 名，副书记 2 名。纪委委员 5 名，差额 1 名，设纪委书记 1 名，副书记 1 名。这次换届党委委员设 7 名、8 名的，差额也是 2 名。5、选举办法。大兴乡召开全体党员大会，直接选举党委书记、副书记、党委委员和纪委书记、副书记、纪委委员，以及出席县第十七次党代表大会代表。党委书记、副书记，纪委书记、副书记实行等额选举，党委委员、纪委委员实行差额选举。其它乡镇召开党员代表大会，差额选举两委委员，召开两委一次全会等额选举书记、副书记。党委会议作出决定之后，以党委正式文件向县委呈报召开党员代表大会或党员大会的请示。这个请示要求在 31 日下午下班前，报到县委组织部干部组。在这一期间，要开展党组织和党员情况调查，形成党员情5 / 39况登记表。着手起草党委、纪委工作报告及决议草案，起草党费收缴、管理、使用情况的报告。9 月 1 日，县委研究批复各乡镇召开党员代表大会或党员大会的请示。9 月 2 日，召开党员代表大会或党员大会的请示经县委批复后，乡镇根据党委会关于召开党员代表大会的决定和县委的批复精神，向所属党组织以党委文件下发做好召开党员代表大会筹备工作的通知，实质上就是代表选举工作的通知。主要内容是：召开大会的时间；大会的主要议程；代表名额、构成比例、名额分配；代表条件和产生办法；代表选举工作完成时间和需要上报的材料；大会筹备工作的组织领导；对所属党组织和党员的号召及要求。指导选举单位做好代表选举工作，组织好代表资格审查工作。需要大家把握的几个问题：6 / 391、选举单位的划分。以所属独立支部进行划分。2、代表差额的计算。根据差额比例计算出的差额人数，小数点要往前进，不能舍。3、代表差额的比例。省委组织部电视教材上规定按照多于20%的差额比例进行选举。我刚才在上边说过，差额比例不低于 30%。这是因为中央、省委只提出了代表差额比例适当提高，而市委关于乡镇换届实施意见中明确提出代表差额比例比上届提高 10%，上届我们执行的是 20%，提高 10%，就是 30%。统一执行 30%的差额比例，只能超过，不能低于这个比例。4、代表产生的程序。一是各选举单位党组织采取组织党员和群众推荐的基础上，按照多于应选代表名额 40%的比例，酝酿提出代表候选人推荐名单。二是各选举单位党组织就推荐代表人选与乡镇党委沟通，根据多数党组织和多数党员的意见，按照多于应选代表名额 30%的比例，提出代表候选人初步人选名单。三是各选举单位党组织就代表候选人初步人选广泛征求党员和群众意见，召开支委会确定代表候选人预备人选，进行公示，报乡镇党委审查。四是经乡镇党委审查批复后，各党支部召开党员大会，在充分酝酿7 / 39的基础上，根据多数选举人的意见，确定候选人，采取直接差额选举的办法进行投票选举，产生代表人选报乡党委审批。5、代表资格的审查。除了审查规定的程序、差额比例、应选数额之外，要重点审查代表资格条件，有没有违法违纪的，社会反响差的，党组织关系在不在你乡镇，是否是正式党员，有没有选举权等问题。代表资格审查结束后，要写出审查报告，经党委会讨论同意后，由代表资格审查小组负责人向党员代表大会预备会议报告，经大会审查通过后的代表，获得正式资格。代表选举和资格审查工作，大体安排 10 天左右时间，要求在 9 月 10 日结束。在此期间，有两项工作可以进行1、组织酝酿提出下届党委、纪委组成人员候选人预备人选。首先，各乡镇党委按照前段时间与部里沟通的党委、纪委组成人员初步意见，形成两委成员候选人预备人选名单。8 / 39形成名单前，要充分征求所属党组织的意见，根据多数党组织的意见提出候选人预备人选名单。征求意见的方法，可以将初步人选的名单提交到所属各党支部，由党支部组织党员进行进行讨论，酝酿，综合多数党员的意见，向党委呈报。然后党委带着两委委员候选人初步人选名单，在9 月 10 日前，到部里进行再一次正式沟通。然后召开党委会研究呈报关于*乡镇党委、纪委组成人员候选人预备人选的请示和党委、纪委委员候选人预备人选，书记、副书记候选人预备人选名单、干部任免审批表。委员候选人预备人选按照姓氏笔画为序，副书记候选人预备人选按照工作顺序排列。时间要求在 9 月 12 日之前报到县委组织部干部组。关于乡镇党委换届工作的安排意见一、乡镇党委换届工作的指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以选好配强乡镇党委领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，进一步扩大党内民主，严肃换届纪律，大力选拔政治上靠9 / 39得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现“十二五”规划，推进全县经济社会跨越式发展提供思想、政治和组织保证。二、乡镇党委换届领导班子配备的原则和要求1、规范委员会组成。这次换届，乡镇党委委员按照乡镇类型设为 7、9、11 名。根据我县实际，水洛、南湖、朱店、万泉、韩店、卧龙等乡镇设臵党委委员 11 名；岳堡、柳梁、赵墩、大庄、阳川、良邑、通化、永宁、盘安和南坪等乡镇设臵 9 名；杨河、郑河设臵 7 名。乡镇党委除担任政府正职的副书记外，设 1 名副书记，党委委员与政府副职可交叉任职，党委委员中应至少有 1 名优秀村党组织书记。纪委委员除水洛镇为 7 名外，其余乡镇均为 5 名。2、严格控制领导职数。按照精简高效的原则，乡镇领导职数严格按照市委规定的职数要求，一类乡镇设臵 9 名、二类乡镇设臵 8 名、三类乡镇设臵 7 名，不得超职数配备。3、着力优化班子结构。这次换届中，每个乡镇党政领导班10 / 39子配备 1 名 30 岁左右的干部和 1 名女干部，进一步优化新一届乡镇党政领导班子结构。4、选好配强乡镇党委书记。这次换届，重点选好、配强乡镇党委书记。着力选拔政治上强，具有领导科学发展能力，社会管理经验丰富，能够驾驭全局、应对突发事件，善于解决复杂矛盾，善于做群众工作，善于抓班子带队伍，民主作风好、清正廉洁的干部。5、积极推进干部交流。着眼于优化结构、增强活力，积极推进干部交流。在同一乡镇党政领导班子中任职满一届的，有计划地进行交流，满两届的必须交流。为保持领导班子的相对稳定，党政正职一般不同时交流。6、扩大选任视野。优秀村党组织书记、大学生村官、事业编制干部符合乡镇党委、人大、政府换届提名人选条件要求的，可按程序推荐作为换届提名人选。经选举当选乡镇党政机关领导人员的，在国家行政编制限额内，按照公务员登记有关规定进行登记。当选后的第一个任期一般不调离乡镇工作。三、认真起草乡镇党委工作报告11 / 39四、严格乡镇党委换届的工作程序和方法步骤这次换届工作从 6 月下旬开始，7 月底结束。严格按照以下程序和方法步骤进行。第一阶段：安排动员1、县委召开乡镇党委换届工作会议。制定乡镇党委换届工作安排意见，召开乡镇党委换届工作动员会议，进行安排部署，全面启动乡镇党委换届工作。2、乡镇召开党委会。学习党章 、 中国共产党基层组织选举工作暂行条例和县委关于做好乡镇党委换届工作有关文件精神，深刻理解精神实质，准确把握乡镇党委换届工作的政策要求，结合实际，研究制定切实可行的换届工作方案，确定召开党员代表大会的有关事宜，做好会议的筹备工作。3、向县委请示。根据党委会议决定，向县委提出关于召开新一届党员代表大会的请示，县委批复。12 / 394、乡镇召开换届工作动员大会。传达县、乡关于乡镇党委换届工作的主要精神，重点向党员群众宣传乡镇党委换届工作的指导思想、基本原则和方法步骤，全面启动乡镇党委换届工作。同时，要加强宣传动员，通过灵活多样的方式宣传换届政策要求，调动党员参与党内选举的积极性，引导党员做好代表推选工作。第二阶段：推选代表代表名额。各乡镇党员代表大会代表名额，根据所辖党组织数量和党员人数，按照有利于充分发扬党内民主、有利于讨论决定问题和代表具有广泛性的原则确定。根据各乡镇党员人数实际，代表名额一般为 100 至 200 名，最多不超过 300 名，具体名额由各乡镇自行确定，报县委批准。选举产生的党代表基层一线代表比例不低于 60%，妇女代表不低于 20%。代表的推荐，采取党员推荐和群众推荐相结合的方式，代表的选举，采取无记名投票的方式产生。代表条件。代表在熟悉农村基层情况，具有较强议事能力和联系党员群众的能力，能够带头创先争优的党员中产生。13 / 39要改善代表结构，注意推荐致富带头人、农民技术员和专业协会负责人，党代表一般不与人大代表交叉。选举单位划分。选举单位以乡镇党委下一级党组织划分，规模比较大、数量比较多的流动党员党支部也要按组织隶属关系划分为代表选举单位。具体步骤。1、乡镇党委向下级党组织发出通知。2、产生代表候选人初步人选。3、产生代表候选人预备人选。4、选举产生代表。5、代表资格审查。第三阶段：确定乡镇党委领导班子人选1、对现任领导班子进行考核。通过干部大会进行民主测评、14 / 39民主评议，民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名。2、对新一届领导班子成员人选进行民主推荐提名。采取会议推荐的形式，即召开乡镇干部大会进行全额定向推荐，参加会议人员范围为乡镇机关全体干部职工、乡镇事业机构负责人、村党组织书记和村主任等。全额定向推荐中推荐票未过半数的现班子成员不再提名。全额定向推荐会议与民主测评会议合并召开。3、组织考察。县委组织部汇总推荐、测评情况，报县委研究确定考察人选。考察时要扩大谈话范围，注意听取基层党员干部的意见，征求纪委、检察院、审计、计划生育、维稳综治等部门意见。坚持考察预告和公示制度，对新提名人选进行差额考察，考察对象在一定范围内进行为期一周的公示。4、县委研究。考察结束后，县委组织部向县委汇报，县委按照有关程序研究确定乡镇党委委员候选人预备人选。5、乡镇党委上报请示。县委研究后，及时向乡镇党委反馈15 / 39党委委员候选人预备人选名单，由乡镇党委正式上报请示，县委进行批复。第四阶段：组织大会选举候选人预备人选经县委批复后，乡镇召开会议，进行正式选举。根据各乡镇党员总数情况，选举采取召开党员代表大会的方式进行，会议至少安排一天时间。在选举过程中要注意以下几点：1、提高党员参与率。要积极联系外出流动党员参与大会选举工作，最大限度地提高党员参加选举的比例。2、改进候选人介绍办法。采取书面述职的方式组织候选人与选举人见面，增进选举人对候选人的了解。3、乡镇不通过预选，一次性选举产生党委委员。采取适当方式向代表介绍乡镇党委委员候选人的提名理由和组织考察的有关情况，使代表更好地理解和支持人事安排方案。4、改进划票、投票方式。选举时，除书记、副书记候选人外，党委委员候选人按姓名笔画排序。适当扩大代表座位16 / 39间隔，保证代表表达真实意愿。要加强代表教育培训，增强代表议事能力，引导代表正确行使民主权利。党委发?2016?32 号中共洮坪乡委员会关于印发洮坪乡党委换届工作方案的通知各支部：现将洮坪乡党委换届工作方案印发你们，请认真学习遵照执行。附件：洮坪乡党委换届工作方案中共洮坪乡委员会2016 年 6 月 25 日主题词：基层党委 换届 方案 通知17 / 39洮坪乡党委换届工作方案根据市委关于做好全市乡镇党委换届工作的通知和县委关于印发礼县乡镇党委换届工作方案文件精神，经乡党委研究决定，我乡党委换届 7 月初启动，7 月底基本结束，现制定如下工作方案。一、乡党委换届工作指导思想这次乡党委换届，是在“十二五”规划开局起步，灾后重建进入攻坚阶段,全县经济社会跨越式发展的关键时期进行的，是全县政治生活中的一件大事。搞好这次乡党委换届工作，对于进一步加强基层民主政治建设，巩固党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设，加快全乡科学发展，具有十分重要的意义。换届工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以选好配强乡镇党委领导班子为重点，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部，努力把乡党委领导班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、善于加强社会18 / 39管理、善于做群众工作的坚强领导集体，为实现“十二五”目标任务，为实现全乡经济社会跨越式发展，为实现好、发展好人民群众的利益，提供思想、政治和组织保证。二、乡党委换届工作步骤及时间安排前期准备1、制订实施方案，成立领导机构，全面开展摸底调查、方案制定、培训等各项筹备工作。2、加强宣传动员。通过发放宣传资料、张贴标语等方式，广泛宣传乡党委换届的目的意义、工作程序、纪律要求等，深入发动党员参与推荐提名和选举领导班子人选等环节的工作。通过电话、信函等方式，宣传有关政策要求，调动党员参与党内选举的积极性。组织召开乡党委换届工作动员大会，切实增强广大党员、群众参与换届工作的主动性，自觉服从和服务于换届工作。3、乡党委报送请示。乡党委向县委呈报召开党员代表大会的请示，明确会议的时间、地点，指导思想和主要议程，代表名额、代表构成指导性比例及分配原则，党的委员会19 / 39和纪律检查委员会组成人员名额及候选人名额，代表、委员、书记、副书记选举办法等。县委进行批复。4、全面开展培训。根据中组部党组织选举工作手册 、 乡镇党委换届工作手册和省、市委组织部有关精神，对参与换届工作人员全面开展政策法规、换届程序、纪律要求等方面的培训。5、起草党委工作报告等材料。党委工作报告要把握大势，紧贴实际，突出重点，体现特色，凝聚广大党员干部智慧，顺应人民群众加快发展的要求，系统总结“十一五”时期的发展经验，围绕“十二五”规划落实、改善民生和推进基层民主政治建设等内容，科学分析乡情，准确掌握群众需求，把县委、县政府的总体思路与乡镇的实际相结合，把现实性与可能性相统一，使发展定位更准确，奋斗目标更明确，工作措施更有力。形成集中民智、鼓舞干劲、内容详实、符合实际的工作报告，努力形成统领未来 5 年发展的纲领性文件。乡党委书记要亲自调研、亲自主持起草工作报告，并多方征求基层党组织、广大党员群众和党委成员的意见。同时起草纪委工作报告、大会选举办法和乡镇两委第一次全体会议选举办法等三个选举办法草案。20 / 39确定乡镇领导班子人选1、县委组织部对现任领导班子进行考核，对新一届领导班子进行民主推荐提名。乡党委召开乡、村干部大会进行全额定向推荐，参加会议人员范围为乡机关和下属事业单位全体干部职工，村党支部书记或主任，其他需要参加的人员。全额定向推荐中推荐票未过半数的现班子成员不再提名，全额定向推荐会议与民主测评会议合并召开。2、组织考察。县委组织部汇总推荐、测评情况，报县委研究，县委召开常委会确定考察人选。县委组织部开展组织考察。3、县委研究。4、反馈乡党委委员、纪委委员候选人预备人选名单。县委向乡党委反馈党委委员、纪委委员候选人预备人选名单。21 / 395、上报候选人预备人选请示。乡党委正式上报党委委员候选人预备人选、纪委委员候选人预备人选和出席县党代会代表候选人预备人选的请示，并上报候选人预备人选名册和登记表。推选党代表(7 月 2 日至 21 日)1、下发代表选举工作通知。乡党委下发代表选举工作的通知，明确党代表大会的代表名额、构成的指导性比例、分配原则、选举单位代表名额、代表候选人提名、确定、代表选举产生的办法、提出代表产生的时间和每个程序中应呈报的材料等。依据“代表名额一般为 100 名至 200 名，最多不超过 300 名”的精神，结合实际，确定我乡党代会代表 109 名。代表的构成要具有广泛性，应包括领导干部和工人、农民、专业技术人员中的先进模范人物等。要注意推荐致富能人、实用技术人才和专业协会负责人，基层一线代表比例一般不得低于 60%。2、划分选举单位。乡党委所辖党支部为单位划分代表选举单位，全乡共 20 个党支部，以每个党支部为代表选举单位。22 / 393、加强宣传动员。通过灵活多样的方式宣传有关政策要求，调动党员参与党内选举的积极性，引导党员做好代表推选工作。做好代表选举的准备工作。按规定确定应到会党员的总数，确保代表选举合法有效。4、推选产生代表。乡党委组织各选举单位按照分配的名额，采取自下而上的方法，组织党员进行推荐提名，经过上下结合，反复酝酿，由选举单位党组织根据多数党员的意见，按照多于应选代表 30的差额，通过组织党员推荐与群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，并与乡党委沟通，按 20%的差额比例，提出代表候选人初步人选，在广泛征求党员群众意见的基础上，由选举单位召开支部委员会确定代表候选人预备人选，并在本选举单位范围内进行为期一周的公示，然后报乡党委审查。最后由选举单位召开党员大会，选举产生代表，报乡党委审批。党代表与人大代表一般不交叉。召开党员大会选举代表时，必须有五分之四以上有选举权的党员参加。5、代表的资格审查。乡党委对代表资格进行初步审查，如发现代表的产生不符合规定的程序或代表不符合条件的，23 / 39应及时建议原选举单位进行纠正或撤换。乡党代会召开时要成立代表资格审查小组，负责代表资格的审查工作。审查后的代表名单，要及时报县委组织部备案。(转载于: 海 达 范 文网:乡镇党委换届工作安排) 酝酿提名出席县党代会代表预备人选1、县委向乡党委分配县党代表名额。2、酝酿提名候选人推荐名单。乡党委根据县委分配的出席县党代会代表的名额及结构要求，组织各支部采取自下而上、自上而下、充分酝酿协商的办法，提出代表推荐名单。3、提出候选人推荐人选名单。乡党委根据多数党支部和多数党员的意见，充分发扬民主，从推荐名单中，按照多于代表名额 30%以上的比例，提出候选人推荐人选名单，并与县委进行沟通。4、提出候选人初步人选。根据县委反馈的意见和提出的要求，乡党委按照多于代表24 / 39名额 20%以上的比例提出候选人初步人选名单，广泛征求党员和群众的意见，写出考察材料，填报候选人初步人选登记表和花名册，报县委审查。5、确定候选人预备人选。乡党委召开委员会全体会议，在充分讨论的基础上，确定候选人预备人选名单，并在适当范围内进行公示。6、上报候选人预备人选请示。请示内容包括候选人预备人选名单、名册和登记表，以及酝酿讨论情况的报告。召开党员大会1、做好有关准备工作。制作会议证件，做好会场布臵以及党代表大会文件材料的准备工作，主要有会议通知、会议须知、作息时间表、会议日程安排、代表名册、大会主席团成员建议名单、大会秘书长建议名单、候选人预备人选名单、选票等。2、组织会议。党代表大会的程序是：25 / 39召开代表团召集人会议，介绍会议筹备情况，对有关事项进行说明。召开各代表团会议，推选代表团正副团长，审议代表资格审查报告，酝酿大会主席团、秘书长名单等。召开大会预备会议，报告大会筹备情况，通过代表资格审查报告，通过大会主席团、秘书长名单，通过大会议程。召开主席团第一次会议.主要议程有：明确大会主席团的任务；通过大会主席团名单；通过大会执行主席分组名单；通过大会副秘书长建议名单；通过大会日程；通过其他需要确定的事项。会后，将通过的上述名单印发各代表团和有关人员。举行党员代表大会开幕式。经选举产生并经代表资格审查获得正式资格的党员代表，应参加这次会议。党员代表大会开幕式的主要程序是：清点到会代表人数后，大会执行主席报告代表出席情况并作出说明；公布这次大会执行主席名单，对上级领导和参加大会的离退休老领导、老同志表示热烈欢迎；宣布党员代表大会开幕；全体起立，奏国歌 ；由主席团一名成员致开幕词；上级领导讲话；上届党的委员会负责同志做党委工作报告，纪律检查委员会负责同志做纪委工作报告；宣布休会。26 / 39召开各代表团会议。主要内容是：组织代表审议上届党委、纪委工作报告。讨论大会选举办法。酝酿新一届两一、乡镇党委换届工作流程表123二、乡镇党员代表大会组织工作流程筹备阶段第一次请示1、前期准备。研究提出党委换届选举前期工作意见，制定工作推进计划，向党委主要领导汇报，有计划、有步骤开展前期工作。27 / 39组建前期工作机构。抽调政治素质好、业务水平高、纪律观念强的同志，组成党委换届代表组、人事安排组等前期工作机构，积极开展工作。具体负责换届选举的工作人员应相对稳定。开展调查研究。做到 “四查四清” ，即：一查党员的增减变化情况和以往代表选举工作的特点，摸清确定党代表名额及代表名额分配的主要依据；二查基层组织建设情况和党员队伍思想状况，摸清党委换届的工作基础和条件；三查党委班子配备的历史沿革和现状，摸清党委换届人事安排的工作重点；四查以往党委换届存在的薄弱环节和可能影响本次换届选举的不利因素，摸清工作重点和努力方向。搞好对比分析。主要有三个方面：一是做好党员数量、结构、分布和党组织、下属单位或内设机构增减变化情况对比分析，为确定代表名额提供依据。二是做好上次党员代表大会代表和本次拟定代表名额、构成和差额比例等情况的对比分析。这是前期工作的重点，应根据有关规定、历史沿革、工作需要，通过分析比较，综合提出多个代表人事安排方案，供党委研究参考。三是做好党委领导班子配28 / 39备对比分析，主要是班子职数、年龄结构、性别结构、民族结构的历史沿革和现状，为做好换届人事安排方案提供参考。制定换届文件。按照县委的部署，从实际出发，研究制定党委换届文件，明确换届的指导思想、基本原则和政策措施。筹备召开会议。层层召开座谈会，统一思想，凝聚共识，安排部署党委换届工作培训工作骨干。举办党委换届选举工作培训班，对基层党组织书记和工作骨干进行集中培训。起草有关材料。集中时间、集中精力，把能提前准备的材料列出清单、分解到人、规定时限，及早形成初稿，到向上级党组织呈报召开党员代表大会的请示时，大部分会议材料应有初稿。4提出初步方案。初步提出党代表大会代表名额、分配方案29 / 39及说明，提出党委推荐代表名单及分配名额，草拟召开党员代表大会请示的初稿及说明，向党委主要领导汇报。进行初步沟通。就换届选举工作有关问题与县委组织部进行初步沟通。2、召开党委会专题研究召开党员代表大会有关事宜。乡镇党委一般应于任期届满两个月前，召开党委会，听取党委换届选举前期工作汇报，分析召开党员代表大会进行换届选举的条件是否具备，如条件具备，应讨论决定：召开大会的时间；大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额、构成比例及选举办法；下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记名额及两委委员选举方式。如尚不具备条件，需要向上级党组织写出延期召开大会的请示，经上级党组织同意后，方可延期。3、就召开党员代表大会有关问题再次与上级党组织进行沟通。根据党委会议精神，对召开党员代表大会的请示初稿及说30 / 39明进行修改，起草中国共产党第届委员会关于召开中国共产党第次党员代表大会的决议 ，与县委组织部进行沟通，将沟通情况向党委主要领导汇报，按照要求完善有关方案，做好召开党委会筹备工作。4、召开党委会作出关于召开党员代表大会的决议。会上，由党委书记宣读中国共产党第届委员会关于召开中国共产党第次党员代表大会的决议 ，组织党委委员酝酿讨论、发表意见，表决通过决议。5巴彦花镇党委换届工作实施方案根据西乌旗苏木镇党委换届工作实施方案文件精神和，结合实际，制定我镇党委换届工作实施方案。一、指导思想镇党委换届工作以党章为准则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届四中、五中全会31 / 39精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，围绕牧区改革发展稳定，大力选拔思想政治素质好，善于谋划和推动科学发展，贯彻执行政策和联系服务群众能力强，熟悉“三牧”工作的优秀干部，努力把镇党委班子建设成为坚决贯彻党的理论、路线和方针政策的领导集体，为实习“十二五”奋斗目标，推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。二、 镇党委班子职数配臵和结构要求领导班子配备原则要着眼于领导班子长远建设，优化镇党委领导班子结构，增强班子整体功能和合力。坚持领导班子年龄结构的合理配备。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，防止领导干部任职年龄层层递减；要正确处理班子结构与整体功能的关系，既不能片面强调结构而忽视整体功能，也不能单纯强调功能而不考虑结构；既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要适应转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际要求，充实32 / 39熟悉经济、社会发展、群众工作的干部；要注重选拔年轻干部、女干部少数民族干部。委员职数根据西乌旗苏木镇党委换届工作实施方案 ，结合我镇党委上一届委员职数配备情况，镇党委委员职数均为 9 名，镇纪委委员职数为 5 名。职位配备设书记 1 名；副书记 2 名；委员 6 名。纪委书记由党委专职副书记兼任，设专职纪委副书记 1 名，纪委委员 3 名。班子结构1、形成一定年龄的梯次。镇党委书记要以 35 岁至 50 岁干部为主体，注意选拔 35 岁以下的优秀年轻干部。继续提名为苏木镇党委班子成员人选的，年龄一般在 45 岁以下，新提任人选年龄不超过 40 岁，适当保留一部分富有经验、工33 / 39作得力的 50 岁左右的干部。2、配备一定数量妇女干部。镇党政班子原则上要配备 1 名妇女干部。3、重点抓好党委书记选配工作。按照对重要岗位重点管理的要求，严格把握人选的标准和条件，着力选拔思想政治素质好，能够带头贯彻落实科学发展观，能够领导把关、贯彻执行党在牧区各项方针政策和上级党委的重大决策部署；熟悉“三牧”工作，有基层工作经验，有较强的统揽全局能力和处理复杂问题的能力；坚持民主集中制原则，能团结同志，维护班子权威，善于抓班子带队伍；有开拓进取、吃苦耐劳精神，坚持正确的政绩观，实际工作能力强，群众威信高；宗旨意识强，密切联系群众，具备做好新形势下群众工作的能力；能够严格遵守领导干部廉洁从政各项规定的干部担任镇党委书记。镇党委书记人选一般应具有基层工作经历，要优先从具有基层领导岗位任职经历的蒙汉兼备人员中选拔，同时要重视选拔女干部。三、 镇党代会的代表名额和比例根据中国共产党基层组织选举工作暂行条例有关规定，34 / 39本次换届，我镇召开党员代表大会。苏木镇党代表的代表名额根据西乌旗苏木镇党委换届工作实施方案文件精神，我镇党员代表名额为 91 名；我镇的党代表名额与上届基本持平。镇党代会的代表结构比例根据关于党的地方各级代表大若干具体问题的暂行规定 ，结合上届党代表结构比例，我镇党代表结构比例为：各级领导干部代表占 45%左右；牧民党员代表占 45%左右；镇直属机关干部代表占 10%左右。 ；其中各类专业技术人员代表占 10%左右；各条战线的先进模范人物代表占 10%左右。妇女代表、少数民族代表所占比例，一般不低于我镇妇女、少数民族党员占党员总数的比例。年龄在 45 岁以下代表 50%以上。四、镇党委换届工作步骤动员大会和宣传工作35 / 39镇党委组织召开换届工作动员大会。对全镇各嘎查、居民小区党支部进行换届选举政策、法规、业务知识培训。各嘎查、居民小区党支部也要分别召开换届工作动员大会，对党员进行培训，做到一级抓一级，层层抓落实。镇党委领导班子民主推荐及考察1、民主推荐。召开镇干部职工大会对现任党委领导班子进行考核考察，现任班子成员在全额定向推荐中得票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名。同时，上报旗委组织部根据民主推荐、民主测评和任职年限情况提出镇党政正职初步人选。2、差额考察。新提名人选进行差额考察，并听取各部门意见后，对考察对象在一定范围内进行公示。3、推行票决。研究决定提名人选，其中镇党政正职候选人提交全委会无记名投票表决。4、认真履行报批程序。领导班子人事安排方案，镇党委建36 / 39议和旗委考察的基础上，由镇党委于 4 月 10 日前呈报旗委。呈报前党委班子中充分酝酿。党委委员和党委书记、副书记侯选人初步人选，