乡镇工作调研报告

1 / 32乡镇工作调研报告乡镇纪委工作调研报告乡镇纪委工作是我们党和政府在最基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，在努力履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，为一方政治稳定、发展服务。 纵观近些年来，我们党在抓党风建设和反腐败斗争中决心是很大的，也取得了非同凡响的效果。十五大以来，通过不断努力，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实，但在实际工作中，似乎“是上头热下头冷”的现象较为突出。作为最基层的乡镇纪委，如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，就是一个值得思考的问题。在具体工作中，乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰，效果不明显。这里，拟从几个方面来作一些探讨，以求能更好地推进乡镇纪检监察工作。 现状及存在的问题目前乡镇纪检工作大多是一片空白， “人员难专职、任务难2 / 32专一、时间难专用”这是存在的共性，从而造成了不少乡镇纪检工作开展不力。一年下来，乡镇纪委办不了一个案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长，执行难。这样一来，乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能，归纳起来，主要存在以下几个方面的问题：1、乡镇纪检监察的办公条件落后，没有专门的办公室，都是与其它办公室合用，办公设施较差，连一台电脑都没有，根本不能适应现代办公的需要。2、乡镇纪检监察基本上没有专职人员，且兼职较多。就我市而言，乡镇纪委书记都由乡镇人大主席兼任，同时大多数还分管几他多项工作；纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的，工作重点不在纪检工作上面，给工作带来不便。3、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。乡镇纪检监察干部特别是纪委书记更换比较频繁，大多数纪检监察干部都是新手，以前都没干过纪检监察工作，3 / 32理论水平差，业务水平低，办案能力差。4、乡镇纪检监察干部视野不开阔，思想不够解放。近几年来，我市乡镇纪检监察干部外出学习人数太少，参加培训的机会少，使得纪检监察干部思想老化，工作无起色。5、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低，办案经费少，从而使纪检监察干部工作积极性不高。问题产生的原因乡镇纪检工作存在这样那样的问题，就其原因很多，通过调查，主要有表现在以下以下几个方面。1、思想认识有差距。思想认识上存在三大误区：误区一，一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；误区二，乡镇纪委书记由乡镇人大主席兼职，要从事的工作4 / 32任务多，顾不过来，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软” ；误区三，社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。2、纪委班子配置上不恰当。乡镇纪委一般由 3 人组成，纪委书记一人，副书记一人，委员一人，副书记和委员通常是非纪检部门的人员担任，平常他们都是干他们自己的工作，基本上是有名无实，实际纪委日常工作只有纪委书记一个人，纪检工作特别是办案工作难以开展。3、体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作机制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环” ，监督乏力，难以发挥作用。在制度上，制度建设不规范，存在工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料等现象。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成”看得见的管不5 / 32着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。解决问题的对策针对目前乡镇纪检监察工作存在这样那样的问题，又加之乡镇纪检监察干部新手多的情况，如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题，现我就存在的问题提出如下解决的对策。1、理顺领导体制，解决“谁来管”的问题。继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制，进一步确定“条”和“块”的管理问题，笔者认为应该注重“条条” ，轻“块块”，进一步强化市纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权，具体做法是：把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利 一并收归市管，根据工作需要和按属地管理原则，乡镇对乡镇纪委履行同级领导权，使乡镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。这样一来，有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性，有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风，有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色。2、优化队伍建设，解决“谁来做”的问题。要按照德才兼6 / 32备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，同时要为乡镇纪委配备一名专职纪检干事协助工作。乡镇纪委干部的任用应由市纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有、财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇专职纪检干事，彻底改变过去纪检干部占位不谋事现象，要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务技能，真正做一个“能干事、干成事”的乡镇纪检监察干部。3、理顺工作顺序，解决“工作主动性”的问题。积极工作，努力争取乡镇党委、政府的支持，营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无专职纪委委员、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题，在这种情况下，乡镇纪委要开展好各项工作谈何容易，就必须争取乡镇党委、政府的支持，特别是在查办案件上，要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性，树立惩处腐败实际上也是一种发展，是促进社会更加、繁荣昌盛的内在因素。独立办案，不畏权势，防止外界干扰，从严从快结案，该处分的坚决处分，该进入程序的进入司法程序，创造一个明朗的政治7 / 32天空。4、规范工作内容，解决“做什么，如何做”的问题。乡镇纪委要根据农村的实情，在吃透上级纪委会议精神的前提下，制定出一系列乡镇纪律检查工作制度，如学习培训、调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，定期与不定期地检查执行情况，让党员干部时刻紧绷正义之弦，不越雷池半步，从制度上保障纪检工作的顺利实施。xx 屯乡党建工作调研报告基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，是贯彻落实党的路线、方针、政策的具体组织者和执行者，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，发挥着重要作用。为全面了解我乡基层党组织建设情况，深入研究解决工作中存在的突出问题，确定当前及今后一个时期加强党组织建设的工作思路，推进组织工作创新，提高党建工作整体水平，自 2016 年 9 月初开始至 10 月底，近两个月的时间，通过入户走访、聊天座谈、实地察看等方式，对乡里的党员、老干部、困难户和上访户反复征求了意见和建议，现8 / 32将改进和加强该我乡党组织建设工作的初步想法汇报如下：一、 基本情况：xx 乡共有党员 404 人 ，预备党员 3 人。其中 60 岁以上152 人，占党员总数 38% ，45 岁以下 121 人，占党员总数30% ，女党员 66 人，占党员总数 16% 。全乡耕地面积 17560 亩，主要以种植玉米、花生为主，人均年收入 4404元。二、 存在问题随着农村改革的不断深化，农村基层逐渐暴露出一些深层次的问题，主要表现如下：一是党员觉悟提升难。新形势下，少数党员思想困惑，不能正确看待党员队伍的主流，对党内个别违法违纪的领导干部以偏概全，对党的前途产生怀疑，甚至有的失去了信仰，丧失了政治荣誉感。极少数党员自觉不自觉接受了一些低级的、腐朽的、封建的迷信思想，背离了唯物主义，政治热情下降，缺乏批评与自我批评意识。有的责任感不9 / 32强，有事不能站在全局的高度，为大多数百姓的利益着想，计较个人得失，有的混同于一般群众，甚至成为群众的“尾巴” ，毫不利人，专门利己，在群众中造成了不良的负面影响。虽然经过乡党委政府的一再说服教育，有好转趋势，但仍有极少部分人不能从思想上根本转化过来，还有待党组织进一步教育感化。二是农民收入提高难。时下，农户增产不增收的现状值得重视，特别是该村纯农户，单靠耕种，收入微薄。在引导农民致富上没路子，少招子，加之大宗农产品价格低迷，多种经营生产也容易大起大落，一些农民在市场经济大潮中不熟“水性” ，实际收入有限。三是村政村务公开难。村务公开没有真正落到实处，主要问题是村务公开不规范，没有形成正常的工作制度。只是迫于上级检查，应付了事；公开栏虽然比较气派，但里面没有多少实质的内容，群众对此有不满情绪。四是公益事业兴办难。各村由于集体收入匮乏、财务管理不严、非生产性开支失控等原因，集体经济基础薄弱，甚至债务累累，导致修桥、铺路、医疗和教育设施等公益事10 / 32业缺少必要的财力。加之一些村民经济上并不宽裕，对实施的新型合作医疗、农业保险等公益活动热情不高，致使各项工作陷入进退两难的窘境。三、 改进建议基层党组织建设和党员队伍建设，关系着全乡经济发展和稳定，在实际工作中，需要我们从群众的所思、所盼找到工作结合点、突破口，积极探索出一条符合本地实际的党组织建设和经济发展新路子。要建设一个坚强的党支部领导班子基层党组织建设，必须抓住重点，解决主要矛盾。这个重点就是要尽快选好配强党支部领导班子。对党支部领导班子的选配要有全新的用人观念。适应当前发展的新形势，能领会和贯彻党的农村政策，有经济头脑和开拓意识，公正廉洁，年富力强，能带领农民群众进市场、同致富、奔小康的优秀党员和干部。这就要进一步解放思想，更新观念，彻底打破“论资排辈” 、 “宗族平衡” 、 “求全责备”的思想，严11 / 32格按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，配强班子。具体想法可归纳为三点：敢办事、办好事和能办事。一是“敢办事” 。党支部班子思想要进一步解放，观念要进一步更新，抓农村工作魄力要大，勇气要足，发展农村经济要敢闯、敢冒、勇为人先；处理农村事务要敢抓、敢管、勇于负责。要摆脱计划经济体制下形成的“等、靠、要”思想束缚，敢于带领农民群众搏击市场。二是“办好事” 。党支部领导班子要积极为群众发展经济换脑子、出点子、引路子，想方设法在农村公益事业方面为群众办实事，解决实际困难。三是“能办事” 。党支部班子要注重发展壮大集体经济，制订好农村发展的中长期规划和年度计划，并认真组织实施。要善于协调、发挥其他村小组的作用，使全村上下形成合力。村党支部班子能否做到敢办事、办好事、能办事，是衡量班子整体素质和工作效率高低的重要尺度。(二)要带领群众发展特色经济奔小康要大力推进农业产业结构调整和发展畜牧养殖业，积极拓宽经济收入渠道。努力激发和调动广大党员干部的主动性和创造性，使其真正做群众的公仆和贴心人。想群众所想，急群众所急，真心诚意为群众排忧解难；还要增强民主意12 / 32识，遇事同群众商量，不搞强迫命令；更要善于运用典型示范，通过典型对群众进行启迪和引导，树榜样让群众学，拿实惠给群众看，用看得见的利益昭示广大群众，这样就会不令而行。只要领导班子脚踏实地地为群众奔小康提供服务，就会得到广大群众的真心爱戴，领导班子的凝聚力和战斗力就会不断增强。要加强民主管理推进村务公开村务公开、民主管理工作的好坏，关系到全乡民主政治建设，关系到乡里的社会稳定，也关系到党群、干群关系和党风廉政建设。要健全和完善村务公开民主管理的各项制度。这些制度包括村民代表会议制度、村务公开制度、财务公开制度、民主决策制度、村规民约等。通过扎实有效的工作，促进村务公开、民主管理工作，迈上新台阶。要切实落实村务公开制度。重点抓村务公开的内容、形式、时间、程序、监督管理五个环节。通过督促、检查、指导，进一步规范村务公开民主管理工作。13 / 32要加快公共事业和精神文明建设1、优先发展教育事业。加大农民义务教育投入，降低辍学率。抓好党风廉政教育，通过党风廉政教育，扶正祛邪，警钟长鸣，使每个党员干部始终牢记自己应该怎样做而不能怎样做。抓好职业教育，强化农村劳动力转移培训，建立新*乡基层党建工作调研报告2016 年 11 月 20 日根据关于印发的通知要求，笔者对*乡党建工作进行调研，一是调研*乡党建的基本情况。二是部分党员进行了问卷调查，通过调查主要了解*乡的党员基本情况和*乡党组织工作情况以及工作中存在的问题，寻求对策与建议，为社区更好发展准备第一手资料。现将调研报告汇报如下：一、 落实各级党委抓基层党建工作责任制进一步强化抓基层党建工作主业意识。一要抓好党的路线、14 / 32方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会，必须高度重视基层党组织建设，发挥政治思想和组织保障作用，担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度，进一步加强党员教育管理，通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设，提升党员干部的思想素质和理论水平；加强农村党员实用技术培训，提高待遇“带头致富、带领群众致富”的本领，以提高党员致富带富的成就感。三要抓好班子，带好队伍。通过“两推一选” 、 “公推直选” 、 “村支部两委交叉任职”等办法，真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来，树立正确的选人导向；要以德才为本，用人所长，人尽其才，职责分明，科学调配，树立科学的用人导向。建立村委党组织书记党建工作专题述职制度。建议乡每季度召开一次党建工作汇报交流会，听取村委党组织书记汇报党建工作开展情况，强化村委党组织抓基层党建的责任意识。同时，根据年度党建工作计划，结合各自分管工作和联系村委工作，向党委会汇报履行党建工作职责情况。15 / 32始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。要统筹乡村领导班子的配备、培养和使用，不断完善选人用人机制，强化干部培训和锻炼，着力优化结构，盘活干部资源，打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。二、扩大基层党组织覆盖面创新基层组织设置模式，实现城乡组织共建。选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委，并试行党代表常任制。积极探索创新党的组织设置模式，不断加大联建共建力度，逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。二是打破区域限制抓组建。积极探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，发挥社区、企业党组织带动效应，促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前形成的“一乡一品” 、 “一村一品”的产业发展特色，依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体，在产业链上建立合作社、协会党支部，提高农村党员进入市场的组织化程度，推动城乡特色优势产业做大做强。16 / 32为适应城乡组织构成的多样化趋势，应加大在两新组织中组建党组织的力度。坚持单独组建优先，对确不具备独立处理党组织条件的，采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织；必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上，进一步优化党组织设置模式；加大联建共建力度，积极探索新的党的基层组织建设体系，实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。三、推进基层党组织工作创新在组织活动上坚持转变方式、注重实效，突出多样性。对传统的“三会一课”制度进行创新，体现“三为主”的原则，增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主，发挥电化教育的优势，不断探索网上教育的新途径，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员发挥作用，体现党员队伍的先进性。按照突出重点，注重实效，分类指导的原则，开展主题鲜明、内容丰富多彩的党性实践活动，为党员发挥先进性搭建平台。17 / 32积极引导“两新”组织坚决贯彻落实科学发展观，创新党组织活动方式和载体。开展活动的形式可以采用分散、集中、业余时间搞小型活动等，注重与推动“两新”组织的生产经营活动，促进科学决策，塑造先进文化和开展公益活动相结合，让党组织活动得到业主支持，党员欢迎，职工拥护，紧密结合“两新”组织实际，积极开展“党员先锋岗” 、 “党员责任区”和“三带头”等主题实践活动，让党员亮身份、树形象、做贡献。党员干部要联系“两新”组织，经常到联系点调研指导，协助和帮助解决“两新”党建工作中的突出问题，为党组织开展活动创造条件，党委要帮助“两新”组织党组织搞好活动阵地建设，协调“两新”组织为业主为党组织开展活动提供必要的时间和活动场所，多渠道筹措“两新”组织党建工作经费，鼓励“两新”组织对党组织开展活动给予资助，为开展学习实践活动营造浓厚的氛围。四、增强党员队伍生机活力(一)抓好“三个三” ，加强农村党员教育培训。18 / 321、分类指导，在培训中做到“三个相适应” 。一是培训目标设定与不同类型党员相适应，根据不同类型党员制定不同的培训目标。二是培训内容涉设计与不同类型党员相适应。对不同类型的党员规定不同的培训内容。三是培训形式安排与不同的党员相适应。结合培训对象实际选择培训形式，除课堂讲授外，积极采取观看电教片、外出参观学习、请先进人物作报告、撰写心得体会等形式，增强培训效果。2、以培训优秀党员为目标，在培训中做到“三个注重” 。一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育，使党员进一步坚定理想信念，增强责任感和使命感。二是注重领导能力培养。适应不同的职责要求，增强党员驾驭实际工作的能力和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。通过学习有关文件，树立先进典型，剖析反面案例，强化廉政意识，增强党员干部廉政勤政的自觉性。3、加强组织领导。在培训中做到“三个到位” 。一是责任到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度，对党员参加培训情况造册登记，严格考勤、19 / 32考核等制度，加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核，根据考核结果实行奖惩，促进党员培训工作取得实效。始终坚持以人为本的执政理念，建立健全党内激励关怀机制。通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施，大力开展基层党组织互帮互助活动，努力推动基层党组织共同发展，以党内和谐促进社会和谐。一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度，探索制定优惠政策措施，大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制，进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度，积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动，切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题。此外，特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。五、建设高素质基层党组织带头人队伍(一)不断拓宽选人用人视野。大力选拔在改革开放中先富20 / 32起来、愿意为群众服务、群众威信高的经济能人担任“村官” ，积极探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往长期只选“老实人” 、 “本分人”当村支书的传统做法，探索选拔和推荐有党性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官” ，为农村干部队伍注入新的活力，有力推动农村阶级社会发展。优化党建资源配置方式，实现城乡资源共享。大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与融合，使城乡党建资源由条块分割转向区域整合，由村间使用转向开放共享：一是优化配置人力资源，*镇武装工作调研报告近年来，*镇武装工作在县武装部的领导下，通过加大宣传力度，提高征兵标准，严格执行征兵政策，严格按照县征兵办的步骤和程序，克服了征兵过程中的种种困难，认真做好近几年来全全镇征兵工作。十七大指出：“增强全民国防观念，完善国防动员体系，加强国防动员建设，提高预备役部队和民兵建设质量” 。如何加快乡镇武装部建设步伐，开创工作新局面，完成新时期新阶段的新任务，是我镇武装工作需不断思考、开拓、解决的问题。在征兵21 / 32工作过程中，我镇遇到了常常使征兵工作陷入困难的问题和矛盾，针对我镇征兵工作的现状，根据调研，做了一个简单的分析：一、*镇武装工作建设的基本情况全镇共有 15 个民兵连，1 个民兵应急分队，现编民兵干部17 名，文化程度均在高中以上。全镇武装工作也取得了一定得成绩。一是我镇党管武装工作机制得到较好落实。切实做到了武装工作“八纳入” ，即纳入经济社会发展总体规划，纳入党政部门的工作职责，纳入党政领导任期责任目标，把武装工作法规制度纳入立法、普法计划，把武装工作纳入财政预算，把民兵预备役基层建设纳入基层政权和组织建设体系，把专武干部纳入党政干部管理培训范畴，把民兵预备役人员参建参治纳入地方文明建设。全镇武装工作主要领导亲抓亲管，各项活动经费能得到基本保障。二是民兵预备役建设编制齐、档案全、人员精、到位好。民兵应急分队人员到位齐，编制精干，在遂行各种急难险重任务中发挥出色，保障有力。基干民兵在生产建设、处突维稳中，做到了召之即来、来之能战、战之能胜。22 / 32二、*镇武装工作存在的不足当今社会，越来越多的青年不愿意当兵，甚至逃避服兵役，由八、九十年代、二十一世纪初的“当兵热”降到“当兵冷” ，究其原因，我镇对此做了一个专门的研究，根据调研，并结合当今社会情况，总结出四点：1、青年本人及家长的思想意识现今的适龄青年大都是家中的独生子女，普遍家庭条件好，他们认为当兵吃苦、受累、远离家人，舍不得在自己家里的“幸福生活” ；另一方面对入伍缺乏正确的认识，很多青年独立生活能力差，依赖性强，报名参军也是很大程度上遵从家人的安排，自己当不当无所谓，有的家长不鼓励甚至不同意自己的孩子去当兵，以上情况都反映出应征青年及家长主观思想认识上偏差。2、家庭经济条件的改善现今全镇新农村建设如火如荼的开展，农民的生产生活都有了很大的提高；全镇工业长足发展的过程中，也为青年23 / 32同志创造了良好的就业条件；符合入伍条件的青年，如果家庭条件优越，又有一技之长，或是稳定工作，家人都不愿让其应征入伍。3、全镇工业飞速发展创造了大量的就业机会我镇工业园区快速建设发展，大部分适龄青年都可在本镇离家近的地方就业，且薪资待遇较为优厚。在我镇的适龄的青年中，除在校生外，其余 90%以上都有工作，每年的征兵工作都要通过宣传，发动，上门发信函，打电话，做思想工作劝他们报名参军，往往是一些适龄青年和家长不愿参军，三、加强全镇人民武装工作的对策措施。1、加大宣传教育力度，强化适龄青年及家长的国防意识各级政府及职能部门首先应充分重视征兵工作，在各类教育工作中，特别在各村、社区居民开展政治思想工作中，应相应增加国防征兵工作内容，其次可结合初中、高中学生秋季军事训练工作，以及民兵、预备役训练工作，增强广大学生、青年职工的参军愿望，结合每年的“八一”建24 / 32军节、国防教育日以及历史纪念日，合理引导学生以及广大社会青年树立必要的国防意识，营造良好的征兵工作软环境。同时，要抓好对专武干部政治理论教育，提高履职尽则、服务大局思想。必须以爱国主义教育为重点，加强民兵预备役人员思想政治建设，适应党建工作的新形势和经济多元化的新特点，加强和改进民兵预备役人员思想政治工作，着力增强民兵预备役组织的凝聚力、战斗力和创造力。加强国防教育，为工作落实提供良好的社会氛围。胡锦涛主席深刻指出：“要深入开展国防教育，不断增强全民国防意识，增强关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的光荣感和责任感，更加自觉地履行国防义务” 。紧紧围绕维护国家的安全和统一，积极开展国防安全观教育，增强广大干群的国防观念和忧患意识，把蕴藏在群众中的巨大热情挖掘出来，以实际行动支持国防动员和后备力量建设。2、健全法规，完善完备奖惩机制兵役法规约束力偏弱，奖励和惩处规定操作性不强，也是当前存在的一个问题。现行兵役法虽然有专门的惩处规定，但对执行主体规定模糊，缺乏具体的惩处办法和细25 / 32则，操作和落实起来困难不少。往往不同地方、不同单位按照不同理解、以不同标准实施不同的做法，影响了法律法规的严肃性、权威性。如逃避兵役的，各地有罚款的、处分的、批评教育的、拘留的、取消招工考学招干的，也有不了了之的。而对单位和组织在征兵工作中的奖励则是较薄弱的。因此，适应形势的需要，完善兵役法，将奖励惩处和优抚上升到法律法规高度，提高法规制度的可操作性，以便于遵循和监督实施，是做好征兵工作的关键举措之一。应尽量以法律形式固化征兵、优抚、安置内容。使征兵、优抚同时走向正规化、法制化轨道。完善法规政策，为工作落实提供可靠的制度保证。健全落实国防动员和后备力量建设的政策法规，运用物质利益原则，细化规范经济补偿、经费补贴、行政奖励等具体措施，以充分调动人民群众参与国防动员和后备力量建设的积极性。3、适应市场经济规律，改革完善优抚政策国家已有的优抚政策落实不到位，应征者的合法权益不能得到有效保护，优抚安置政策滞后于经济发展需要，也从一定程度上影响到应征入伍的积极性。非农业户青年服役回来工作安置在全国普遍存在困难；有的地方优抚安置26 / 32与地方人事制度改革、企业改制发生矛盾后，不是积极设法解决，而是单纯以牺牲优抚对象利益、违反优抚安置政策为代价处理矛盾。因此，当前必须适应社会发展的大环境，调整完善优抚安置政策，尤其应大力纠正现有合理政策在落实方面的偏差。一是落实已有的优抚制度和政策。二是改革调整优抚政策，给予参军入伍以较优厚的经济补偿。比如，提高义务兵的优抚金标准，严格落实国家兵役法规定的“不低于当地平均生活水平”这一标准。改革优抚金发放机制，城镇统筹，以体现和达到负担均衡。为退役人员提供就业培训和指导，在成人教育招生、国家公务员招收及一些招工中给予退役人员优先录取等优惠。对退役军人待安置期间实施最低生活保障制度，解决应征青年和政府的后顾之忧。三是提高军人职业的社会吸引力。通过改善军人的待遇，提高军人的社会地位，提高军人的社会吸引力。与此同时，加快军队改革的步伐，提供更大更宽的事业平台，吸纳更多的社会精英来部队建功立业。4、加强全民国防教育，形成踊跃参军的良好社会氛围 近几年来，国家和地方对全民国防教育工作很重视，做了许多有利于国防建设的实事。但是当前部分地区的国防教育还处于表面化、形式化和浅层次状态，缺乏广泛性和针对性，广大适龄青年缺乏依法服兵役的观念，以及为保卫国27 / 32防如何做好乡镇社会保障工作的调研报告社会事务保障所农村社会保障是中国特色社会保障体系的重要组成部分，加强农村社会保障体系建设，是实现社会公平正义的重要保障，是构建和谐社会的重要内容，是促进城乡统筹发展的重要任务，是扩大国内消费需求，加快转变经济发展方式的重要举措。自 XX 年以来，中央以连续出台多个“一号文件”的形式突出“三农”问题的重要性，XX 年的中央“一号文件”明确提出“建立健全农村社会保障体系” ，在这样的背景下，近几年我国农村社会保障发展迅速，基本形成了以社会养老保险、合作医疗、最低生活保障、五保供养、医疗救助等为主要内容的农村社会保障体系，各项制度从无到有，从不完善到逐步成熟，初步保障了农村群众的基本生活需要。在中国进入全面建设小康社会的决定性阶段，胡锦涛同志所做的十八大报告提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求， “加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制28 / 32度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展的权利。 ”农民是我国人数最庞大的群体，也是弱势群体，由于一些历史原因，我国广大农村地区的农民生存状况不甚理想吧，作为社会的一份子，农民为社会做出了巨大贡献却不能享受到相应的权利，促进农村社会保障体系的发展，是保证农民权益的需要。也是实现社会更加公平，社会发展成果更加惠及全体人民的需要。十八大报告确定的主题中提出“为全面建成小康社会而奋斗” ， “三农”问题是实现这一目标的重点和难点，建立健全农村社保制度是统筹城乡发展的重要内容，它不仅关系着全面建设小康社会目标的实现，也关系着农村乃至全国社会的稳定。 我参加工作之后正好赶上开展参加合作医疗、养老保险、2016 年第四季度和 2016年第一季度农村低保评定，10、11、12 月份大病医疗救助申报这几项工作，通过这三个月，让我对农村社会保障体系有了初步的了解和认识，一、从实际出发。因地制宜，积极稳妥地拓宽农村社会保障制度的覆盖面。建立完善的农村社会保障制度是一项复杂的系统工程，影响因素多、涉及面广，不能一蹴而就。29 / 32中国目前城镇职工社会保险的一些做法和经验，都不能照搬过中农村社会保障问题。完善中国农村社会保障制度只能从农村际出发，以保障农民基本生活为目的，借鉴中国城市和国外；二是合理界定最低生活保障对象。农村的保障对象往往是那供养系数较高的家庭、残疾人、病人和家庭有突发事件的人。民政部门应定期核查受保对象的生活情况，避免形成养懒汉的倾向。二、积