乡镇安全生产工作意见

1 / 32乡镇安全生产工作意见*府通201640 号*乡人民政府关于对全乡非煤矿山企业今冬明春安全生产工作安排意见的通 知各非煤矿山企业：为确保今年安全生产目标任务完成及今冬明春期间安全生产，贯彻落实全省安全工作紧急会议精神以及省委、省政府主要领导和地委 行署、县委、县政府关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署，严防各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，深入推进安全生产隐患排查治理和安全生产主体责任的落实，现就今冬明春全乡非煤矿山企业安全工作作如下安排意见：一、 具体部署：2 / 32各非煤矿山企业要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从深入学习实践科学发展关、保障经济发展、构建和谐社会的战略高度出发，切实加强对辖区内非煤矿山安全生产工作的监督管理，切实做好 以下工作：扎实开展隐患排查整改和自查自纠工作。非煤矿山企业作为安全生产的责任主体，要认真开展隐患排查整改和自查自纠工作，重点从安全生产主体是否落实、机构是否健全、规章制度和安全操作规程是否健全、各类从业人员是否持证上岗、各生产系统和安全设施是否符合安全生产要求等方面认真开展自查自纠，进一步建立健全隐患排查制度，组织和发动从业人员开展事故隐患排查活动。要提高从业人员安全意识，强化现场管理，落实主要负责人和管理人员轮流跟班作业制度，消除安全隐患，杜绝违章作业。各乡乡企站要经常深入矿山企业，加大安全执法和监管力度，严肃查处各类违法违规行为，防止矿山企业超能力、超强度、超定员突击组织生产。对资源整合、联合改造、改扩建矿山以及上报停工的非煤矿山企业非法组织生产的，要依法加大查处力度。3 / 32监督企业建好隐患排查台帐，对查出的隐患，要认真落实“编号登记、挂牌督办、限期整改、专人负责、复查销号”的制度。检查中，对不符合安全生产条件或存在重大事故隐患的，必须要求立即整改，整改过程中不能保证安全的要责令齐停产、停建整改。加强矿山火工材料安全管理工作。各非煤矿山企业要认真执行火工产品保管、领用、回收制度，严防个别工人擅自携带火工产品离厂，坚决杜绝火工产品流入社会引发事故。全面开展职业病防治工作。本着以人为本的原则，认真关心从业人员的健康状况，要督促各企业业主组织从业人员到又资质的卫生部门进行体检，防止职业病的发生。进行粉尘污染治理。粉尘污染一直是非煤矿山企业长期存在的一个重大问题，粉尘污染治理也是对企业规范化建设的一项具体要求，要督促辖区内的规模企业在近期内及时上马环保措施，消除粉尘对周边环境的影响。4 / 32严格执行春节后复工验收审批制度。春节后各非煤矿山企业复工和恢复生产，必须按管理权限继续实行非煤矿山企业一律不得复工。矿山复工前必须对新、老从业人员进行安全教育、培训，重点培训从业人员的安全技能、安全意识、防灾抗灾及自救互救能力。复工前检修、维护必须采取有效安全措施方可进行，特别要注意保证矿山工作面无悬浮石、设备安全运转等情况完好。落实安全生产值班制度。各乡乡企站要在乡党委、政府领导的统一安排下，加强值班，各非煤矿山企业要安排管理人员 24 小时值班，并安排一定人员维护矿山的正常安全运转和保卫工作。值班人员要坚守岗位，尽职尽责，遇到重大问题要及时报告，及时妥善处理。同时，要组织节日值班人员学习并熟悉矿山事故紧急预案启动操作流程。遇到突发事件能立即启动实施。二：全面开展今冬明春非煤矿山矿山安全生产大检查各非煤矿山企业要在今冬明春期间，必须坚持对辖区内的合法非煤矿山企业进行每月不少于两次的安全生产大检查，横向到边，纵向到底，不留死角死面，检查记录必须建档5 / 32备查。切实做好：抓三点，打三非，反三违，治三超工作。今年的非煤矿山企业到目前为止整体运行良好，各业主务必遵照以上工作安排，督促企业采取各种措施，坚决遏制各种安全事故发生，切实做好今冬明春全乡非煤矿山安全生产工作。0 二一 0 年十一月二十号主题词：非煤矿山 安全生产 通知报：县工业和能源局 *县安委办发：乡有关股室自存 3 份 共印 20份乡镇安全生产工作的几点建议3 月 27 日至 30 日我在武当山太和玄武大酒店参加了由市委6 / 32组织部、市安监局举办的乡镇街办安全生产监察员执法资格培训班，通过培训我认识了安全生产重要性，明确了安全生产工作的重点，回镇后，我深入实地调查走访，结合多年安全生产工作经验对乡镇安全生产工作提如下几点建议：加强领导，强化组织。镇党委、政府要进一步强化对安全生产工作重要性的认识，切实加强对实际工作的领导。认识是根本，领导是关键。领导必须站在实践科学发展观的高度，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，充分认识到安全生产在社会稳定、经济发展和改革深化中的基础性作用，把对安全生产工作的领导建立在对人民群众生命财产高度负责的基础之上，变被动的“要我抓”为主动的“我要抓” 。成立镇安全生产领导小组，由镇长任组长，相关分管领导任副组长，并根据工作人员的调动，及时调整了镇安全生产领导小组名单。督促各行政村企事业单位也相应成立由主要负责人任组长的安全生产领导小组，明确安全员，专门负责安全生产工作，在全镇上下形成安全生产网络，做到有人抓、有人管、有人查、有人办，实实在在的把安全生产工作抓到底，使安全生产中存在的薄弱环节和问题及时发现并消除事故隐7 / 32患。(二)健全管理，完善机构设置。建立安全管理网络，尽快完善机构设置，进一步充实人员力量，切实履行安全生产监管职责。建立健全安全生产信息员队伍，根据安全生产监管工作实际，配备相应的安全生产信息员，做好安全生产宣传、信息、统计、隐患排查治理和事故报告等基础工作。通过层层设机构、配备专兼职人员，使安全生产管理工作一抓到底，不留空白。(三)加强安全生产监管队伍建设。要培育一支具有较高业务水平的安全生产监管队伍，有了人才，监管中才敢说话，说内行话，才能提高执法能力和水平，监管好生产经营单位的安全生产工作，才能承担起政府赋予的安全监管职责。通过举培训从理论和实际操作上多层次提高现有安管人员业务技能，使之成为安全生产管理的业务骨干，以他们为中坚，形成良好的安全监督管理体系。8 / 32(四)建立健全安全生产工作台账。要花大气力开展排查摸底，掌握辖区内重点领域和容易发生群死群伤事故的重点部位，建立完善工矿商贸企业、中小学校及人员密集场所、道路交通、燃气经营门店、加油站点、油漆农药经营门店、烟花爆竹、农用三轮、农民自建房等安全生产基础台帐。(五)建立健全安全生产工作制度。要狠抓安全生产基础管理工作，同时建立安全生产会议制度、安全检查制度、事故隐患和危险源管理制度、安全事故报告制度、事故应急救援及处置制度、安全生产值班制度、领导联系安全生产重点单位制度、安全信息及档案管理制度、安全生产举报奖励制度等 12 项基本规章制度，以下达责任书的形式层层落实到基层，并通过定期的检查，使各项制度真正落到实处。(六)要加大安全生产宣传教育力度。9 / 32通过开展“安全生产月”活动，安全文化下基层等活动，大力宣传党和国家有关安全生产的方针、政策、法规和各项重大举措，宣传安全发展理念，宣传消防、交通、燃气、用电等相关安全防护知识，提高农民的安全意识和安全法制观念，营造全社会关心、支持安全生产的浓厚氛围。乡镇安监站工作手册目 录第一部分 乡镇安监站及其人员职责一、乡镇安监站职责二、乡镇安监站站长职责三、乡镇安监站安监员职责第二部分 乡镇安监站管理制度一、安全生产执法检查及隐患排查整改制度10 / 32二、安全生产例会制度三、安全生产事故报告处理和统计分析制度四、信访举报制度五、执法检查十条禁令 第三部分 乡镇安监站执法检查权限及程序一、乡镇安监站执法检查权限二、乡镇安监站执法检查程序三、乡镇安监站执法检查流程第四部分 乡镇安监站档案台帐11 / 32一、生产经营单位基本情况档案台帐二、执法检查档案台帐三、安全生产事故档案台帐四、重大安全事故隐患台帐五、重大危险源监控检查台帐 第五部分 生产经营单位现场检查表第一部分 乡镇安监站及其人员职责一、乡镇安监站职责乡镇安监站在乡镇人民政府、街道办事处的领导和上级安监部门的指导下，根据县级安监部门的委托，组织、协调本辖区内的安全生产工作，主要履行以下职责：12 / 32宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策；了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况及生产经营单位的安全生产条件、安全管理机构、人员配臵和管理状况；组织开展辖区内生产经营单位安全生产情况的检查；监督检查辖区内生产经营单位执行国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准的情况；在安全生产监督检查中，发现安全生产违法行为或事故隐患，应当予以纠正或者责令限期整改；重大问题应当及时报告当地人民政府、街道办事处和上级安监部门；报告、统计辖区内安全生产伤亡事故的情况，配合调查处理生产安全事故；实施部分安全生产行政处罚权；13 / 32完成乡镇政府、街道办事处和上级安监部门交办的其他有关工作。二、乡镇安监站站长职责在乡镇人民政府或街道办事处领导和上级安监部门的指导下，全面负责安监站的工作；组织全站人员认真学习并宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策，不断提高安监站人员的政治思想素质、技术业务素质，树立良好的工作作风；及时传达贯彻上级指示精神，并结合本站实际，积极开展安全生产监督管理工作；主持召开站务会，研究、决定重要事项；协助乡镇人民政府、街道办事处做好安全生产工作例会的组织工作；每月向县级安监部门书面报告一次本辖区安全生产情况，遇有重大事故隐患或涉及重大安全问题，应立即报告同级政府或街道办事处领导和县级安监部门；14 / 32组织制定全站安全生产中、长期规划，年度工作计划和工作目标，及时检查总结贯彻落实情况；组织对本辖区生产经营单位开展经常性的、全面的安全生产监督检查，及时了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况，依法依程序查处违法行为；指导、协调社区、村开展安全生产检查工作；协助生产经营单位做好安全事故抢险和应急救援工作，及时、准确报告和统计分析辖区内安全生产伤亡事故的情况，参与生产安全事故调查处理工作；完成乡镇人民政府或街道办事处领导和上级安监部门交办的其他工作。三、乡镇安监站安监员职责在站长的领导下，认真做好职责范围内的安全生产监督管理工作；认真学习并宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国15 / 32家标准、行业标准和安全生产方针、政策及上级指示、文件精神；积极开展安全生产监督检查，监督检查生产经营单位执行国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准的情况，及时了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况，依法依程序查处违法行为；在安全生产监督检查中，发现安全生产违法行为或事故隐患，应当予以纠正或者责令限期整改，对一时难以整改的事故隐患，督促有关单位制定和落实防范措施；重大问题应当及时报告站长，必要时可直接报告当地人民政府、街道办事处和上级安监部门；指导、协调社区、村开展安全生产检查工作；协助生产经营单位做好安全事故抢险和应急救援工作，及时报告、统计分析分管企业安全生产伤亡事故的情况，参与分管企业生产安全事故调查处理工作；完成上级领导交办的其它工作。16 / 32第二部分 乡镇安监站管理制度一、安全生产执法检查及隐患排查整改制度执法检查工作坚持分工负责、互相配合和“谁检查、谁签字、谁督促落实”的原则；安全生产执法检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。执法检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。安全生产执法检查采取日常检查和定期检查相结合的方式进行，由主办安监员负责。根据本辖区的实际情况，组织开展全面的执法检查和隐患排查整治行动。切实加强对高危行业的执法检查，对辖区内的烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等高危企业采取日常检查的方式，原则上每个企业每月检查不少于一次；对重点单位和存在重大事故隐患或者重大危险源的生产经营单位及场所要进行定期检查、监控，其检查、监控周期按上级要求或根据危险程度合理确定；对其他企业每年17 / 32至少组织两次集中安全大检查；安全生产执法检查主要是对生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章以及国家标准或者行业标准的情况进行检查，重点是排查整改事故隐患。具体检查内容原则上以生产经营单位现场检查表为主。检查中发现的安全生产违法行为或事故隐患，应当予以纠正或排除；不能当场纠正或排除的，应当下达责令改正指令书 ，并根据检查的实际情况选择下达强制措施决定书 ，明确监督整改责任人，督促企业按要求整改。企业未按要求整改到位的，或者检查中发现的重大安全问题，应当立即采取措施并及时报告县级安监部门或其他有关部门处理。要建立完整规范的执法检查台帐和档案，档案应包括现场检查记录、生产经营单位现场检查表、强制措施决定书、责令改正指令书和复查意见书等内容。每月 3 日前将执法检查情况报表报市及县级安监部门备案。二、安全生产例会制度18 / 32安全生产例会分为周例会和季度例会：原则上周例会每周召开一次，季度例会暨防范重、特大安全事故工作会议每季度召开一次，特殊情况两会合并召开或随时召开会议。周例会由安监站站长主持，安监站全体人员参加，必要时请乡镇人民政府、街道办事处分管安全生产工作的领导参加。会议的主要内容是总结上周工作，及时解决日常监管中发现的问题，布臵下周工作任务。xxx 乡镇安全生产工作要点一、深入开展安全生产“打非”工作。各乡镇、各职能部门要针对全镇安全生产领域的各种非法违法违规问题，进一步健全制度，强化督查，全面开展安全生产领域打击非法建设、非法生产、非法经营行动。要建立非法生产行为举报奖励制度，解决监管缺失的问题。要建立政府牵头、部门联动的打非工作快速反应机制，始终保持高压态势，严厉查处和关闭非法生产经营企业，做到发现一处打击取缔一处，决不能手软，决不能19 / 32姑息。二、扎实开展“整治隐患、防范事故”安全生产百日专项行动。目前，我镇“整治隐患、防范事故”安全生产百日专项行动已进入“重点督查、总结工作”阶段，各乡镇、各相关单位要结合本辖区、本行业领域的实际，对前一段时期开展百日专项行动工作进行总结，对重点部门、重点行业、重大安全生产隐患进行再督查，确保整改到位，坚决遏制各类生产安全事故发生，确保国家、自治区、自治州及我镇安全生产决策部署得到不折不扣的贯彻落实。三、强化措施、标本兼治，深化重点领域专项安全整治。 我们要在总结过去经验、巩固已有成果的基础上，采取标本兼治、重在治本的措施，进一步深化重点行业和领域的安全治理整顿。非煤矿山安全方面。安监局在继续加大日常安全检查，坚决关闭非法开采和不具备安全生产基本条件非煤矿山企业的同时，进一步深化20 / 32非煤矿山行业安全整治，督促企业加大安全投入，淘汰落后生产方式，增强抵御安全风险的能力。建筑施工安全方面1、是思想认识要到位，要求施工企业担当起安全生产的主体责任，加强施工现场的安全检查工作，确保我镇建筑施工下半年不发生亡人事故；2、是管理措施要到位，责任落实到位，重点强调监管部门和企业主体责任的落实，理清监管部门工作人员的职责，完善网格化管理责任体系和质监员工作标准，重点抓好企业主体责任的落实，检查企业安全管理体系建设和安全管理制度的落实情况，加大责任追究力度；3、是加大安全生产教育培训力度，特点是加强建筑施工一线从业人员的安全教育培训，真正将“三级安全教育” 、班前交底工作落到实处，切实提高从业人员的安全防范意识，杜绝安全生产事故的发生；4、要继续排查治理建设项目安全隐患，建立和完善建设单位与施工单位双方安全生产的责任和义务，采用动态监管21 / 32手段，严格施工现场管理，杜绝工程层层转包、以包代管的现象。重点加强对高空作业、临边防护、土方工程和施工用电等方面的安全监督管理，督促各施工单位加强安全防范，及时整治事故隐患，确保建筑施工安全。对村居内存在的各类非法违法生产经营建设行为实行全面整治，重点突出整治五个方面：一是存在生产隐患的各类违法建筑；二是无证无照生产经营建设行为；三是违法违规发包项目；四是为不具备生产条件的单位和个人提供生产经营场所；五是生产经营场所存在的各类生产事故隐患。5、深入开展生产领域“无违法建筑、无非法生产、无重大隐患”示范村创建活动。交通安全方面以减少安全事故为重点，加大预防道路交通事故力度，进一步完善责任体系，突出各部门联合执法监督，强化安全专项整治，严厉打击非法违法行为，最大限度地消除安全事故隐患，坚决遏制重大事故的发生，为全镇经济社会发展提供安全环境。这是硬任务，也是硬要求。围绕这一目22 / 32标和今后一阶段安全生产工作的要求，我们务必扎实做好以下几个方面的工作。1、要进一步强化交通事故多发点段的排查整治，全面梳理辖区近年的交通隐患点段，进一步完善整治措施。加大对重点时段、路段过往车辆的管控力度，采取有力措施，保证路面交通秩序的安全畅通，科学安排勤务模式，组织警力错时工作，延长夜间工作时间，加大对酒后驾驶、超速超载、乱停乱靠、疲劳驾驶、无证驾驶等交通违法行为的整治力度，不间断的做到“六个必查” ，对驾驶人逐一排查。认真核对是否有驾驶资格、近年来有无严重交通违法行为、事故及记分记录等项目，做到逐一登记。尤其要摸清辖区运营车辆的运营时间、路线、车况、装载情况等。2、交通局、运管局要加强对辖区运输企业、客运站的监督检查，严查营运驾驶员的从业资质，严查客运站履行车辆“三不进站、五不出站”安全工作制度。加强对违法驾驶员的查处，严查违法违规、无证经营等扰乱运输镇场秩序的行为。强化对运输镇场秩序的管控，督促企业对照“六个必查”的要求开展安全管理工作。切实落实企业主体责23 / 32任，做到制度、台账及日常管理均扎实到位。.危险化学品方面。在深入开展好化工行业隐患排查治理工作的同时，认真落实建设项目安全“三同时”工作的相关规定，按照主动、便利、效能的原则，为化工企业提供安全指导和服务，做好重点企业的重大项目“三同时”工作。同时，要做好危化重点行业、重点领域、重点部位和关键岗位的日常监管工作，全力推进企业标准化建设进程。消防安全方面。x-x 月份 xx 镇共发生火灾事故 xx 起，死亡 x 人，直接经济损失 xxx 万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、经济损失分别上升 xx%、xx%、xx%。火灾事故起数占今年总事故起数的 xx%，形势严峻。1、消防大队要加大对 xx 厂的消防安全管理，要认真吸取事故教训，要深入开展消防安全专项整治，加快推进“防24 / 32火墙”工程，强化“四个能力”建设，落实公众聚集场所“三提示”规定.2、加强对商场、镇场、宾馆、饭店、网吧、娱乐休闲场所、学校、医院、旅游景点等人员密集场所、易燃易爆生产经营单位和“三合一” 、 “多合一” 、 “五小”场所的日常监督检查，重点检查各单位消防制度落实，消防设施和设备完好、疏散通道和安全出口畅通、日常管理和应急预案及演练等情况。特别要做好城乡结合部各类小作坊场所的消防安全工作，及时消除各类火灾隐患，全面净化社会消防安全环境积极创新基层监管模式，探索建立健全监管长效机制的有效途径。 3、深入开展安全用电生产领域 “打击私拉乱接、确保”专项整治活动。根据中华人民共和国电力法 、 中华人民共和国治安管理处罚法等法律法规，进一步规范全镇生产性企业供电工作，通过严厉打击私拉乱接行为，有效防范和遏制各类非法供电引起的生产事故，确保人民群众生命财产。重点突出抓好五个方面：是严厉打击为违法建筑内从事生产活动提供的行为；是严厉打击为存在严重生产事故*镇安全生产工作实施方案25 / 32为进一步夯实我镇安全生产基层基础工作，充分发挥我镇安全监管职能作用，按照关于对 2016 年安全隐患整改职责履行情况开展立项效能监察的实施意见要求，结合本镇工作实际，制定*镇安全生产工作实施方案 。一、指导思想坚持安全发展原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以规范安全监管为核心，以筑牢安全生产第一防线为目标，以完善安全监管体制、机制、制度、运行模式为重点，充分发挥安全监管职能作用，全面推进全镇安全监管规范化建设。二、总体目标通过我镇安全监管规范化建设，健全安全监管机构，充实安全监管队伍；规范安全监管职责，理顺安全监管体制；健全安全监管制度，完善监管工作机制；完善委托安全执法检查，加大基层安全执法力度；提升安全监管水平，营造浓厚安全氛围。积极探索安全生产治本措施，建立长效机制，切实解决“基层薄弱，基础脆弱”问题，做到我镇安全生产工作有人管、有办法管、管得住、管得好，基本26 / 32实现安全监管规范化，为*镇安全生产奠定坚实的基础。三、主要措施机构人员落实1成立永安乡安全生产监管机构成立*镇安全生产监管工作领导小组，镇长*任组长，副镇长*任副组长，其他分管负责人及各村居主任为成员，下设办公室在镇政府安全科。2村级安全员各村居任命一名村级安全管理人员。工作职责*镇安全生产监管职责1坚持安全发展指导原则，贯彻落实安全生产法律、法规、规章、规范性文件及安全生产责任制，完成上级政府安全27 / 32生产工作要求。制定安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核制度。按照“分级负责、属地管理”要求，负责行政区域内的安全生产管理。2按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”安全生产责任制，落实领导班子成员及相关职能机构安全生产监管责任。3建立健全安全监管机构，构建镇、村委、企业安全监管网络体系。4每季度至少召开一次安全生产专题会议，定期分析、布置、督促和检查安全事故防范工作。5编制和完善事故应急救援综合预案，制定预案演练计划并适时实施。组织事故应急救援。6负责辖区内重大危险源的监督管理，督促整改事故隐患。7保证安全生产财政投入，改善安全生产硬件和软件条件。28 / 328采取多种形式，组织开展安全生产法律法规、安全生产知识的宣传教育。9完成上级党委、政府交办的其他工作。*镇安全生产领导小组职责1按照区安全生产委员会的工作部署，在镇党委、政府领导下，负责研究部署、指导协调本镇安全生产工作。2提出制定安全生产工作政策的建议。3分析安全生产形势，提出解决安全生产重大问题的办法。4考核相关单位的安全生产工作。5协调事故灾难应急救援工作。6完成镇党委、政府和区安全生产委员会交办的其他安全生产工作。29 / 32*镇安全生产监督管理办公室职责1贯彻执行安全生产法律法规、规章、规范性文件、安全生产规划及安全生产责任制，并负责督促检查落实。对安全生产工作实施监督、指导、协调并监督其他部门的安全监管工作。2拟定安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，对安全生产目标任务进行分解，督促镇有关部门、村委及企业逐项落实，并对责任单位进行检查和考核。3组织开展经常性的安全检查，督促整改事故隐