全市安全生产工作汇报

1 / 28全市安全生产工作汇报全市安全生产工作情况汇报今年以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市各级各部门坚持“抓好当前，谋划长远，隐患治理与预防并重”的工作思路，以创建安全保障型城市为重点，以建立安全生产工作长效机制为目标，突出“六抓” ，有效推进安全生产工作规范、有序、高效开展，确保了全市安全生产形势总体稳定。元7 月份，全市共发生各类事故 69起，死亡 13 人，同比事故起数和死亡人数分别下降%、%。一、今年以来开展的主要工作抓创新，理清思路。一是创新安全生产管理理念，破解安全观念落后的难题。通过多方位、多层次宣传河南煤化工集团“从零开始，向零奋斗”的安全理念和连续 7 年安全生产“零死亡”的成功实践， “生命至上，安全发展”的理念在全市上下形成共识， “安全生产从零开始，向零奋斗” 、“事故可防可控、干煤矿可以不死人”的指导思想初步确立，从而破解了少数干部“干煤矿哪有不死人，经济大发2 / 28展，事故发生在所难免”的错误认识问题。二是创新安全生产工作方法，破解安全责任落实不力的难题。今年我市抓住省政府关于安全生产三个文件出台的有利时机，明确各单位一把手责任、强化属地监管，特别是将安全生产责任 1 追究关口前移，由过去的事后追究转变为现在的过程追究，震慑和打击了重点领域非法违法生产经营建设行为，扎实有效推动了安全生产关口前移和重心下移，极大的提高了各级领导干部特别是主要负责同志对安全生产工作的重视程度，有效解决安全责任不落实的问题。三是创新安全生产工作机制，破解安全生产事故多发的难题。积极探索建立专家排查隐患机制，有效解决了安全生产深层次技术隐患排查治理问题；建立隐患交办督办机制，有效解决了久拖不决的重大安全生产事故隐患；建立打非治违联合执法机制，有效地规范了安全生产秩序，清除了事故多发的源头；建立农村安全管理网络机制，有效解决了农村安全无人管、城市社区安全不设防的难题。通过建立安全生产专家排查隐患、联合执法、打非治违、宣传教育、应急救援等安全生产管理长效机制，破解了安全生产中遇到的难题，3 / 28实现安全生产事故总量稳步下降。抓创建，巩固双基。今年，省政府 1 号文件出台了?安全河南创建纲要?，从解决当前安全生产突出问题、强化安全生产基层基础等方面做出具体安排部署，分层次、分单元开展创建，并将我市确定为全省安全创建示范市。市委市政府高度重视，率先在全省召开了安全创建动员大会，何雄市长亲自对创建安全保障型城市工作进行了动员部署，几个月来，我们一是严格创建标准。根据?安全河南创建纲要20162020 年?，结合我市实际，进一步细化了安全和谐型镇、 2 安全和谐型社区、安全发展型企业创建标准，新增加了安全和谐型村、安全发展型行业、安全和谐型学校创建标准，做到创建标准全、细、高，可操作性强。二是强化时间进度。制定了?安全保障型城市创建总体推进计划?，逐月落实创建进度，4 月底创建试点全面完成，5 月份完成创建任务的 20%，6 月份完成 50%，9 月底全面完成创建任务。三是强化工作推动。在 701 个安全创建申报单位中，要求每个行业、每种类别确定 3 个基础条件较好的单位作为创建示范点，4 月底已全面完成试点创建任务，通过对示范点加强指导，重点培育，达到了以点带面，全4 / 28面推进的效果。四是强化责任落实。对安全创建工作，安监局工作人员包点，班子包片，每周至少两天深入基层检查指导，每周一汇报，每月进行一次观摩。市政府安委会办公室联合市委市政府督查局对创建开展情况进行督导，并及时下发督查通报。五是强化舆论宣传。为了加大安全创建工作的宣传，营造浓厚氛围。在?济源日报?开辟了?创建安全保障型城市 实现安全生产形势根本好转?专栏，每周一、三、五刊发。同时，编印?安全创建动态?48 期，有效促进安全创建工作。截至目前，各创建单位普遍成立了安全监管机构，落实了办公场所，配备了电脑、摄像机、照相机、投影仪、防护服、雨衣、胶鞋等安全检查装备和安全防护用品。16 个镇安全生产监管人员安全生产岗位津贴 90%已发放到位。北海、承留、思礼、天坛、梨林等镇安全 3 监管车辆已落实到位。7 月 8 日在全省安全生产工作座谈会上，我市的安全创建工作受到省政府安委会的肯定和表扬，并定于近期在我市召开全省安全创建工作推进会。抓打非，规范秩序。从 5 月 24 日起，市政府在全市开展了5 / 28近两个月的打非治违专项行动，有效打击取缔了一大批非法违法生产经营建设行为，消除了一大批久拖不决的重大安全隐患，收到了显著的成效。一是建立严谨的工作机制。督导组在行动上采取集中行动和小分队行动相结合；在时间安排上采取白天和夜间相结合的方式开展工作；在问题处理上，采取现场处臵和另立案查处相结合进行；在工作推进上，坚持每天开展一次督查暗访、召开一次碰头会，重要事项下发会议纪要，市委市政府督查局跟踪督办。各督导区域内的矿山企业、可能发生非法开采的所有隐患点和其他重大隐患源，必须进行逐个暗访督查，做到不漏村、不漏点。对于每天查出的问题市政府安委会进行交办，集中行动期间，市政府针对打非治违下发市政府会议纪要 19份，市政府安委会交办较大隐患整改指令 38 份。二是坚持过硬的工作作风。每个督导组，由市领导亲自带队下去检查，孔祥智副市长坚持每天召开一次碰头会，解决督导中存在的问题，扎实推进督导暗访工作。各相关局委的同志们不怕得罪人、不当老好人，敢抓敢管，严管重罚，牺牲周末休息时间，按照市政府打非治违的要求，该关的关、该取缔的取缔、该刑拘的刑拘。各镇在督导组的协调下，坚持 4 集中排查由分管领导带队、单个隐患整改由分包领导带队，6 / 28集中整治行动由书记带队的方式，认真进行了安全隐患排查整改及复工验收。此次集中行动全市共出动人员 19102人次，取缔非法生产经营窝点 740 个，炸毁非法开采窝点142 个、封堵非法生产经营窝点 295 个，刑拘非法生产经营人员 16 人，整改安全隐患 3279 处，处理打非治违不力干部 12 人。三是建立打非治违长效机制。督导暗访组在打击治理和解决当前突出问题的同时，与加强制度规范、建立打非治违长效机制结合起来，各镇、各部门针对本辖区、本行业存在的普遍性、多发性、规律性问题，进一步健全完善了打非治违的制度和对策措施，巩固集中打击治理成果。市委、政府两办分别对打非工作扎实深入、成效显著的市纪委、政法委、公安局、国土局、安监局、工商局、供电公司等先进部门和克井镇、思礼镇、五龙口镇、大峪镇、王屋镇、下冶镇、天坛街道、玉泉街道、沁园街道等先进镇，进行了通报表扬。抓监管，严格执法。一是严格安全许可。切实严格煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业安全生产许可。按照权限，严格各项许可审批程序，严格依据法规标准，逐一进行现场核查，迫使企业加大安全投入，全市高危行业企业安全生产条件明显改善。并坚持把行政许可与安全生产标准化紧密结合，提高准入门槛。同时，对新建、改建、扩7 / 28建工业项目严格执行“三同时”制度，河南豫光金铅股份有限公司 35 万吨/年 5 全市安全生产工作报告市政府副市长 许承通一、全市安全生产基本情况市委、市政府始终高度重视安全生产工作。沈强书记多次召开市委常委会听取安全生产专题汇报，研究安全生产工作，要求各级各部门要进一步提高对安全生产极端重要性的认识，把安全生产工作牢牢抓在手里、时时记在心里，牢固树立生命至上、安全为天的理念，以铁的手腕坚决遏制安全事故的发生。王宏市长多次召开市政府常务会议和安委会全体会议研究部署安全生产工作，坐阵东方煤矿现场指挥事故抢险救援工作，在全市小煤矿关闭退出期间，亲自担任领导小组组长，每周两次调度，使全市小煤矿按时、有序、安全关闭到位。8 / 28各县区、各部门、各单位认真贯彻落实市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列重要部署,全面排查治理安全隐患，狠抓各项工作措施落实，有力地促进了全市安全生产工作深入开展。去年以来，主要抓了以下四个方面的工作：树立安全生产“红线意识” ，落实安全生产责 -1-任。制定了我市关于落实“党政同责 一岗双责 齐抓共管”要求，进一步强化安全生产责任的意见 ，建立健全了“党政同责”安全生产责任体系。出台了我市关于进一步落实安全生产监督管理职责的意见 ，落实了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“一岗双责”规定。强化了地方政府和部门监管责任，与县区、园区以及负有安全生产监督管理职责的部门签订了安全生产目标责任书，将责任落实到每个岗位。开展了与危险化学品、非煤矿山等企业主要负责人安全生产谈心对话活动，围绕落实企业主体责任，面对面，谈隐患排查、问题整改，提措施要求，增强了他们的安全意识。9 / 28树立安全生产“底线思维” ，全面排查治理安全隐患。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深入开展全市安全生产大检查和隐患整治攻坚战。去年全市共排查出各类安全隐患 40598 项，已整改 39989 项，整改率；对 74 处重大安全隐患进行了挂牌督办，已整改 67 处，整改率。去年 8 月份以来，我们还突出非煤矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、粉尘防爆等重点行业领域，集中开展“六打六治”打非治违专项行动，共集中组织执法行动 132 次，出动执法人员 13400 人次，检查生产经营单位 2610 家，发现安全隐患 23650 处。成立了 11 个督查组，对全市各县区、园区和 -2-48 家生产经营单位进行了督查和随机暗访，对查出的事故隐患和问题在淮南日报详细刊登，接受社会监督。此外，我们还结合实际，开展了城市燃气、煤气发生炉、涉氨涉氯企业、危险化学品道路运输等专项整治工作。加强安全生产基础建设，提高安全保障能力。积极推进企业安全生产标准化达标工作。全市已有 202 家企业达到三级以上标准化等级，工矿商贸规模以上企业 71实现达标。加强安全文化建设，创建了 9 个省级安全文化企业和 2 个10 / 28省级安全社区。开展安全生产法律法规宣传教育，去年共举办企业负责人、安全管理人员和特种作业人员培训班 51期。认真开展安全生产月活动，通过播放公益宣传片和举办宣传咨询日活动，增强了全民安全意识。加强应急救援工作，开展了高层建筑火灾、建筑施工深基坑坍塌、电力企业液氨泄漏以及旅游景区水上救援等应急演练，更新完善安全生产事故灾难应急预案操作手册，实现了应急预案“程序化、简明化、图表化” 。建立了市级安全生产专家库，共 7 类 56 名专家教授入库，全市依靠专家支撑的安全生产隐患排查治理技术服务机制基本建成。认真吸取事故教训，积极稳妥关闭全市小煤矿。东方煤矿“819”事故发生后，市委市政府积极稳妥地做好抢险救援和遇难者亲属的善后安臵工作。之后，按照 -3-省政府的要求，从淮南转型发展、安全发展的角度出发，决定全市小煤矿于当年底全部关闭退出。为此，市政府成立了关闭退出工作领导小组，王宏市长亲自担任组长，每周二、周五定期召开调度会，并抽调专人集中办公。编制了全市小煤矿关闭退出工作社会稳定风险评估报告 ，制定了关闭标准 、 验收标准 、 分流安臵指导意见 、维稳工作预案 、 宣传工作方案 、 补助资金管理办法11 / 28等 6 个配套工作方案，成立了 14 个包保小组，逐矿包保到人。市委常委会专题听取关闭小煤矿工作情况并研究相关工作。为解决部分煤矿关闭时的等待观望思想，沈强书记专门约谈了谢家集区、八公山区党政主要负责人以及东辰公司主要负责人，对小煤矿关闭工作提出了严格要求。王宏市长先后召开了 22 次调度会，其他市领导也先后多次亲临现场督促指导，使小煤矿在去年 12 月 15 日前全部关闭到位。另外，在整个关闭煤矿过程中，我们始终坚持依法合规和群众利益最大化原则，妥善处理了关闭中的职工分流安臵问题。截至目前，全市关闭小煤矿应分流安臵职工9205 人，已分流安臵完毕 7572 人，完成。当前，我们正在对关闭小煤矿开采区域的土地面积、权属、用地性质进行核查，计划按照“一矿一策”做好覆土复绿、恢复生态工作。去年一年，各级、各部门和各个单位虽然做了大量工 -4-作，但是，全市仍然发生了各类事故 1415 起、死亡 130 人，与前年相比，事故起数和死亡人数分别上升%和%，突破了省政府下达我市的全年控制指标。特别是发生了东方煤矿重大瓦斯爆炸事故，之后又发生了平圩电厂脚手架坍塌和凤台县南湖大道道路交通 2 起较大事故，全市安全生产形12 / 28势出现了前所未有的严峻局面，安全生产形势十分被动，我们必须以此为戒，深刻反省。二、全市安全生产工作存在的主要问题安全基础依然薄弱。一是小微企业数量多，职工安全意识淡薄，安全工作基础薄弱，存在大量安全隐患。二是老旧企业多，特别是位于群众聚居区的一些老旧企业多，生产工艺落后，安全设施缺乏。三是高危企业多，特别是煤矿、危险化学品、建筑施工和涉氨涉氯企业，极易造成重大事故。四是人员密集场所消防隐患多， “三合一” 、 “多合一”场所大量存在，一旦发生事故将会造成极大的损失和社会影响。企业主体责任不落实。一是企业安全责任制不落实，甚至有的企业法定代表人委托他人管理，对安全生产不闻不问，不履行安全生产第一责任人的责任。二是安全管理落后，隐患排查治理不及时、不彻底。有的企业规章制度不切合实际，照搬照抄，形同虚设。三是安全投入不足，技术装备水平低。一些企业应急救援预案无针对性， -5-寒亭区安全生产工作情况汇报13 / 28今年以来，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于加强近期安全生产工作的一系列重要指示精神要求，寒亭区高度重视、强化领导，结合实际，采取了一系列有效措施，深入开展“安全生产基层基础强化年”第一次集中行动，扎实推进“打非治违”专项行动，切实预防和减少各类安全生产事故的发生，为今年我区安全生产形势稳定打下了良好基础。截至目前，全区事故起数和死亡人数双下降。一、落实责任 认真贯彻国家、省、市会议精神2016 年第一季度国家、省、市相继召开安全生产工作会议，从各个方面对安全生产工作进行了强调和部署，寒亭区高度重视，2016 年 1 月 2 日上午，区委、区政府召开区委常委扩大会议，对安全生产工作做了专门部署，下午，区委、区政府主要领导同志又带领区直有关部门负责人，先后到朱里街道、潍坊亚星集团、寒亭外国语学校、北美枫情住宅小区等施工工地，就安全生产工作进行了现场调度检查。并专门召开全区安全生产工作会议，对今年工作进行安排部署，与各街道、开发区、区直有关部门签订了安全生产责任书 。14 / 28明确责任，全面落实“安全生产基础管理提升年”活动。由区安委会牵头，全面落实了各街道、开发区行政首长、区直各部门一把手和企业法人安全生产负责制，各生产经营单位认真组织开展隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，各自对隐患进行了全面细致的排查，限期整改到位，各有关职能部门跟上指导，确保隐患排查扎实有效，不留死角。强化措施，确保各项隐患及时整改。按照“安全生产基础管理强化年”第一次活动的总体部署，截止到 2016 年 4 月，寒亭区重点做好自查自纠、集中整治和监督检查工作，全面排查治理各类安全隐患。同时，建立健全了隐患排查工作制度，突出对危化品生产经营单位、烟花爆竹批发零售企业、交通运输行业、工商贸密集场所、工商贸企业等单位组织开展了多次全区性的安全生产大检查活动，并加强监控。目前，已检查企业 105 家，排查整改隐患 300 余条。认真施治，切实抓好“两会”期间安全生产工作。一是加15 / 28强了道路交通安全监管。公安、交通部门进一步加大了对交通运输、经营行为违法、违规行为的查处力度，确保不出现重特大事故。二是加强危化品等行业领域安全监管。我们组织有关专家，对化工企业春节后开车情况，逐家企业进行调查摸底，提前做好并严格抓好全区危化品生产企业的复工审查工作，确保全区危化品企业不出现任何问题。三是加强烟花爆竹安全监管。全面落实了各街道办事处烟花爆竹安全监管主体责任，安监、公安、质监等部门深入开展了烟花爆竹安全专项治理行动。杜绝超量存放、超范围经营或违规经营现象的发生，确保守法、安全经营。四是加强人员密集场所的检查。重点加强了对商场、超市、宾馆饭店、旅游景点以及供水供电等重点部位、人员密集场所的消防安全管理。利用学生放假期间，全面排查了中小学、幼儿园内部安全隐患，及时消除不安定因素。二、全面部署开展“安全生产基层基础强化年”第二次重点行动第二季度汛期历来是各类事故的多发期和易发期，强降水、台风、雷电、高温等自然灾害都会对安全生产工作带来不利影响。寒亭区结合全年总部署，制定了寒亭区第二次重点行动实施方案，提前把汛期安全生产工作摆到重要位臵16 / 28来抓。在全国 “打非治违”工作会议之后，区政府主要领导同志又召开贯彻落实会议，要求全区各级各部门全力抓好第二季度安全生产工作。坚持主要领导负总责、分管领导负专责，并指定专门机构、专门人员负责汛期安全生产工作。针对不同区域的特点，研究切实可行的防范措施，层层落实责任，将防范、应对由自然灾害引发生产安全事故的各项措施落到实处。我区根据当前安全生产特点，有针对性地督促企业建立和完善应急救援预案，细化紧急情况下的各项应急措施，准备足够的应急力量和充足的救援抢险物资，做好各类事故的应急救援准备工作。各街道安委会成员单位都明确了信息联络人员。在省第十一次党代会期间期间，实行安全生产 24 小时领导带班、干部值班制度，每天向区委、区政府报告一次当日安全生产情况。发现重要情况迅速逐级上报。一旦发生安全生产事故，立即启动应急救援预案，及时抢险，科学施救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，有效维护社会稳定。三、深入开展不同领域“打非治违”专项整治危险化学品专项整治。对从事危险化学品生产、经营、使用的 60 多家企业进行了检查，进一步加大了对危险化学品重点企业、重点设施、重点部位的监管力度，并要求企业17 / 28将有关材料及时报送安监部门备案，提高了安全生产的可控度，做到了“防患于未然” 。组织有关部门先后开展危险化学品安全生产专项检查，共计下达隐患整改通知书 60 余份，对于发现的隐患要求企业立即整改，一时不能整改的做到责任、资金和时间“三落实” 。严格培训考核企业管理和从业人员，实行持证上岗，安全培训持证率现已达到 98%；对新上企业严格审批程序，从源头上堵住不具备安全生产条件的企业进入市场。严格落实安全“三同时”制度。对新建设项目的安全设施严格审查，验收程序，强化源头管理。烟花爆竹专项整治。加大了对烟花爆竹销售和储存环节的安全监管力度，严厉打击非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。进一步细化明确责任，对取得烟花爆竹销售许可证的经营业户，由区安监部门负责，加强日常管理，确保不出任何问题；对非法生产、销售、储存业户，由区公安部门负责依法查处。区公安分局在与各派出所签订责任书的基础上，由街道、派出所与各个村委会、居委会、部门单位签订责任书，形成了街道属地管理，执法部门依法管理，全区广大干部群众共同参与监督的工作格局。18 / 28道路交通运输安全专项整治。强化交通秩序整治，开展了预防特大道路交通事故、集中整治超载超速违法行为、清理整治接送中小学生、幼儿园儿童车辆等 10 余项专项行动，加强对运输企业的监管，督促企业加强对车辆维护保养及驾驶员的安全教育和管理，有效改善了全区道路交通安全状况。同时，区财政拿出专门资金维修道路及建设道路安全标识。建筑施工专项整治。为保证建筑领域安全生产，由区建设局牵头，以脚手架搭设、起重机械、临时用电和安全防护等为主要检查内容，进一步加大了专项整治力度。组织专门检查小组对全区现有建筑工地及施工企业进行了全面地安全监管，对隐患及时整改，坚决杜绝安全事故的发生。对从业人员要求全部持证上岗，对未办理操作证的无证人员，全部责令限期培训，对违反安全规定的操作人员依法作出处罚。深化防火安全专项整治。严格落实消防安全责任制，不断加大消防安全监督检查力度，开展春季防火安全大检查等专项行动，对重点整治单位和突出火险隐患，逐一列出清单，明确整改时间，落实责任人，限期整改。对公共场所和农村防火工作，把责任制落实到了派出所，及时消除了19 / 28一批火灾隐患。同时，寒亭区将第一季度安全月活动与百日集中整治活动同时部署、同时开展，不断开展新思路、挖掘新方法、创新新举措，千方百计扩大安全生产宣传范围。一是依托寒亭文化馆成立“安全文化宣传队” ，在每季度的安全月活动中，将安全用文艺演出的形式进社区、进企业、进村居。二是在全区各社区、村庄设立安全生产举报宣传牌，让安全生产全员监督理念遍地开花。三是从安监局做起，带动全区在机关公务用车上张贴安全宣传语，打造寒亭流动安全宣传阵地。四是区安监局按照市、区政府工作要求，在全区各街道全力打造安监所、安监中队标准化建设，确保街道安监所安全执法，有专用车辆、有专职人员、有专用设备、有专用办公场所、有企业专门的规范化档案，政府督导全力达标。四、立足三个提前，为“安全生产月”造势关于 2016 年全区安全生产工作情况的汇报区安全生产委员会办公室20 / 28一、今年以来全区安全生产工作情况今年以来，我区各级各部门在区委、区政府的正确领导下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全生产“红线”意识和安全发展、科学发展理念，以“安全生产主体责任落实推进年”活动为统揽，以“七打七治”打非治违专项行动为主线，狠抓安全生产各项工作落实，全区安全生产形势持续稳定。今年 1-10 月份，全区发生事故 16 起，死亡 8 人，事故起数同比下降 20%，死亡人数同比上升%。主要抓了以下重点工作：组织开展“企业安全生产主体责任落实推进年”活动，狠抓主体责任落实。年初，区政府召开专题会议，总结工作，分析形势，部署任务，与各乡镇签订了安全生产责任状，与部门签订了安全生产责任承诺书。区政府安委会制定下发了企业安全生产主体责任落实推进年活动实施方案 ，细化目标、明确责任，严格督查考核。成立了由区政府主要负责同志为主任的区政府安全生产委员会，设立了 15 个专业安全生产委员会，明确了职责。修订了安全生产目标责任考核办法 。在全区范围内开展了企业安全生产主体责任21 / 28落实情况执法检查，严厉查处企业在主体责任落实方面存在的非法违法行为，推动企业主体责1任落实。全面部署开展企业主要负责人安全生产主体责任约谈工作。11 月 19 日，召开全区安全生产工作会议，部署了六个重点行业领域冬季安全生产大检查工作。11 月 23 日，召开紧急会议，对冬季安全生产工作进行了部署。开展重点行业领域安全生产专项整治。一是开展安全生产百日攻坚行动。制定了全区安全生产百日攻坚行动实施方案 ，自 3 月份至 7 月上旬，组织开展了油气输送管线、交通运输、非煤矿山、渔业生产、危险化学品等重点行业领域攻坚行动。二是开展安全生产资质专项整治。对一些事故易发、多发的重点行业领域及发包、承包环节，进行安全生产资质、证照专项整治，对无资质单位进行了清理。先后 7 次组织专家深入企业开展专家检查诊断咨询活动，检查问题 336 项。三是开展涉氨制冷企业专项检查。联合对 173 家冷藏加工企业进行了摸底调查，持续开展了专项整治。四是组织开展消防、渔业、水利、交通、建筑行业安全大检查，在涉及粉尘防爆的企业开展了隐患排查“回22 / 28头看” 。扎实开展“七打七治”打非治违专项行动。按照国家、省、市关于专项行动的部署要求，结合我区实际，制定下发了集中开展“七打七治”打非治违专项行动实施方案 ，集中力量对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、粉尘防爆、液氨、油气管线、城市燃气、道路交通、水上交通、渔业生产、建筑施工、消防、民爆器材、特种设备、职业卫生等 15 个重点行业领域，集中开2展专项行动，严厉打击、整治非法违法、违规违章行为。成立了专门的组织领导机构，开展督促检查，目前，专项行动扎实有序。深入排查治理安全生产事故隐患。一是加强安全执法检查。各级各部门采取专项检查、联合检查等多种方式，突出全覆盖、零容忍、严执法、重实效，避免安全检查走过场，取得了良好效果。二是从严落实隐患整改措施。对查出的隐患立即进行整改，对难以立即整改的，严格落实措施、责任、资金、时限、预案“五到位”的隐患整改要求，促23 / 28进隐患整改。三是实施外聘专家查隐患制度。依据危险化学品企业外聘专家查隐患制度 ，使外聘专家查隐患制度常态化、长效化，今年 7 次邀请省、市专家对全区危险化学品生产、储存、使用企业开展现场检查，帮助企业查改隐患、提升安全管理水平。二、存在的问题进入 11 月以来，省内先后发生了两起重大事故，分别是：11 月 16 日，山东省寿光市化龙镇裴岭村龙源食品有限公司发生火灾，造成 18 人死亡；11 月 20 日，山东蓬莱一接送幼儿园小孩面包车与大货车相撞，12 名儿童遇难。11 月 23日、11 月 27 日，我区接连发生两艘渔船在江苏省连云港海域与商船碰撞事故，分别造成 5 人失踪和 8 人失踪。通过发生的事故来看，我们的安全生产工作还存在一些问题和不足，主要有以下几个方面：一是企业安全生产主体责任落实不到位。由于 1-10 月份，全区安全生产形势比较稳定，在有的部门和企业中不同程度地产324 / 28生了盲目乐观、麻痹松懈思想和侥幸心理。个别行业领域和一些企业重生产、轻安全，重效益、轻安全，安全生产责任落实不到位，工作落实缺位现象依然存在。有的企业违法违规发包、分包工程、项目，以包代管、包而不管，带来很大安全隐患，导致事故多发。海上渔业生产工作中“四防工作”责任不落实，部分渔民安全意识不强，渔业船舶安全设施利用率不高，配备的救援设备设施未能发挥应有的作用，存在很大的安全风险。二是安全生产基础仍然比较薄弱。在当前经济下行的情况下，一些企业特别是高危企业、中小企业压缩安全投入，缩减安全管理人员数量，对企业安全管理工作的开展产生不良影响。从业人员安全素质低，安全意识淡薄。有的企业安全生产基础设施建设比较薄弱，管理机制不健全，教育培训不到位，安全生产投入严重不足，日常安全检查和验收流于形式。一些大型炼化企业和新增危险化学品项目企业安全管理薄弱，部分企业经营者跨行业经营，安全管理专业人才缺乏、安全技术力量薄弱、安全管理经验不足，存有潜在的安全隐患。25 / 28三是部分重点行业领域安全隐患较多。危险化学品、道路交通、建筑施工、海洋渔业等重点行业领域历来事故易发、多发，虽然持续不断地开展重点行业领域安全生产专项整治，仍然存在