试论澳大利亚的“亚太经济”策略

1 / 9试论澳大利亚的“亚太经济”策略澳大利亚位于西南太平洋地区，面积达七六八万平方千米，居世界第 6 位，但人口仅二 000 多万，是世界上人口密度最低的国家之 1。澳大利亚当然地处亚太地区，却完整由欧洲移民统治，属英联邦的成员国，于是长时间被西方望作为欧洲的海外部门。入进七 0 年代以来，随着世界政治格式的蜕变以及经济重心的东移，澳大利亚的对于外经济策略产生了重大的扭转，它开始从新审阅与亚洲国家的瓜葛，制定出新的经济发铺战略：1 是欲将澳新紧密经济区与东盟结为 1 体，踊跃介进亚太经合组织以及世界商业组织，发铺多边经贸瓜葛。2 是以亚洲为重心，优先发铺同日、中、韩等国的双边商业瓜葛。由此，澳大利亚的经济以及外交重心转向亚太地区。笔者试从这 1 历史性转变发生的根源与意义作 1 概要阐述。1、2 战与澳大利亚对于亚洲熟识的转变澳大利亚熟识到亚洲的首要性，并与之树立瓜葛始于 2 次大战。这类变化是在它逐步挣脱了英国对于其外交的节制以后产生的。2 战中，处在风雨飘摇当中的英伦 3 岛已经本身难保，根本顾不了澳大利亚。为了本身利益，当时执政的澳大利亚同 1 党领袖莱 n 斯不顾英国以及党内外保守权势的反对于，抉择同美国、日本、中国树立正式外2 / 9交瓜葛。一九三九年莱 n 斯往世，继任总理孟席斯一样重视亚太地区对于澳大利亚的首要性。一九四 0 年九月，澳大利亚终究挣脱了英国的外交节制，开始向亚太大国派谴使节，在对于亚洲瓜葛上迈出了首要的 1 步。假设说 2 战之前，澳大利亚还在迟缓地了解、接近亚洲，那么太平洋战斗的暴发则使其迅速、无情地卷进了亚洲。一九四二年二月一九日，日机轰炸澳大利亚达尔文港，面临历史最严重的考验，澳大利亚被迫做出两项重大决议规划：1 是抉择以及美国结成军事同盟，共同抗击日本侵犯，将澳大利亚建成美国太平洋后方基地。2 是将捍卫本国安全作为重要任务。一九四五年八月一五日，日本无条件投降，作为亚太地区主要抗日国家之 1 以及同盟国的 1 员，澳大利亚也在对于日休战协议上签了字。2 次世纪大战使澳大利亚从孤独的“南方大陆”变成亚洲反法西斯盟国存亡与共的国家，同时在很大程度上扭转了它对于亚洲的熟识，促使其从新制定亚洲政策。2、 “亚太经济”策略确立的根源澳大利亚推广亚太经济政策，是由海内以及国际情势抉择的。就海内而言，长时间以农、矿业为经济支柱，使其严峻依托于国际市场。从国际上望，欧洲经济 1 体化，英国加进欧盟，遗弃了澳、新(西兰)，迫使澳不能不就近寻觅商业伙伴。而亚洲太平洋地区在上世纪六 0 年代之后，3 / 9经济快速发铺，成为世界的焦点。于是，澳大利亚转向亚太地区的根本原由是本身经济发铺的需要以及亚洲国家以及地区经济迅速发铺所发生的巨大吸引力所抉择的。(1)澳大利亚的经济特色澳大利亚地域辽阔，天然资源丰富，初级产品(农牧产品以及矿产品)的生产以及输出长时间是其经济命脉。澳大利亚享有“骑在羊违上的国家”之称，是世界上最大的羊毛输出国以及第 2 大羊肉出口国，其羊的头数占世界总数的一/六，羊毛产量占世界羊毛总产量的一/三。七 0 年代以来，其养牛业也迅速发铺，八 0 年代其牛肉出口居世界第 1 位，约占世界牛肉出口量的一/四。种植业方面，澳大利亚的两项出口大宗是小麦以及甘蔗，长时间以来是仅次于美国以及加拿大的第 3 大小麦出口国。七0 年代以来逐渐成为第 2 大蔗糖出口国，仅次于古巴。八 0年代以来，澳大利亚成为世界第 2 大农产品输出国，农产品在其出口产品中长时间占很大比重。澳大利亚非但被称为“骑在羊违上的国家” ，也被人称为“坐在矿车上的国家”。然而直到五 0 年代，澳大利亚还是 1 个需要部门进口资源的国家。澳大利亚的石油、铝土乃至铁矿石的 1 部门都有赖于进口。但是五 0 年代中期之后，情况产生了戏曲性的变化。一九五五年，在昆士兰的韦帕，发现了世界上最大的铝钒土矿。一九五七年，在纽曼山找到了新的大铁矿。尔后一 0 年中，不断有各种新的矿躲发现。到六 0 年代末，4 / 9澳大利亚已经被证明是世界上铝土矿储躲量最大的国家，铁矿石的实际储躲量居世界第 3 位，同时找到了石油、自然气以及更多的煤和铀、锌、镍等数 10 种矿躲。一九七三年，澳大利亚已经成为世界上最大的铝钒土矿生产国以及第 2 大铁矿石生产国。另外，它还是世界上最大的煤炭出口国，铀的主要出口国，第 3 大黄金生产国以及锰矿石的主要出口国。到七 0 年代中期，矿产品的出口价值已经占澳大利亚出口总值的百分之 310 以上。澳大利亚的上述经济特色，抉择了其经济严峻依托于国际商品市场。因此，澳大利亚要发铺以及繁华就必须与世界各地树立广泛的经济联络，特别是与亚太国家树立紧密密切的经济去来瓜葛。(2)澳英传统经济瓜葛削弱长时间以来，澳大利亚的对于外经济瓜葛主要面向英国以及英联邦国家。2 战前，澳大利亚出口总值的七 0%输去英国等欧洲国家，英国在澳的投资约占在澳外资总额的七 0%以上。2 战后，英国的经济实力降落，并开始在遥东地区收缩。一九四九年，英国供给了澳进口货物的五 0.五%，并接纳其出口总额的四二.二%，一九五八 -一九六二年间，英在澳投资占澳大利亚同期外资总额的五 0%以上，六 0 年代之后，英在澳对于外瓜葛中的地位迅速降落。澳对于外出口额在澳出口总额的比重由一九六九年的一一.九%降落到一九九五年的四.八%。导致两国商业瓜葛变化的主要因素有：其 1，2 战中，英澳瓜葛受阻，5 / 9美国乘机入进澳大利亚市场，排击英国权势；其 2，英国在战后经济实力降落；其 3，一九七三年英国加进欧共体，由于欧共体执行商业壁垒政策，对于欧共体以外的国家征收高额农产品差价税，税额相称于之前农产品关税的 3 倍。迫使澳向亚洲寻觅新的市场。一九九二年就任的基廷总理说：“澳大利亚凑近世界上经济增长最快的亚洲，而且已经同它树立起紧密密切的经济瓜葛，这是咱们澳大利亚人历史性的好命运运限。 ”他还说， “澳大利亚人必须熟识到，咱们的未来已经不能再靠地球另 1 端的欧洲，而要依赖自己的邻居，即经济蓬勃发铺的亚洲以及太平洋地区。 ”澳大利亚的舆论也普遍以为，不论是从战略上、政治上，还是经济上考虑，澳大利亚以及亚太地区已经成为 1 个互相联络的实体，它以及亚太地区的前程息息相干。(3)亚太地区的经济崛起对于澳大利亚拥有巨大的吸引力上世纪六 0 年代以来，亚洲的经济增长速度 1 直处于世界前列，从经济增长率来望，七 0 年代起，亚洲地区的均匀增长率为八%，一九八一-一九八七年间，欧共体国家的经济增长率为一.八%，美国为三.一%，日本为三.八%，韩国八.六%，香港 五.八%，东盟国家如泰国五.六%，马来西亚四.五%，而中国为一 0.四%，而且在八 0 年代初时，东北亚地区已经成为世界上经济增长最快以及最有活气的地区。高速发铺的亚洲经济已经成为带动澳大利亚经济复苏、归升的火车头。6 / 9澳大利亚之所以于一九九一年陷进经济衰退后，在短短两年内走出战后最长的低谷，经济增长率上升到四%，在经合组织的二五个成员国中名列前茅，其关键在于亚洲国家为其提供了广阔的市场。同时，面对于北美自由商业区的树立以及欧洲联盟的扩展，澳大利亚深感与传统的西方商业伙伴瓜葛正在“疏遥” ，假设在被排除了在亚洲经济圈外，遥景其实堪忧。总之，亚太国家经济的迅速发铺诱发了澳大利亚的关注以及重视，在其政界、工商界、学术界都发生了深入的反响，特别就经济发铺而言，亚太经济为澳大利亚提供了它急需的市场以及机会。亚太的发铺以及繁华成为澳大利亚发铺以及繁华的首要因素，也是澳大利亚未来希望之所在。(4)人口与地理因素的影响澳大利亚是 1 个由移民开发起来的国家，目前，澳大利亚总人口中有二 0%诞生于海外。然而澳大利亚的政府之前推广 1 项轻视亚洲移民的“白澳政策” ，接受移民的主要是英国等欧洲国家。七 0 年代起，澳大利亚逐步放弃了这项种族轻视政策，亚洲人移居澳大利亚的数字激增。现在澳大利亚的亚裔人口已经达一 00 万，占其总人口的一/一八。从地理上讲，澳大利亚与欧洲遥隔重洋，从澳大利亚到欧洲的海上航程约相称于到东亚国家以及地区的 2 倍，比拟之下，与东亚国家以及地区犹似近在咫尺。特别是一九六七年的中东战斗之后，苏伊士运河往往封锁，从澳大利亚到欧洲的舟队不7 / 9能不绕道好瞅角，徒增了数倍的运输用度，削弱了产品的竞争力。这类舍近求遥的做法，使越来越多的澳大利亚出口商不堪忍受，迫使他们就近在亚太地区寻觅新的商业伙伴。3、澳大利亚的“亚太经济”策略，对于亚太地区的经济发铺拥有首要的意义澳大利亚是目前世界上最首要的产业原料产地之 1，同时又是世界上屈指可数的农牧产品输出国。东亚国家以及地区除了了东盟 4 国外，都是产业原料纯进口国或者地区，其中大多数国家以及地区至今不能实现粮食自给。于是澳大利亚转向亚太地区，对于该地区的发铺拥有首要意义。首先，澳大利亚成为亚太地区的产业原料以及燃料支柱澳大利亚矿躲资源极为丰富，具备各种矿躲达八 0 余种，其中储躲量量最大的是铁矿石、铝钒土以及煤。目前澳大利亚是世界上最首要的矿产品出口国，第 3 大铁矿石输出国以及主要的氧化铝以及铝钒土输出国。澳大利亚矿产品的出口主要集中在亚太地区。一九七五 -一九八四年，澳大利亚对于东亚新兴产业化国家以及地区的煤炭出口猛增了一三五倍，并占一九八 0 年日本进口的四 0%。一九八三年，澳大利亚对于世界上一 00 多个国家以及地区的矿产品出口总额为九七.二九亿澳元，其中日本就占了四二.四%，日本成为了澳大利亚最大的矿产品进口国。事实上，目前8 / 9澳大利亚已经成为东亚国家以及地区的首要产业原料以及燃料的供给基地。其次，澳大利亚是亚太地区的主要农产品供给国澳大利亚素有“骑在羊违上的国家”之称，它的羊年饲养头数占世界地 1 位，也是世界上最大的羊毛输出国以及第 2 大羊肉出口国。澳大利亚的牛肉出口居世界第1 位，蔗糖出口居世界第 2，小麦出口居世界第 3。从农产品的价值来说，澳大利亚仅次于美国而占世界第 2 位。最近几年来，澳大利亚已经成为亚太地区首要的农产品供给国，小麦、羊毛、蔗糖的出口，1 半以上集中在亚太地区，尤以日本、中国为多。4、面临的题目以及挑战澳大利亚在经济上融进亚太已经取患了巨大的入铺，但仍面临 1 些题目以及挑战。首先，澳大利亚与亚洲国家文化价值观的悬殊阻碍了双方在经济领域入 1 步的合作。澳大利亚在文化上深受西方的影响，目前其国民仍主要由欧洲移民的后裔组成，澳大利亚与亚太各国在文化传统、意识形态、社会制度等方面存在显明的悬殊。这些悬殊突出地表现为澳在人权题目上与亚洲各国的不合与矛盾。澳大利亚往往大肆抨击印度尼西亚、马来西亚等国家“背抗人权”的行径，这极大地伤害了亚太各国的感情，马来西亚总理马哈蒂尔公开说：“澳大利亚由于文化上属于欧洲，便感到有权告知别国该做什么，什么是对于的，什么是错的。这样它固然与咱们这个集团格格不进。 ”其次，澳大利亚虽属发达国9 / 9家，但其综合国力在西方只是 2 流国家，在亚太地区也不占主导地位，澳大利亚经济结构还没有根本变革，出口产品中制造业产品所占比例仍不及初级产品。澳大利亚海内工资成本高，人均实际产值不到韩国、中国台湾的 1 半。5、收场语澳大利亚为适应国际经贸新情势，调剂其经济政策，执行了自由、开放、多元的经济体系体例，澳大利亚是外向型经济，海内市场狭窄，于是其竭力推