区人大工作报告

1 / 41区人大工作报告上海市杨浦区人民代表大会常务委员会公报二一一年第二号2016-10-25 来源：办公室上海市杨浦区十四届人大常委会第四十六次会议议题一、听取和审议区政府关于本区“十二五”规划纲要中五大功能区调整情况的报告；二、听取区人大代表分组评议区政府上半年主要工作回顾和下半年主要工作安排报告的情况汇报，书面印发区政府关于本区 2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；三、听取和审议区政府关于本区 2016年财政决算和 2016年上半年预算执行情况的报告、关于本区 2016年预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审查和批准 2016年财政2 / 41决算；四、听取和审议区政府关于区十四届人大六次会议代表书面意见办理情况的报告；五、审议区人大常委会关于设立上海市杨浦区选举委员会的决定、关于设立上海市杨浦区五角场镇选举委员会的决定、关于上海市杨浦区五角场镇第十八届人民代表大会代表名额的决定；六、审议人事任免事项。关于区人大常委会第四十六次会议扩大会议代表分组评议区政府上半年工作的情况汇总 7月 28日，全体区人大代表和本区选举产生的市人大代表等认真听取并分组评议了区长金兴明代表区政府所作的区政府上半年主要工作和下半年主要工作安排的报告 。现将评议情况汇总如下：一、对区政府上半年工作的总体评价代表们认为，上半年，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为3 / 41指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕杨浦国家创新型试点城区建设主线，加快转变经济发展方式，努力创新社会管理模式，积极维护社会和谐稳定，实现了“时间过半、完成任务过半”目标，为完成区十四届人大六次会议通过的全年各项目标任务打下了坚实的基础，也为实现杨浦“十二五”规划目标奠定了良好的开局。代表们一致认为，上半年，区政府在以下六个方面取得显著成绩：一是创新城区建设稳步推进。代表们认为，在市委、市政府的关心和支持下，区政府围绕创新型试点城区建设目标，做了大量扎实有效的工作。切实领会市政府会议精神，成立专项工作小组，分解落实目标任务，全方位予以推进。尤其是注重深化政、产、学、研合作，坚持引进高端人才，出台针对性扶持政策，促进金融科技有机结合等实际举措，切实提升了我区创新能力，对加快杨浦国家创新型试点城区建设具有重要推动作用。二是经济实现平稳较快发展。代表们表示，上半年区政府坚持把实现经济转型和快速发展作为重中之重，坚决贯彻“十二五”确定的产业发展方针，克服种种不利条件，取得了区级财政收入增幅位列中心城区第一的优异成绩，应4 / 41当给予高度肯定。此外，对于知识型现代服务业、高新技术产业的快速增长、五大功能区建设的全面发展、招商引资工作水平的不断提高，以及国资国企改革的稳步推进，代表都表示了充分肯定。三是城区运行管理成效明显。代表们指出，上半年区政府在城区综合管理上作了很多探索，也取得了一定成绩。在安全生产领域，积极巩固大检查成果，督促整改安全隐患；在城区运行安全方面，实施“平安杨浦”专项行动，保持对违法犯罪的严打高压态势；在城区综合管理上，总结试点经验，在全区推广“大联动”工作，取得“两个下降”的实绩；在基础设施建设上，加速公交线路布局，加快市政工程建设；在节能减排和环境保护工作上，也投入了大量财力精力，积极推进 24项重点工作落到实处。四是民生工作得到持续改善。代表们高度评价了上半年的民生工作，认为区政府花了心思、作了探索、办了好事、确有实效。表现在，既实施产销对接加强供应，平抑稳定物价，又加强销售监测，打击囤积居奇串通涨价等违法行为；既加快保障性住房建设，又积极推进旧小区综合改造，改善居住环境；既超额完成促进就业指标等，又认真开展就业培训和职业见习工作。对此，代表们均表示满意。5 / 41五是社会事业改革不断深入。代表们对教育事业改革和医药卫生体制改革也进行了肯定，认为区政府切实领会精神，积极贯彻落实。尤其是，杨浦作为市基础教育创新实验区，做了大量有益的探索，深化区本、校本课程，实施社会实践课程，取得了很好的效果。此外，管乐艺术节、极限运动大赛等大型文体活动的连续成功举办，也标志着我区群众性文化体育和精神文明活动进入了一个蓬勃兴盛的发展周期。六是政府职能转变有序推进。代表们还对政府的依法行政工作、在预算报告中新增政府性基金安排、专项资金使用以及政府信息公开和政务公开、廉政建设和队伍建设等工作进行了评议，对政府职能转变的主动性表示满意。总体来讲，代表们高度评价了区政府上半年的工作，并指出，在复杂多变的外部环境下，区政府克难奋进，取得了多个方面的优异成绩，值得肯定，也令人鼓舞。二、对政府工作的意见和建议评议中，代表们对区政府报告中关于下半年工作的安排，6 / 41特别是以国家创新型试点城区建设为主线的七个方面主要工作进行了深入的讨论，普遍认为杨浦的发展，既让人看到前所未有的机遇，也感到了前所未有的挑战。建议区政府深入贯彻科学发展观、坚持“创新驱动、转型发展” ，进一步解放思想、开拓进取、攻坚克难，努力完成全年经济社会发展任务，为“十二五”发展打下良好基础。评议中，许多代表们对如何做好下半年工作提出了意见和建议。关于加快创新城区建设皋勇、范钧石、蒋国兴等代表认为，创新型试点城区建设离不开中小企业的发展，建议区政府继续出台扶持政策，解决好中小企业融资难的问题。同时，要积极培育具有杨浦特色的区属企业上市，真正深化杨浦国家创新型试点城区的内涵。宋相飞代表指出，创新型试点城区建设，要充分利用高校和科研单位优势。建议进一步加强与院校的对接，要把“三区融合、联动发展”的理念切实转化为实际的行动，融合有举措，联动出效应。曹晓兵代表表示，创新型试点城区建设关键要抓好体制机7 / 41制创新。制度创新对杨浦今后一段时间的发展非常重要，尤其是在科技金融、城市管理领域，要继续加大探索力度，把工作做细做实，为杨浦的持续发展提供有利条件。关于优化调整产业结构陈建洪代表认为，智能电网建设是一个很大的产业，要发挥电力学院科技园区在研发方面的专业优势。建议区政府进一步深化“三区融合，联动发展”理念，加强院校合作，在推动产学研一体化上下功夫，培育发展新的经济增长点。张月静代表认为，根据目前对国内外经济形势的研判，下半年银根收紧、资金紧张的局面仍将延续，区政府要积极探索新的融资渠道，比如搭建平台，盘活土地储备资源等，争取更多建设资金，更好地推动经济社会全面发展。杨军、范怡立、翁骥陵等代表提出，与其他中心城区相比，杨浦的旅游业发展还比较缓慢，建议区政府重点关注，并将其纳入服务业综合改革，有力地支持和推动杨浦的旅游事业发展。8 / 41关于建设五大功能区王银华代表认为，杨浦滨江带开发具有很强的后发优势，尤其是定海段，包含复兴岛内外弧的沿江岸线有公里，要好好利用。建议在开发时要提前做好科学规划，依法严格落实。孙建鸣代表指出，五角场商圈已初具规模，在坚持发展思路的前提下要继续挖潜。建议适时调整规划，通过增设步行街、景观街等，拓展商圈内涵，进一步提升发展能级。邹耀勇、朱迎迎代表认为，滨江功能区是未来杨浦最具发展潜力的亮点，建议要在目前以时尚为主的功能定位上，进一步进行科学谋划，充分发挥其应有的经济效应。关于完善城区综合管理周金根、曹士俊代表，任大连提出，大联动工作开了个好头，取得了一定成效。要继续探索城区综合管理“大联动”工作，明确各方职责，梳理权责关系，建立长效机制，更好地提高城区管理水平。9 / 41汤崇逸代表指出，城市安全的概念很大，涉及面也很广，在开展一些专项行动时，区政府要注意举一反三，未雨绸缪，切实保障人民群众的人身和财产安全。邬志征、金简素代表认为，要充分认识城市公共安全的极端重要性，加大对食品药品、公共交通、安全生产等重点领域的检查，注重源头管理，常态管理，营造安全、整洁、绿色的城区环境。夏康明、倪来娣、丁美凤等代表都指出，区政府及其职能部门要进一步加强食品安全检查，真正抓好食品的生产、流通、销售关键环节，通过严格标准、加大监管力度，保障食品安全。仲伟超、卢双凤代表建议，要适当招募一些外来人员到居委会工作，在增强外来人员认同感和归属感的同时，也有利于和辖区内的其他外来人员进行沟通，更好地开展居委会工作。关于持续改善民生工作李金刚、王红贞、陈素英等代表认为，区政府要吃透房屋10 / 41征收政策，尤其要对征收主体以及司法强迁等实质性的变化进行研究，在做好旧区改造新老政策衔接的基础上，及时启动新基地，切实改善老百姓的居住困难。裘筱卿、傅佩燕、汪小鸿等代表建议，区政府要继续做好稳定菜价的工作。第一是要抓好农副产品的直接进城环节，通过确保供应量有效平抑物价。第二是要继续推进菜场的国有化收购，努力增强菜场公益性，保障百姓的日常生活需求。第三是要建立物价与救助的联动机制，切实保障中低收入人群的利益。李捷、李永超、陈素英、朱琰等代表指出，社会管理模式创新是民生持续改善的重要方面，区政府要继续开展各项调研试点工作的同时，创新完善管理机制，提高社会的科学化管理水平。关于推进社会事业发展金志强、李永超代表认为，在经济高速发展的同时，更要注重人文精神的培养，要通过提供更多的公共文化服务，11 / 41加强我区的精神文明建设。苏琛如代表认为，做好医药卫生事业改革工作，一是要贯彻好市有关文件，根据区情实际，制定本区医改制度。二是要尽快深化社区卫生综合改革，加强服务体系建设，让老百姓切身感受到医改的变化。顾英、方慧敏代表建议，要对社区健康服务管理站的布局进行调整，站点应当以居民需求为导向，科学合理进行安排。姚家群代表认为，要支持民办教育发展，积极鼓励引导社会资金进入这个领域。考虑到教育的社会属性，政府也应当把民办学校列入校园加固修复计划，保障民办学校的校园安全。刘小福、罗雪萍代表提出，上海逐渐步入老龄化城市，老年人越来越多，区政府要进一步探索和创新居家养老模式，及时推广，让更多老百姓得到更多实惠。贾萍代表指出，作为游泳之乡，杨浦的全民健身工作应该走在全市前列，建议开放更多的场地资源，适当延长开放12 / 41时间，让更多群众参与体育锻炼。关于加强政府自身建设殷玉年说，政府自身建设，很重要的一条是要加强队伍建设，要不断提高对现有公务员学习力、创新力、执行力和亲和力的培养，打造一支真正合格的公务员队伍，以良好的政府形象取信于民。区人大代表述职报告尊敬的主任、各位副主任、各位委员:XX年 8月,我被游仙区第三届人民代表大会第五次会议选举为绵阳市第五届人大代表。现将我六年来履行市人大代表职责情况述职如下：一、尽职履责不负众望作为一名游仙区选出来的市人大代表，我清楚的知道自己身上的担子有多重，唯恐有负党的期盼、群众的厚望，所以六年来我总是认真准时参加市人代会各次会议，从不迟13 / 41到、早退、缺席，认真听取和审议每年的政府工作报告、人大常委会工作报告、 “两院”工作报告，实事求是地提出自己的看法和建议，认真负责地行使人民赋予的权利;充分了解民情民意、如实撰写议案建议,六年来亲自领衔撰写议案建议 7件，如关于刘黑路玉龙段县道硬化建议，关于整治开元路中段 OK厅夜夜扰民的建议，关于解决场镇单位职工灾后无房可住的问题的建议等，绝大多数都得到了办理和回复;附议其他代表撰写的议案和建议 80多件，如关于尽快修建小岛桥的建议、重视治理芙蓉溪水污染的建议，进一步重视食品安全问题的建议等许多关系群众利益和便民利民的建议也都得到了回复和落实。尽到了一名人大代表应尽的职责和义务，起到了人大代表上传民意，反映民声的作用，没有辜负党的期盼，群众的厚望。二、收集民情民意，督促公正执法我从未忘记自己市人大代表的使命，在人代会闭会期间，无论是利用本单位的、场镇的各种会议，还是下乡搞咨询做宣传，我都将党和政府的方针政策、惠民利民的优惠政策和实用的法律法规进行大力宣讲。如我区 XX年以来开展的新型农村合作医疗政策，在我工作过的刘家、玉河、魏城我都利用不同的场合进行宣传，使该三镇的广大干部群14 / 41众深入了解了新农合的好处，所以这三个镇的老百姓参合积极性非常的高，每年参合人数都在 95%以上。同时还积极参加区人大常委会组织的市人大代表分组调研、视察，六年来共参加各种调研、视察 8次，从未缺席，及时地收集到民情民意，在区人大相关领导的组织下形成小组调研报告上报市人大常委会。同时我于 XX年、2016 年先后两次深入游仙区法院魏城法庭、市中级人民法院民庭旁听两起民事案件的公开审理。起到了人大代表深入群众体察民情、收集民意、下宣政策、监督公正执法的作用。三、严于律己，遵纪守法我担任市人大代表的六年期间，处处严格要求自己、遵纪守法，从未收受红包回扣，在刘家、玉河、魏城工作的六年期间先后退回病员、职工及供货商所送红包 30余次，也从未利用手中的权利谋取私利，国家的利益、集体的利益、职工的利益高于个人利益。我深知作为一名人大代表不但要学法、懂法、用法，更重要的是要带头遵纪守法，只有这样才能不辜负人民群众的信任和党的期望。当了六年的市人大代表，我深深体会到作为人大代表的神圣和光荣以及责任的重大。要当好一名人大代表我还有许15 / 41多不足之处，如收集民情民意不够全面深入，上传民情民意还不够及时。今后我一定不断努力学习，努力提高自己的履职能力，深入群众体察民情，及时上传民情民意，积极宣传党的方针政策，搞好自己的本职工作，认真履行人民赋予的职责和权利，努力塑造人大代表为人民的形象，做一名优秀的人大代表。区人大代表述职报告范文二尊敬的主任、各位副主任、各位委员：XX年 8月，我被游仙区第三届人民代表大会第五次会议选举为绵阳市第五届人大代表。六年来，我不忘使命，牢记人民的重托，积极履行代表职责，在真实反映社情民意，积极参与地方国家事务管理，切实为民办事等方面做了一些工作，现述职如下。一、履行代表职责的情况(一)加强自身学习，提高履职能力作为首次当选的市人大代表，要想尽职尽责，不辱使命，16 / 41仅靠工作热情和积极性是难以胜任的，面对新形势、新要求，必须学习新知识、开拓新思路，以适应社会主义民主法制建设新的需要。为此，我不断加强与履职有关知识的学习。一是认真学习有关法律法规知识。全面学习了宪法 、 代表法 、 选举法 、 地方组织法等法律法规，积极参加市人大常委会开展的代表培训活动，还大量收集相关资料，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序，增强了代表意识、监督意识。二是向老代表学习。与他们广泛交流，虚心向他们请教，学习他们丰富的履职经验和务实为民的精神，使我很快进入角色，担负起代表的神圣使命。(二)积极参加活动，依法履行职责参加代表活动，是代表履行职责，行使权力的重要内容。既是一种权利，也是一种义务。一是满怀激情参加大会期间的活动。我非常珍惜出席市人代会的每次机会，严格要求自己从不缺席、迟到，全程参与每一项大会活动。认真听取、审议人大常委会和“一府两院”工作报告、计划和财政报告，积极思考、主动发言，表决时态度、立场鲜明;选举时，既能将党的主张转变为人民的意愿，又能坚持以党和人民的事业为重，投出神圣而庄严的一票;每次大会前17 / 41我都要做充分的准备：深入基层，深入群众，走访选民，收集民意，关注群众关心的热点、难点、焦点问题，以高度的政治敏锐性和较强的责任心，将这些问题带到大会上。六年来，我单独领衔向大会提出建议 4件，内容涉及城市规划、环保、城市交通、安全等内容，与其他代表共同提出建议 23件，都引起了相关领导和部门的高度重视。二是一丝不苟地参加闭会期间活动。每年主动参与辖区市人大代表的视察活动，掌握辖区经济、社会发展情况;开展所在政法小组每年的调研活动，作为副组长，主动谋划，将社会关注度高的食品卫生、灾后涉稳、城市执法等敏感问题列入调研内容，拟好调研方案，会同全组深入机关、农村、企业，与基层干部、执法人员、社区居民、村社群众深入座谈，认真调研，多渠道了解情况，多角度吸纳意见，在调研中发现问题，分析问题，通过归纳整理，亲自执笔撰写了关于进一步建立绵阳城市规划执法新机制的建议 、“”特大地震引发社会问题影响稳定的调研 、 游仙城区交通现状调研等 4篇调研报告，这些报告既有大量翔实的数据，又有充分的事实依据，既阐明问题的症结所在，反映出民众的期盼和呼声，又深刻剖析问题原因，提出真知灼见，引起了相关方面的关注、重视，为决策者提供了依据，并且有的已经在整改落实之中;六年来，我时时刻刻都没有忘记自己是一名市人大代表，始终坚持“人民选我18 / 41当代表，我当代表为人民”的理念，两次列席市人大常委会会议，两次参加省、市领导调研座谈，积极发言，提出建议意见。高度关注社会难点、热点问题，注重收集社情民意，人代会前参加值守绵阳晚报 “两会”热线，听取和回答市民的问题，反映市民的心声，使自己更增强了工作的责任感和代表履职的使命感。(三)积极建言献策，反映社情民意要当好代表，最重要的是要反映群众呼声，在民主决策和管理地方国家事务的活动中，切实解决好民生。六年来，为了掌握民情，广泛集中民智，准确反映民意，我以有限的能力，无限的情感，负责的态度，深入群众之中，收集大量素材，在会前认真准备，通过归纳提炼写出了一些具有前瞻性、代表性、针对性的建议。分别在市人大二次、五次、六次会议期间，领衔提出了将小枧、石马污水处理纳入城市规划建设的建议 、 关于加强游仙辖区道路交通秩序管理的建议 、 关于搬迁沈家坝加气站的建议 。这些建议引起了市政府和承办部门的高度重视，市政府分管领导亲自组织会议研究部署。我十分欣慰的是：小枧、石马污水处理问题，19 / 41在绵阳市城市新一轮规划中已经列入;游仙城区交通秩序管理工作，在市公安局、交警部门的艰辛努力和城建部门完善相关城市配套设施的共同作用下，效果明显，交通秩序良好;沈家坝加气站虽然没有搬迁，但围绕加气车停靠影响该路段行车安全这个核心问题，与市发改委、燃气等部门和单位多次深入现场沟通研讨，在分管副市长、市规划部门的关心支持下，找到了既不搬迁又解决问题的最佳方案，为政府节约 1000余万元资金。这些问题的相继解决，既充分表明了人民权力至上，又切实体现了政府的执行力，也同时说明作为一个代表只要真心为民、善谋善断，就能为民办一点实事，更说明作为一个代表仅仅提出建议和意见是不够的，要善于协调，加强监督，抓好落实，最终将群众的愿望转化为现实。二、存在的不足与履职体会我任六年市人大代表，为群众做了一些实事，发挥了代表应有的作用，但与党组织的要求和人民的期盼还有不少差距。一是深入基层时间不够，反映社情民意有一定的局限性;二是议政能力有待进一步加强;三是需要进一步加强学习，提高自身综合素质，增强为民服务，为民办事的能力。同时，任职六年代表我也有不少感悟和体会。一是人大代20 / 41表必须有一颗真情为民代言、为民服务的心，不忘为民之责;二是当代表必须具备较高的综合素质，有较强的履职能力，有能力多为民办实事、办好事;三是人大代表要代表人民的意志和利益，必须深入基层，深入群众，用心调研，发现问题，反映问题，加强监督，最终解决问题;四是必须处理好本职工作与代表履职二者之间的关系，做到两不误、双丰收，才能让群众信赖你，做一个让组织放心，让群众满意的优秀人大代表。区人大代表述职报告范文三各位领导、全体选民：大家好!我叫许德胜,是华中科技大学光电子学院的教职工，民进华中科技大学主校区的支部主委。承蒙各位选民信任，XX 年9月，我当选为武汉市洪山区第十三届人大代表(属关山代表团)。两年多来，我努力提高自身素质、以对人民负责、受人民监督的态度,忠实地代表广大人民的根本利益，依照宪法和法律赋予人大代表的各项职权，积极参加行使国家权力，努力当好人大代表。在各级领导的指导及全体选民的大力支持下，按照人大代表的职责要求，我开展了相关工作。21 / 41一、加强相关知识的学习人大代表不仅仅是一个称号、一种荣誉，更是一份责任。做好人大代表，就要不辜负选民的期望，如实反映人民群众的心声，维护群众的利益。作为一名在高校工作的代表，我更是深刻地体会到学习的重要性。一是向老代表和内行人士学习，掌握方式方法，吸取知识营养，提高自身素质和能力。二是积极参加培训。三是认真学习人大工作的业务知识，为履行职责打牢基础。当选人大代表以来，我认真学习了宪法 、 代表法 、 国家公务员法 、 物权法 、信访条例等法律法规，学习了中国人大 、 人民意志等政府定期寄送的文件资料，参加了司法知识培训。通过学习，在知法、懂法、用法、守法方面有了进一步的提高。二、积极参加区人大组织的各项活动参加一年一度的人民代表大会，是代表最主要、最基本的权力，是代表最主要的职能和义务之一，也是每位人大代表参与管理地方国家事务的集中体现。我对此非常重视，每次认真出席会议。22 / 41XX年 9月各选区完成新一届人大代表选举后，XX 年 10月下旬洪山区人大常委会和关山街人大工作委员会组织人大代表开展了一系列的活动。我积极参加了培训和实地视察洪山区建设和发展实况，听取老代表介绍经验，学习人大代表工作手册，听取洪山区政府对本区经济社会发展情况介绍，政府工作报告修改征求意见，听取洪山区人民检察院、洪山区人民法院工作汇报，为在 XX年、XX 年年、2016年举行的洪山区人大第一次、第二次、第三次、第四次全体会议做好充分准备。人大会议期间审议了各项议案、报告和决定等，使之充分反映人民群众特别是基层群众的意见和要求，使人大制定的各项法律、法规，通过的各人大经验交流发言一、加强和改进人大工作的主要做法市委始终把人大工作摆在突出位置来抓，积极为全市各级人大及其常委会依法履职、行使权利营造良好环境，提供有力保障。制定和完善一系列议事、决策等工作制度和机制，科学规范党委领导与地方人大及其常委会依法行使职权的关系，保证和加强党对人大工作的领导，形成了党委23 / 41重视支持、人大积极努力、双向互动、协调顺畅的工作局面。把人大工作摆上党委重要议事日程，认真研究部署 一是不断健全党委领导人大工作各项制度。突出体现在五个方面：第一、完善人大工作汇报制度。市委常委会坚持每年两次以上专题研究人大工作，及时听取人大常委会党组的工作汇报，认真研究批复人大常委会党组的请示报告，积极采纳人大及其常委会和人大代表的意见和建议。围绕全市重点工作，向人大常委会党组出题目、交任务、提要求。第二、完善人大参与党委决策制度。市委作出重大决策和采取重大措施时，坚持通报制度,事先同人大常委会党组通气，听取意见。坚持市人大常委会党组书记列席市委常委会等重要会议。今年，我们还建立了“四大班子”主要领导联席会议和“四大班子”秘书长联席会议制度，逐步建立起“四大班子”运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制。第三、完善党委领导参加人大活动制度。市人大常委会主任分设后，明确由市委书记直接联系人大工作。第四、充分发挥人大24 / 41常委会组成人员和人大代表在参与全市中心工作中的作用。对于全市的重大工作和中心工作，市委要求市人大常委会班子成员每人负责一个方面的联系、指导工作。对于全市开展的一些重大的活动的检查、督查，都邀请人大代表参加。第五、把民主法制建设、支持与保证人大工作纳入对区、县委的年度工作目标考核，强化了全市各级狠抓民主法制建设、支持人大工作的责任。二是选好配强市人大常委会、专门委员会和区县人大领导班子。市和 5个区人大常委会主任已按照省委意见要求，全部实现单设；市人大常委会组成人员出缺时都在第一时间内予以补充，保证了履职需要；常委会组成人员的平均年龄每届都有下降，本次换届常委会组成人员一半以上实现连任，专职比例达到三分之二以上。常委会组成人员的知识结构、文化程度都得到了进一步优化和提高。全市 54个乡镇共有 31个设立了专职人大主席。市人大常委会、专门委员会和县区人大领导班子结构进一步优化，整体素质和履职能力有了新提高。三是切实加强人大宣传工作，努力营造良好工作氛围。我们对人大宣传工作定期研究、统筹协调，在党内和全社会营造加强社会主义政治文明建设、发展社会主义民主政治25 / 41的良好环境。积极建立情况沟通机制，每月一次的新闻通达会坚持邀请了人大有关负责人对近期人大工作重点进行通达，沟通情况，谋划宣传。切实把握宣传重点，加强对人民代表大会会议、人大常委会会议等法定会议和人大代表视察、执法检查等重要活动的宣传报道，特别是对每年九月组织的人大宣传周和平时重大题材都进行了有份量、有深度的报道。不断改进报道形式，结合新闻战线开展的“走基层、转作风、改文风”活动，把关注民生、体现民意作为新闻宣传的突破口，积极报道代表审议讨论、履行职责的情况，把体现党的主张和反映人民群众的心声结合起来。建立人大环保世纪行好新闻评奖等激励机制，有效地调动了全市人大宣传工作者的积极性和创造性。改进领导方式，支持人大及其常委会依法行使职权 一是正确把握党委决策权与人大决定权的关系，支持人大依法决定重大事项。市委始终将人大参与重大事项的决策作为落实科学发展观、代表人民意愿的重要举措，凡事关全市的重大事项，都按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，经由市人大及其常委会讨论决定，不断推进决策科学化、民主化。市人大将市委关于全局工作的重大决策作为人大26 / 41作出决定的前提和基础，按照市委提出的思路和建议，找准决策实施中的重大事项和重点问题，广泛开展调查、论证，通过法定程序动员全市人民共同执行。今年，全市的发展思路、主要经济社会发展指标以及重点工程、民生工程等重大事项，市委提出总体思路后，都经市人大及其常委会讨论决定，有力地保障了全市经济社会的健康发展。二是正确把握党委领导权与人大监督权的关系，支持人大依法开展各项监督工作。市委重视协调人大同“一府两院”的关系。引导“一府两院”自觉接受人大监督，重大工作和活动及时向人大汇报，努力为人大及其常委会行使监督权创造一个良好的外部环境，同时又引导人大更好地支持“一府两院”的工作。市委积极支持人大为改进监督工作所采取的各种新举措。例如，对“一府两院”执行人大的决议、决定和审议意见的情况实行反馈制度，制订相应的反馈办法等市委都给予积极支持，促进了这些工作的顺利开展。对人大在监督工作中所遇到的需要党委解决的问题，市委都及时予以研究处理。近年来，在市委的支持下，市人大围绕群众关注的热点问题，就灾后恢复重建、环境污染治理、交通基础设施建设、煤炭采空沉陷区治理等工作开展监督，27 / 41切实维护人民群众的利益，取得了良好的效果。三是正确把握党委干部管理权与人大选举任免权的关系，支持人大依法选举和任免干部。市委在选拔任用干部时，坚持党管干部原则与人大依法行使任免权的统一，严格遵守党政领导干部选拔任用工作条例 、 地方党委向地方国家机关推荐重要干部的若干规定及公务员法 ，凡需要人大选举、任命的干部，事先向人大介绍党委的推荐意见，征求人大常委会党组的意见。支持人大对拟任干部进行任前法律知识考试。高度重视人大常委会党组、人大常委会组成人员和人大代表的意见，凡拟任干部法律考试不及格或人大常委会表决未通过的，坚决不予任命。支持人大常委会采取对拟任人员进行任前任职发言、任后颁发任命书、听取工作报告、代表评议等形式，提高人事任免工作质量。对有法定任期的干部，在任期内保持相对稳定，确需调整的，严格按照法定程序办理。加强对所任命的国家机关工作人员的监督，促使被任命人员自觉养成接受人大监督的意识。抓好队伍，改善条件，促进人大常委会自身建设28 / 41一是选好配强人大专、工委会领导干部。结合人大各专、工委会的职能和专业要求，我们了选配政治素质过硬、专业水平较高的干部担任人大专、工委会主任、副主任。XX年以来，共从区和市级部门交流了 10名年富力强的业务型干部到市人大专、工委会任职，较大的充实了人大工作力量，为人大履职发挥作用提供了干部保证。目前，市人大专、工作委员会的正职全部配齐，在职的 12名正、副县级领导干部中，平均年龄 50岁。研究生学历 1名，大学学历9名，大专学历 2名。二是加大人大干部内外交流和提拔使用力度。近 3年来，市人大机关内部共提拔县级领导干部 8名，其中正县级 4名、副县级 4名。交流了 1名领导干部到县区任职。从市级党政机关和县区党政班子交流了 12名年富力强的县级领导干部到市人大常委会、专门委员会和县区人大任职。这些同志大部分选自规划和建设、教育、法制、城市管理等专业性较强的部门，有效改善了市、县区人大领导干部队伍的知识、专业结构，增强了工作监督、法律监督的能力。三是加大人大干部培养教育力度。市委重视人大干部教育29 / 41培养和后备干部队伍建设，通过轮岗培训、挂职锻炼、脱产学习等关于商务局工作情况的汇报朝天区商务局局长 黄烈锋尊敬的梁主任、各位副主任：根据安排，区人大常委会主任会听取区人民政府关于商贸工作的汇报，这既是对商务工作的依法监督，也是对商务工作的关心和支持，我们深感荣幸。我受区人民政府的委托，现就我区商务工作发展情况向各位领导作一简要汇报。一、基本情况区商务局组建于 2016年 8月，是新一轮政府机构改革中新成立的牵头服务业发展的政府组成部门。其主要职责职能是，贯彻落实国家、省、市有关国内外贸易、引进外资和国际经济合作的各项方针、政策和法律、法规，制定全区30 / 41商务工作的发展战略、政策措施。组织实施消费品市场调控。牵头全区服务业发展。培育建设商贸流通体系，促进城乡市场一体化建设。牵头整顿和规范市场经济秩序，监督管理生猪屠宰、酒类流通等行业。 区商务局机关核定行政编制 6个，机关工勤编制 1个。内设办公室、政策法规股、服务业发展协调股、市场体系建设股、市场运行调节股、外资外经外贸股 6个股室。局直属事业机构 1个，事业编制 8人。目前全局现有工作人员 15名，其中领导职数4名。二、商务局组建以来所做的主要工作区六次党代会和六届一次人代会，提出了要大力发展商贸服务业，并确定了“将朝天基本建成川陕结合部物资集散中心”的宏伟目标。我们紧紧围绕这一目标，主要做了以下几方面的工作：两部分零售额组成。社消零的增速主要依靠限上企业的增长来拉动，因此，培育入库限额以上商贸企业对完成社消零目标意义重大。但是我区对发展限额以上企业没有具体的优惠政策支持，要培育、发展限上企业非常困难。为此，我局认真研究，明确思路、找准突破口，通过限上企业抓31 / 41巩固和增速，上限企业抓备案和入库，接近限额企业抓储备和培育，新建企业抓跟踪和服务等措施，巩固了原有的7家限上企业，2016 年新申报入库限额以上企业 16家，使全区 2016年末限上企业达到 23家，其增速居全市第二位，为 2016年全区社消零增长打下了坚实的基础。今年上半年新培育入库限上企业 10家，培育储备接近限额企业 10家。2、增添措施，认真抓好限额以上商贸企业网上直报工作。一是督促、落实企业配备网报设备，落实统计人员和统计经费，保证报表单位基本的统计工作条件。二是加强限额以上单位统计人员的业务培训和指导，提高统计人员的业务能力。三是对网上直报企业实行领导挂联制度。指导企业每月搞好社消零网上直报，确保提升报表质量，做到应统尽统，杜绝瞒报、缺报、漏报。3、强化监测，准确反映市场运行动态。区商务局成立后，我们将日常监测、节假日期间等重点时段监测和生猪流通肉食品工作有机结合，以力求准确反映市场运行动态，为调控市场运行提供依据。由我区负责的棋盘关生猪进出川监测工作，受到省商务厅的充分肯定和高度赞扬。今年1、4、5、6 月等 4个月的市场运行监测工作，在全市考核32 / 41中均取得位居第一的好成绩。全力组织实施好商贸惠民工程，加强流通体系建设1、全面完成万村千乡市场工程农家店建设。按照商务部农家店的建设标准和要求，一方面对 XX年以来全区已建的农家店存在管理不到位等问题进行了认真整改。另一方面积极申报争取和实施新建万村千乡市场工程 15家，占市下目标任务 5家的 300%，占区下目标任务 15家的 100%。目前全区累计建成农家店 224个，乡(镇)覆盖率达 100%，村覆盖率达 88%。全区农家店巩固率达 100%，农药、化肥、日用品配送率均达 100%。2、扎实做好家电下乡、以旧换新、汽车摩托车下乡工程。全区引进下乡工程备案网点 42个，共销售家电下乡产品32093台，销售金额 6505万元，补贴数量为 30744台，补贴金额 777万元；“以旧换新”销售数量 328台，销售金额万元，补贴数量为 168台，补贴金额 58039元。在日常工作中强化对家电下乡备案网点的排查和监管，发放整改通知书 40余份，追收商家骗取国家补贴资金 5000余元，取消不合格网点 19个，确保了这一惠农政策落到实处，促进了家电下乡工作规范有序开展。33 / 413、基础设施建设取得新成效，大力推进商贸流通体系建设。通过争取项目、落实责任、协调服务等措施，大力加强基础设施的建设。一是圆满完成曾家农贸市场、曾家蔬菜批发市场、中子农贸市场等 13个商贸灾后重建项目，新建 1600平米的大滩镇农村商贸服务中心。二是高质量地改造、新建了曾家、羊木、转斗、平溪、大巴口、大中坝等 6处农贸市场。三是在朝天、羊木、曾家等重点乡镇规划建设了各 200平方米左右的小型超市 4处，总投资 1000万元，新建日用品配送中心 1家，仓储面积 1100平方米。新增广元市恒佳商贸有限公司为我区“万村千乡市场工程”承办企业。四是全面启动了“朝天区城乡商业网点规划”工作和特色商业街道建设工作，打造城市商业圈，有效改善了居民购物环境。全面启动中山街、小中坝、滨江特色餐饮街、曾家山景区步行街建设。明月峡景区特色街道已完成土地报批和建设规划，正进行招标工作。勇于创新，实现物流业突破性发展围绕“建成川陕结合部物资集散中心”这一宏伟目标，商34 / 41务局一成立就集中主要精力把物流业发展作为当前和今后工作的重中之重来抓，并取得了良好成效。1、全力协调，将朝天物流业纳入全市物流产业发展规划。区商务局组建之前，我区物流业的发展定位为“物流配送中心” ，并已经专家组评审通过。此项定位，对我区物流业发展的政策支持、资金投入和产业形成等方面都会形成相应的制约。为此，我们多次积极向市物流规划工作组汇报、争取，积极与规划课题组以及评审组成员协调、沟通，最终，成功将我区物流业发展纳入全市物流园区建设规划。层级定位为“广元市物流园区朝天片区” ，下设 “中子农特产品物流园” 、 “羊木矿产资源物流园” 、 “大巴口建材物流中心” 。2、深入调研，为发展第三方物流提供决策和参考。为充分依托海螺水泥的集聚优势，大力发展物流产业，加快培育和引进物流企业，培育新的税收增长点，促进全区物流业的快速、健康发展，由我局牵头，组织相关部门通过走访、座谈、实地调查、反复研讨等方式，重点以海螺水泥、海螺塑编物流为依托，对培育发展第三方物流企业及税收工作进行了深入细致的调查研究，形成了发展第三方物流的专题调研报告 。这些工作，得到区委区政府主要领导的35 / 41充分肯定和高度重视，并以调研报告为基础，以区委区政府的名义出台了关于加快第三方物流发展的实施意见 ，为促进我区物流业的快速发展奠定了坚实的基础，创造了良好的条件。3、广泛招商，成功引进物流企业。为实现物流业发展的全面突破，编印了朝天区物流园区建设招商及宣传资料，通过各种有效形式，多渠道、多形式开展物流招商宣传工作。先后与中铁八局物流公司、水电五局机电物资公司以及广元地区有关物流公司进行了多次联系和洽谈，成功引进区外客商在我区注册成立了广元路航物流有限公司和广元市天狼物流有限公司。今年 16月,两家物流公司共计纳税万元，实现我区物流税收“零”突破，且首破“百万”大关。目前正在洽谈的广元黄泽物流公司已达成意向协议入驻朝天，并在朝天宣河乡龙门村初步落实物流建设用地30亩。4、制定规划，着力打造川陕结合部物资集散中心，全面启动了朝天物流产业发展规划。我们立足广元和四川北部物流业发展趋势，充分依托我区独特的区位、交通优势，围绕朝天和广元集群发展，启动了朝天区物流产业发展规划和广元市物流园区朝天36 / 41人大工作报告XXX镇第三届人民代表大会第九次会议2016年 3月 25日人大工作报告2016年 3月 25日在 XXX镇第三届人民代表大会第九次会议上镇人大主席 XXX各位代表：